大学生就业调研报告

嘉兴市高校毕业生就业情况调研报告

高校毕业生是人才资源的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，其就业问题不仅关系到个人及家庭的幸福和希望，也关系到社会的稳定和发展。一直以来，嘉兴市委、市政府高度重视毕业生就业工作，人事部门充分发挥职能优势，把做好高校毕业生就业工作作为一项重大任务，从“完善政策、搭建平台、加强指导、畅通渠道”等方面入手，积极探索毕业生就业工作的新途径、新方法，强化公共服务，采取各种措施，努力促进毕业生充分就业。今年6月，我们又根据省厅有关要求，对我市高校毕业生就业情况进行综合调研，通过走访座谈充分掌握毕业生就业的全面情况，较为详尽地获取相关信息。现形成调研报告如下：

一、我市高校毕业生就业基本情况

（一）嘉兴四所高校毕业生就业情况

嘉兴现有四所高校，其中本科院校1所，嘉兴学院；高职（高专）院校2所，嘉兴职业技术学院和嘉兴南洋职业技术学院；独立学院1所，同济大学浙江学院。据统计，四所高校2009年、2010年的毕业生总是分别为8097和9425人，2009年就业率为94.17%，2010年到目前为止就业率为92.01%。（见表一）

表一：嘉兴四所高校2009年及2010年毕业生就业情况

从专业上来看，就业率最高的五个专业分别是英语、机械制造与自动化、计算机、人力资源和服装设计与工程；就业率最低的五个专业分别是数学与应用数学、信息与计算科学、法学、工业设计和动漫设计与制作。从去向上来看，民营企业是高校毕业生就业的主渠道，占比九层以上。（见表二）

表二: 嘉兴四所高校2009年及2010年已就业毕业生去向情况

从性别上来看，面上是女性毕业生就业比例略高于男性毕业生。据高校就业部门老师分析，主要得益于女生谋求工作的积极性高于男生。而从点上来看，有些专业女性就业率明显不够理想，如机械、化工专业，一方面由于存在女生课业成绩虽然优秀但动手能力确实不及男生的状况；另一方面也存在着单位招聘时的隐性歧视。

从单位的满意度来看，嘉兴职业技术学院曾对2009年就业高校毕业生做过一次小型抽样问卷调查，从思想品质、文化素质、专业素质、业务能力和综合评价五方面征求用人单位意见。调查结果显示用人单位基本满意，认为毕业生总体素质较高，但在适应社会环境的能力上还有待于进一步加强。其实近年来，毕业生跳槽的频率不断增高，就业稳定性显得不够。从毕业生角度分析其中原因主要有三点：一是毕业生盲目签约，毕业生对签约单位了解不多，对所从事的岗位了解不足，对工作环境了解不够；二是因故变迁，学生升学、事业单位招考、入伍、出国等等；三是就业准备不足，毕业生对自己的职业发展规划较少。

此外，四所高校2009年离校未就业毕业生就业人数为595人，占当年毕业生总数的7.3%。预计未来三年内，毕业生人数继续呈连年增长态势，2011年为10230人，2012年为11814人，2013年为12524人，高校毕业生就业形势依然严峻。

（二）嘉兴籍高校毕业生就业情况

2009年，嘉兴籍生源应毕业生总数为14321人，接收嘉兴籍生源高校毕业生总数为10053人，实现就业人数9159人，就业率为91.1%，超额完成嘉兴籍高校毕业生当年就业率达到80%以上的目标，为保民生、促和谐发挥了积极作用。

