章丘区结对帮扶泸溪县
有关情况汇报
各位领导：
按照会议安排，简要汇报结对帮扶泸溪县有关情况。 党中央、国务院为加快推进东西部扶贫协作，制定出台了《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，明确我省13个市、29个县（市、区）与湖南、西藏等7个省（区、市）的49个县区开展携手奔小康行动。按照帮扶任务分工，章丘区对口帮扶湘西州泸溪县，帮扶期限为四年（2017年—2020年），帮扶目标是通过双方不懈努力，健全完善扶贫协作和对口支援工作机制，深度拓展合作领域，确保所包地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县摘帽。济南市明确要求，自2017年开始，有帮扶任务的区原则上向所包贫困县提供不低于500万元的帮扶资金，以后按逐年递增8%提供相应资金扶持。具体工作由市发改委牵头组织。
前期，区发改委与泸溪县多次交流沟通, 积极推进结对帮扶各项工作。
一、全面准确了解泸溪县基本情况，为帮扶工作顺利开展夯实基础
泸溪县位于湖南省西部，是五强溪移民库区县、革命老区县和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。全县11个乡镇147个村（社区），总面积1565.5平方公里，总人口32万人。目前，泸溪县共有贫困村60个、建档立卡农村贫困人口48021人；受国家产业政策调整影响，该县以锰锌矿产品加工为主导的企业开工不
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足，加之第三产业发展缓慢，导致全县财政收入总量偏小。
2016年，泸溪县实现地区生产总值53.8亿元，财政总收入4.65亿元，固定资产投资27亿元，社会消费品零售总额14.02亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到19581元、6724元。
二、赴泸溪县深入对接，面对面交流帮扶思路，确保帮扶工作针对性和实效性
2月24日，区委刘天东书记随济南市赴湘西州党政代表团参加了济南市组织的对接活动，并代表章丘区委、区政府与湘西州泸溪县签署了对口扶贫协作框架协议。
2月25日—26日，区委孟学峰副书记带领发改、财政等部门相关人员赴泸溪县对接工作，到相关项目点进行了实地考察，并召开座谈会，对条件较为成熟的扶贫项目进行了仔细研究，向泸溪县提供了100万元的项目启动资金。下步，计划将帮扶资金通过扶持项目的方式给予泸溪县支持。
对于帮扶工作，区委刘书记强调，要以高度的政治责任感和务实高效的工作作风全力推动，区政府每年原则上拿出不低于600万元的帮扶资金，以支持项目建设的方式帮扶泸溪县加快建设，尽快完成脱贫攻坚任务。全区各帮扶责任部门，要全力以赴做好帮扶工作，我们章丘要积极争做济南市结对帮扶工作的楷模。
三、精心确定帮扶项目，认真研究推进措施，确保帮扶工作成效
结合我区相关部门提出的帮扶计划以及泸溪方面提出的帮扶要求，本着先急后缓、重点突破、全面推进的原则，初步确定了7
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个方面的帮扶项目：
1．泸溪县潭溪镇且己村且己吊桥项目。且己村位于潭溪镇西部，距镇驻地8公里，为湖南省级贫困村，也是后期扶持库区移民贫困村。由于峒河阻隔，村民出行、生活、生产以及学生上学全靠两只渡船，遇恶劣天气出行十分困难。为此，计划新建且己村人行吊桥一座，跨河长160米，宽5米，预算造价260万元。此吊桥建成后，既能解决村民们生活、生产、上学等出行问题，也可作为峒河沿线一处人文景观，带动且已村的乡村生态旅游业发展，从而尽快实现整村脱贫目标。建议按照泸溪县有关部门的项目招标结果，全额出资建设且己吊桥项目。
