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我国高校办学自主权问题研究综述

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２０１０年第６期　总第１９４期　
黑龙江高教研究　
Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ　ｏｎ　Ｈｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　
Ｎｏ．６　２０１０　ｓｅｒｉａ１．Ｎｏ．１９４　
我国高校办学自主权问题研究综述　
满玉华　
（哈尔滨金融学院金融系，黑龙江哈尔滨
１５ｏｏ３ｏ）　
摘要：如何扩大和落实高等学校办学自主权，是事关我国高等教育体制改革的关键。学术界对此进行了多学科、多视角　的研究和探讨。取得了阶段性的成果。笔者查阅了大量资料，拟就该问题近年来的研究进展加以梳理并综述，以便于理论界　
对该问题作更加深入的研究和探讨。　
关键词：高等学校；办学自主权；研究综述　中囤分类号：Ｇ６４７　
文献标志码：Ａ　
文章编号：１００３—２６１４（２０１０）０６—００３５—０３　
随着我国改革开放和市场经济体制的建立，高　校办学自主权问题一直被广泛关注。目前，《国家　中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》　（以下简称《纲要（２０１０～２０２０年）》）正在广泛征求　意见，落实高校办学自主权再度成为社会各界高度　关注的焦点。实施科教兴国战略和人才强国战略，　以及要进一步落实高校办学自主权被写进人大十一　届三次会议政府工作报告。问题何以至此？笔者查　阅了大量资料，拟对该问题近年来的研究进展加以　
国高等学校面向社会，依法自主办学的理论基础”。　而《纲要（２０１０—２０２０年）》则是教育改革的指导思　想和落实办学自主权的行动纲领，“要解决的核心　
问题归纳为三个维度：第一是教育理念、教育思想，　第二是教育体系，第三是教育经费”，进一步明确了　今后教改的方向。　
二、高等学校办学自主权问题研究的视角　从１９７９年以来，我国学者对高校办学自主权问　题进行了多学科、多视角的研究。　
（一）从制度的视角　
如“讨论办学自主权或大学自主发展的问题应　
梳理并综述，以便于理论界对该问题作更加深入的　研究和探讨。　
一
、
高等学校办学自主权研究的意义和理论依据　
该置于建立现代大学制度的视阈内”；而“从落实高　校办学自主权的角度对大学章程制定主体进行反　
（一）研究的意义　
在计划经济体制下，高等学校由政府直接管理，　政府对高校的管理方式以行政命令为主，高校成为　政府的附属物，“政治化的意味浓厚，高校没有自身　的办学自主权”。“在市场经济条件下，自主办学是　高等教育发展的必然选择”，“它反映的是改革过程　
思”，“大学依据《大学章程》办学，是落实自主办学　的第一步”。“从根本上说，强调大学的办学自主权　是为建立现代大学制度服务的，只有正确理解现代　大学制度，才能明晰我们应该在什么条件下言说办　学自主权”。　
中的发展性诉求，而非学校作为主体对自主权利的　自觉意识”。“在大学这个本应该思想最活跃、最富　有创造力的地方”，“干人一面、千篇一律，不可能出　世界一流大学”，“大学必须有办学自主权”，因此，　
（二）从学科的视角　
如高校的办学自主权“它既是教育领域的一个　关注点，也是政治学研究的一个问题”。《对大学办　学自主权的思考：政府放权视角》一文“对我国高校　的办学自主权从政治学的视角进行分析，提出如何　解决我国高校办学自主权矛盾的相关建议”。有些　
“进一步扩大办学自主权对我国高等教育的改革与　发展具有重要意义”。　
（二）研究的理论依据　
学者还从政治学、法学、社会学、经济学和管理学等　多学科视角研究高校办学的自主权问题。　
（三）从司法审查的视角　
１９８５年出台的《中共中央关于教育体制改革的　决定》、１９９２年的《中国教育改革和发展纲要》指出　了我国高等教育中的制度性问题，从而“形成了我　
如“高等学校的办学自主权从其特性来看属于　
收稿日期：２０１０—０５—１０　
作者简介：满玉华，哈尔滨金融学院金融系副教授。　

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/e4e99c357375a417866f8ff2.html