2010年，嘉兴籍生源应毕业生总数为16771人，接受工作将于今年7月中旬开始，目前各项准备工作正在有条不紊地展开。

二、我市促进高校毕业生主要举措

（一）加强领导，健全机制，形成工作合力

一直以来，市委、市政府对毕业生就业工作非常重视，人事部门更是把“促进高校毕业生充分就业”作为责无旁贷的政治任务来落实，积极寻求新思路、新举措，不断拓展新渠道、新载体。专门成立了“充分就业促进工程”组织协调小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各县（市、区）人事部门主要负责人为成员，形成了分级负责、上下联动的工作机制。定期召开局务会议专题研讨“充分就业促进工程”进展情况，确保整体工作有序推进。同时，进一步加大宣传力度，呼吁用人单位、社会各界从维护社会稳定的高度出发，共同为高校毕业生充分就业想办法、做贡献，特别是引导和鼓励各企事业单位积极吸纳高校毕业生。

（二）完善政策，加强引导，扶持自主创业

1、加强高校毕业生就业支持力度。为拓宽高校毕业生就业渠道，缓解我市高校毕业生就业压力，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《浙江省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》（浙政发〔2009〕21号）精神，按照市政府主要领导批示要求，我市于2009年6月19 日正式出台了《嘉兴市人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》，提出大力组织实施促进高校毕业生就业八大计划。包括：农村和社区招聘高校毕业生计划；高校毕业生到企业就业计划；高校毕业生就业指导、培训计划；高校毕业生自主创业计划；高校毕业生就业见习、实习计划；困难家庭高校毕业生就业援助计划；事业单位招聘高校毕业生计划；高校毕业生公共服务提升计划。同时，制定出台了《嘉兴市本级高校毕业生就业工作经费补助实施办法》。《办法》规定市本级高校毕业生就业工作经费补助每年办理一次，于次年一月份办理上年度各项经费补助，经市人才中心初审，市财政局核准后发放。《办法》的出台，明确了市本级高校毕业生就业工作经费补助的申请途径、发放程序，大大方便了用人单位申请各项补助，保障各项补助经费发放到位，将更好地推进高校毕业生就业工作开展。2009年，用于高校毕业生就业创业的专项资金达167.3万余元。

2、引导高校毕业生面向基层就业。公务员招录、事业单位公开招聘，能提供的就业岗位非常有限，因此，从中央到地方，都出台相关政策引导和鼓励面向基层就业。2006年以来，我市出台了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》，加快推进“一村一名大学生计划”。三年全市共招聘1207名高校毕业生到农村（社区）工作，提前两年实现一村、一社区至少一名高校毕业生全覆盖的目标任务。同时，全面落实面向基层就业的高校毕业生在考录公务员政策倾斜、生活补贴、户籍和人事档案迁转、权益保障等方面的政策措施；引导和鼓励毕业生到非公有制单位就业，规定凡是到非公有制单位就业的高校、中专毕业生，由当地政府人事部门所属人才交流机构负责人事代理；出台《关于嘉兴市市本级大中专毕业生实行见习培训的意见》，明确凡具有嘉兴市区常住户口，毕业后6个月未能就业，且办理失业登记的全日制大中专毕业生，均可到指定企业进行6个月的“带薪”见习培训，财政按人均每月500元标准补贴给见习基地，努力形成引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的长效机制和良好环境。

3、鼓励扶持高校毕业生自主创业。2008年，市委、市政府出台了《关于鼓励和支持高校毕业生自主创业的实施意见》。该实施意见结合我市实际，对高校毕业生自主创业的规费减免、小额贷款担保、贴息额度与资金来源、创办科技型企业或从事高新技术产品研发的资助、项目补助等方面明确了相关的优惠条件和举措。这些政策紧贴大学生创业的主题，特别针对大学生创业中遇到的最大难题“资金难”，做出了积极的扶持。如规费减免政策，据工商部门统计已有200多名自主创业的高校毕业生享受该政策，自登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。如在市科技创业服务中心创办高新技术企业，项目通过专家评审的，高校毕业生可享受创业用房低租金的优惠，软件类项目还可入驻软件公共技术服务平台的软件企业孵化中心，孵化期内免交3—6个月的房租和设备使用费，等等。