2．潭溪镇鸬鹚嘴大桥渡改桥及村组公路项目。潭溪镇鸬鹚嘴大桥位于兴隆寨村、松柏潭及且己村3村交界处，这3个村均为省级贫困村，是该县目前唯一未通公路的行政村组。长期以来，数千群众的生产、生活出行仅靠简易公路和峒河沿岸的4处渡口，交通不便成为致贫的主要原因，因此亟待实施鸬鹚嘴大桥渡改桥及村组公路项目，预计投资约3000万元。其中，鸬鹚嘴大桥渡改桥项目设计全长126米，宽8米，计划投资约1200万元，湖南省财政扶持350万元，缺口850万元，计划建设期限为2017年5月至2018年5月。建议按照项目招标结果提供缺口资金，帮助泸溪方面尽快修建鸬鹚嘴大桥项目，并命名为“章丘泸溪连心桥”。关于村组公路项目，与泸溪县进一步对接论证后，酌情实施。
3．产业帮扶项目。一是椪柑标准园品改项目。泸溪县始终把椪柑产业作为贫困群众脱贫的支柱产业来抓，全县先后有19.3万人受益于椪柑种植，8.1万名农民通过种植椪柑实现了脱贫致富。
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但椪柑产业目前存在种植分散、品种老化、效益偏低等突出问题。该县今年拟在洗溪镇、潭溪镇、白羊溪乡等5个乡镇，实施2万亩的椪柑品改工程，预计带动8000多名贫困人口脱贫。建议提供帮扶资金300万元，帮助泸溪县打造椪柑标准示范园，充分发挥示范带动作用，全面推进全县椪柑标准化生产。二是扶持发展电商项目。发挥百农汇电商服务平台的优势，帮助泸溪县搭建电商服务平台，积极帮助推介销售该县特色农副产品，打造泸溪特色农产品品牌。三是扶持发展乡村旅游项目。借鉴垛庄“五彩山村”运营模式，充分发挥潭溪镇生态资源优势、土家族民俗优势、椪柑产业优势，为其打造高水平的旅游设计规划，帮助开展营销推广和品牌宣传，输送旅游客源，打造泸溪县乡村旅游品牌。
4．医疗帮扶项目。泸溪县人民医院是县级综合性二级医院。始建于1951年，因业务技术更新与拓展，迫切需要加强人才培养和部分医疗设备更新。为此，建议实施如下帮扶措施：一是实施专家驻点帮扶。分别由区人民医院选派2名、区中医医院选派1名骨干主治医师职称以上医务工作者，组成团队到泸溪县驻点帮扶，半年轮换1次，连续帮扶4年。二是医务人员实习培训。区人民医院、区中医医院每年分别接收泸溪县人民医院至少3名骨干医师或其他医学专业技术人员，每次进修时间半年，连续4年。通过手术带教、学术讲座等多种形式，有计划地为泸溪县人民医院培养一批业务水平较高的技术骨干，使其人才队伍更趋合理。三是积极开展远程医疗服务。充分发挥远程医疗服务在优化医疗资源配置方面的作用，积极开展远程会诊、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动，提升泸溪县人民医院医疗技术水平，
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方便泸溪县人民群众看病就医。四是设备援助。根据泸溪县人民医院的需求，结合我区实际，援助彩超、全自动生化分析仪“三大件”等医疗设备，提升泸溪县人民医院装备水平。
5．就业帮扶项目。一是积极提供就业岗位。根据求职需求，每年向泸溪县提供至少500个就业岗位，通过转移就业促进增收。同时，在我区建立泸溪劳务供给基地，在同等条件下优先使用泸溪县劳动力。二是适时组织招聘会。在积极参加济南市人社局组织的赴湘西招聘会活动的同时，重点组织我区优秀企业赴泸溪县进行用工招聘活动。三是有针对性的开展订单式培训。根据我区企业的用工需求及泸溪县贫困劳动力的学历、经验、家庭状况、岗位需求进行综合分析，加强政、校、企三方联动，对来我区就业且有培训需求的人员开展订单式培训，提升劳动者专业操作技能，确保稳定就业。
6．职业技能教育培训项目。发挥章丘大学园区山东技师学院、山东旅游职业学院等技能人才培训优势，为泸溪青年送知识、送技能，大力开展职业技能培训：一是针对提高就业技能，可采取短期集中办班培训实习的形式，精选特色专业、优势专业组织教
