基本建设程序
第一节基本概念
第二节基本建设程序及其阶段划分第三节煤矿基本建设程序第四节煤矿一般工程建设程序
第一节基本概念
一、什么是基本建设
基本建设一词源于俄文，20世纪20年代初期苏联开始使用这个术语，说明社会主义经济中基本的、需要耗用大量资金和劳动的固定资产的建设，以区别流动资产的投资和形成过程。中华人民共和国成立以后，在社会主义经济建设中，也采用这一术语。基本建设之所以在经济建设中占重要地位，有两方面原因，一是能够实现社会主义扩大再生产，为国民经济各部门增加新的固定资产和生产能力，对建立新的生产部门，调整原有经济结构，促进生产力的合理配置，提高生产技术水平等具有重要的作用；二是能够改善和提高人民的生活水平，在增强国家经济实力的基础上，提供大量住宅和科研、文教卫生设施以及城市基础设施，对改善和提高人民的物质文化生活水平具有直接的作用。
所谓基本建设，主要是指固定资产的再生产。泛指国家、集体或个人，为了增加固定资产而必须按照一定程序，并经过活劳动和物化
劳动消耗才能形成新增固定资产的一种生产经营活动，通称为基本建设。其工作内容包括三方面：建筑安装工程，设备、工具、器具的购置，其它基本建设工作。
二、基本建设的分类
1、按建设项目性质分为新建、扩建、改建、恢复建和迁建。新建项目是指从无到有，平地而起新开始建设的项目；扩建项目是指现有企业为扩大原有产品生产能力或提高经济效益，增加新产品的生产能力而增建的项目；改建项目是指现有企业为提高综合能力对原有厂房、设备、工艺流程进行技术改造，或对固定资产实施更新的项目；迁建项目是原有企业、事业单位，由于各种原因，经有关部门批准搬迁到另地建设的项目；恢复项目是指对由于自然、战争或其他人为灾害等原因而遭到毁坏的固定资产进行重建的项目。新建、扩建、改建项目因为是对原有规模的扩大，称为固定资产扩大再生产；恢复、迁建项目只是按原有的固定资产进行更新，所以称为固定资产简单再生产。
2、按建设的经济用途分为生产性基本建设和非生产性基本建设。生产性基本建设是用于物质生产和直接为物质生产服务的项目的建设，包括工业建设、建筑业和地质资源勘探事业建设和农林水利建设；非生产性基本建设是用于人民物质和文化生活项目的建设，包括住宅、学校、医院、托儿所、影剧院以及国家行政机关和金融保险业的建设等。
3、按投资额构成分为建筑安装工程投资、设备工具器具投资和其它基本建设投资。
4、按建设规模分类：按建设规模和总投资的大小，可分为大型、中型、小型建设项目。煤炭工业基建项目大中小型的划分标准为：⑴大型：煤炭矿区设计生产能力500万吨及以上，独立选煤厂设计生产能力120万吨级以上。⑵中型：煤炭矿区设计生产能力200万吨至500万吨（不含500万吨），独立选煤厂设计生产能力60万吨至120万吨（不含120万吨）。⑶小型：煤炭矿区设计生产能力200万吨以下，独立选煤厂设计生产能力60万吨以下。
5、按建设阶段分类：预备项目、筹建项目、施工项目、建成投资项目、收尾项目等。
三、建设项目划分
在工程造价中，各种设备、工具、器具的价值较容易确定，因为它们属于工业产品，其计价有规律。但建筑安装工程价值的确定是比较困难的，因为建筑安装工程是一项综合的生产活动，并且是流动的，由若干单一的生产构成复杂的生产活动，是创造价值和转移价值的过程，因此，必须通过计算人工、材料、机械消耗得出直接费用，再依此计算间接费、利润和税金，然后才能确定其价值。这一过程也就是预算编制过程。但是，一个建设项目是由许多部分组成的复杂的整体，为了计算方便，需要人为的
将一个建设项目划分成若干个基本组成项目，用上述方法分别计算，最后求出整个项目的总造价。
根据我国现行规定，建设项目一般划分为如下几类：1、建设项目：又称基建项目，是指经批准包括在一个总体设计或初步设计范围内，经济上实行统一核算、行政上具有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。通常以一个企业、事业、行政单位(如煤炭矿务局、独立的选煤厂、煤矿机械制造厂、煤炭规划设计院、独立的煤炭院校等或独立的工程作为一个建设项目。
2、单项工程：也称工程项目，是指具有独立设计文件，建成后
可以独立发挥生产能力或工程效益并有独立存在意义的工程。煤炭工业单项工程如煤炭矿区项目中的矿井、露天矿、选煤厂、机修厂、水泥厂、矿区公路、矿区铁路、矿区医院、矿区职工子弟学校等。再如煤炭规划设计院、煤炭科学研究院，独立的煤矿院校等基建项目中的办公楼、教学楼、住在楼和仓库等。
3、单位工程：单位工程程的组成部分。一般指有单独设计，不能独立发挥生产能力（效益）而能独立组织施工的工程。通常按照工程内容和性质的不同，根据组织施工和编制工程预算的要求，将一个单项工程划分为若干个单位工程。例如矿井单项工程中的井筒、主要运输大巷、主井提升绞车安装、场外输电线路、家属住宅等均为单位工程。再如煤矿机械厂某生产车间单项工程中的厂房建筑、设备安装为单位工程。有的单位工程虽不能独立发挥生产能力，但能独立发挥工程效益，如住宅、食堂、浴室等。
对于设备安装工程，凡是具有独立的安装基础和独立进行安装的主体设备，以单台设备的主机作为一个单位工程，而不是将一个车间的若干台主机设备捆绑在一起作为一个单位工程。房屋建筑以一幢房屋作为一个单位工程，包括该建筑的水、电、暖、卫生、通风等工程，而不是将几幢同类型的房屋作为一个单位工程。
4、分部工程：分部工程是单位工程的组成部分。是指不能独立发挥生产能力或工程效益，又不具有独立施工条件，但具有结算工程价款条件的工程。它是按建筑安装工程的结构、部位或工序划分的，如一般房屋建筑可分为基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、装饰工程等。矿井井巷工程中的掘进、支护、水沟、台阶都是分部工程。 