（三）市场为主，实习为辅，拓宽就业渠道

1、发挥市场主渠道作用。一是加大招聘力度。每年通过举办固定人才集市、大型人才招聘、网上交流和公益性大中专毕业生就业专场招聘会等各类招聘活动，着力搭建高校毕业生就业平台。2009年，全市共举办各类招聘会316场次，提供岗位15.3万余个。“2009年嘉兴市春季人才交流大会”，全市465家单位推出近8000个岗位（其中面向应届高校毕业生岗位占总岗位数的50%左右）。二是强化信息引导。努力实现人才市场与全国、全省重点城市、重点市场的信息互通和资源共享。实行人才市场供求信息和年度紧缺人才专业目录发布制度，每季度通过报刊、电视台、电台及人事人才网站等媒体及时向社会发布人才市场供求信息，为用人单位引才和毕业生求职提供信息服务。同时，多次改版嘉兴人事人才网，推出毕业生招聘求职专栏，为毕业生择业提供信息通道。2009年年初，以嘉兴市人事局的名义给2009届嘉兴籍高校毕业生发出公开信，分析当前的就业形式，告知嘉兴已有的就业创业政策和人事部门今年将要推出的一系列促进就业、支持创业的活动措施；发布了嘉兴市2009年度人才开发紧缺专业目录，为毕业生就业提供信息参考；在嘉兴人事人才网开设了“毕业生就业”栏目，由“就业政策法规”、“就业指导回答”、“嘉兴籍毕业生荐才榜”、“毕业生档案查询”等板块组成，让各类就业信息充分共享。三是做好日常服务。积极协助毕业生办理报到、落户等手续或开展相应代办代理业务。重视和做好未就业毕业生的户口迁移、档案保管、政策咨询等工作。

2、发挥实习、见习带动作用。一是建立毕业生见习实习基地，积极为大中专毕业生就业创造机会。市级确定民丰特种纸股份有限公司等10家企业为“大中专毕业生见习基地”，加西贝拉压缩机有限公司等20家企业为“大中专毕业生实习基地”；秀洲区在浙江理工大学、嘉兴学院建立毕业生就业基地；桐乡市设立了清华、北大研究生就业实习基地；海盐县确定嘉兴中达集团等15家企业为海盐首批“大学生创业园”，鼓励用人单位为毕业生见习实习提供场所和机会。目前，全市共建实习（见习）基地123家。二是组织开展“千人实习进嘉兴”活动。2007年，全市153家企业单位积极参与，为2103名大中专毕业生提供实习岗位，不仅为大中专毕业生进行社会实践和职业训练搭建了平台，也增加了就业机会，1523名大中专毕业生直接通过实习与用人单位签订了就业协议。

（四）优化环境，重点帮扶，创新就业服务

1、优化环境建设。一是推进人才公寓建设，优化毕业生居住环境。人才公寓一二期1768套住房自2006年投入使用以来，入住率一直为100%。建筑面积2万多平方米的人才公寓三期工程于2008年底开工建设，除建设单身公寓楼600套外，还针对高层次人才，筹建119套人才安居周转房。四期工程将采取区域布点、市区共建的方式进行，届时将在嘉兴城区形成东南、东北、西南、西北“四点分布”的人才公寓格局，可解决6500余名外来创业人才的住房问题。各县（市、区）人才公寓建设也已全面启动。二是加大宣传力度，营造全社会关注毕业生就业的良好氛围。各级人事部门采取就业指导工作进校园，通过举办择业观、就业形势分析讲座、制作就业形势分析专题节目等形式，引导毕业生树立正确的择业观。定期从全市毕业生就业情况分析入手，结合典型事例、专家访谈，通过报刊、广播、电视、网络等媒体对就业作一系列报道，深入宣传我市大中专毕业生就业政策和嘉兴的创业环境，深入宣传在基层、在实践中做出突出贡献的毕业生的典型事例，引导毕业和家长切实转变就业观念，在全社会形成良好的舆论导向。

