防范与化解地方债务风险的对策建议作者：马腾飞来源：《经济师》2012年第03期
摘 要：如何有效地控制地方债务规模，特别是防范与化解地方债务风险是当前亟待解决的主要问题。经过研究，文章认为可以从深化分税制改革、完善政绩考核机制与问究机制、赋予地方政府发债权和规范政府融资平台运营管理等方面解决这一难题。
关键词：地方债务 融资平台 防范 化解
中图分类号:F810.5
文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）03-044-02
我国地方债务规模在过去几年急剧膨胀，并已经形成了包括财政风险、金融风险和社会风险在内的多层次风险隐患。因此，如何有效控制地方债务规模的异常增长，防范与化解风险隐患，即成为了摆在实务界和理论界面前的一个棘手问题。本文认为，对于地方债务风险问题，需要既兼顾眼前又考虑长远，既要治标又要治本。具体而言，可以通过进一步深化分税制改革、逐步完善政绩考核机制与问究机制来彻底消除地方债务过度膨胀的内在诱因，同时通过适当赋予地方政府发债权、规范政府融资平台运营管理等方式确保地方政府透明举债、适度举债。
一、深化分税制改革，切实增强地方财政实力
管控地方债务规模和债务风险，从源头上讲即是要进一步深化分税制改革，对等地方各级政府的财权事权，彻底改变此前“小马拉大车”的不合理状况。为此，一方面，应在明确地方政府事权的基础上，赋予其适当的税政管理权，努力培育地方支柱税源，尽可能地增加地方本级财政收入，确保各级地方政府不会为维持正常运转而举债。另一方面，应结合地方的实际需要和现实情况，逐步建立规范度高、针对性强的转移支付制度。例如，通过强化省（区）以下转移支付体制；通过加大一般性转移支付力度，同时适当减免专项转移支付的配套经费额度等措施，切实增强地方财政实力，提升其抗风险能力。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/bb22d5bfb94ae45c3b3567ec102de2bd9705de54.html
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