2、创新公共服务。近年来，人事部门不断创新公共服务，为高校毕业生就业创造条件。2007年深入开展“人才服务百日行动”系列活动。整个活动以“服务人才”为主线，开展了第二届青年人才联谊会、千人实习进嘉兴、困难家庭大中专毕业生就业援助、人事局长进校园等12个项目的活动，达到了团结人才、凝聚人才、成就人才的目的，打造了嘉兴人事人才公益性服务品牌。2008年，开展了以“十个一”为主要内容的“创业创新 人才先行”系列活动，其中，困难家庭大中专毕业生就业援助，在前两年成功援助54名困难家庭毕业生落实就业岗位的基础上，市县联动、整体推进，就业援助对象范围由原先的市本级铺开到全市五县两区，通过调查摸底、公开征集、逐户走访等举措，帮助73名寒门学子推荐落实了就业岗位。（2006—2010年，连续五年开展就业援助活动，已成功就业援助困难家庭大中专毕业生285名。）2009年，人事部门又开展了以“送服务，办好就业创业报告会；送政策，办好就业创业咨询会；送岗位，办好公益性校园招聘会”“三送”为主要内容的“人才服务进校园”活动，得到了嘉兴学院及广大毕业生的好评。

三、我市高校毕业生就业面临的困难

从总体上来讲，我市高校毕业生就业形势在很长一段时间内仍将不容乐观。因为，从毕业生“供”方来看，接下来的三年，从全国到地方，高校毕业生人数持续增加，嘉兴本地四所高校和嘉兴籍生源毕业生也不例外，将连年创历史新高。而从用人单位“需求”方来看，经济形势的好坏将直接影响就业岗位的多少，未来三年经济增速尚不确定。同时，受毕业生跳槽频繁影响，用人单位培养使用毕业生的兴趣不强，招聘时倾向于有工作经验的人才更为明显。

具体来看，三大主要矛盾影响着我市高校毕业生顺利就业。一是结构性矛盾导致供求错位。我市目前正处于转型升级、产业结构调整的时期，而产业结构调整必将带来职业、岗位的变化，对学校而言，三、四年前还是社会需求的热门职业，三、四年后有可能变成了滞销专业，供给与需求的错位在一定程度上造成了高校毕业生就业难。二是理念性矛盾导致定位不合。有一部分毕业生就业期望值过高，“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”，高不成、低不就，甚至有业不就，认为到企业或其他非公有制单位工作不算就业。有的学生对就业的地点、工作环境、工资待遇、单位性质等不满意而放弃就业，很少看重职业发展前景和自身未来发展前途。同时，一些用人单位选人时脱离实际，一味追求高学历、高技能人才，对吸纳毕业生的热情不高，主动性不够。双方在理念上的不合，也是造成高校毕业生就业难的一个原因。三是体制性矛盾导致能力危机。我市企业以中小型民营企业为主，中小企业在管理体制上一个突出的问题是在选人用人时基本没有导入人力资源管理技术，大都是缺什么人找什么人，属于救火式选人用人方式。他们相比外企、国有大型企业，不注重自己培养和储备人才，更愿意招能立即为企业创造效益的人才。而我们高校的培养体制使得学生在校期间更多地精力花在学习课本知识上，对实际能力重视不够，进入社会工作后不能又好又快地将知识转化为自己在岗的实际能力，导致企业对高校毕业生的能力产生信任危机，影响高校毕业生顺利就业。

面对当前及今后高校毕业生严峻的就业形势，我们将按照中央、省、市作出的一系列决策和部署，坚持以社会需求为导向，创新工作思路，完善工作措施，建立更加完善的高校毕业生就业服务体系，从搭建平台拓展就业渠道、创新方式提升就业能力、加大力度创新就业服务、完善制度实施就业援助、积极扶持鼓励自主创业等多方面入手，加强领导、形成合力、营造氛围，千方百计促进高校毕业生充分就业。

嘉兴市人事局

二○一○年七月五日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/12a30c26a5e9856a56126098.html