关于滁州市金融精准扶贫工作
开展情况的通报
2016年以来，滁州市各地、各部门、各金融机构认真贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和人民银行等七部委《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（银发〔2016〕84号），瞄准金融扶贫中的难点、焦点问题，着力做好建档立卡贫困户的金融服务工作，取得了较好成效。按照“季通报”工作机制的有关要求，现将有关情况通报如下：
一、总体工作开展情况
（一）金融精准扶贫工作机制优化。市人民银行成立金融精准扶贫工作小组，市直各银行业金融机构按要求制定金融扶贫“十三五”规划和年度工作计划；金融精准扶贫主办银行制度逐步完善，并实现县域银行业金融机构全覆盖；金融精准扶贫贷款专项统计制度逐步建立，统计监测口径进一步明确；扶贫再贷款支持力度加大，累计发放扶贫再贷款18640万元；单列扶贫小额信贷计划，并通过宏观审慎评估（MPA）考核引导,加大扶贫小额信贷发放力度。
（二）扶贫小额信贷投放成效凸显。截至2017年一季度末，滁州市扶贫小额信贷余额2.29亿元，位列全省第6；在全省扶贫小额信贷余额超过1亿元的7个县（市）中，定远县扶贫小额信贷余额1.78亿元，位列第3；在全省贫困户获贷率超过5%的5个县（市）中，定远县位列第2。来安、明光扶贫小额信贷余额低于1000万元。
（三）县域金融扶贫特色纷呈。辖内逐步形成各有侧重、功能互补的金融扶贫体系，其中农村商业银行以扶贫小额信贷为重点，其他涉农银行机构则在产业扶贫方面发力。定远县农商行创新“631”评级授信标准体系，提高贫困户评级授信效率;全椒、明光等地创新“新型农业经营主体+贫困户”的“户贷企用、分贷统还”模式，实现企业融资和贫困户增收“双赢”。其中，全椒农村商业银行向10户企业发放贷款1610万元，带动322户贫困户分红增收。
二、存在的主要问题
（一）对金融扶贫重要性的认识不到位。当前，部分金融机构还存在“等、靠”思想，制定金融扶贫规划时重视不够,满足于应付，甚至以县域无分支机构为借口进行拖延；主办银行制度执行不够有力，对贫困地区金融需求调查、摸排不够；金融扶贫统计上审核把关不严，数据质量有待提高。
（二）金融扶贫工作和配套机制不完善。部分银行市级分行尚未建立有效的扶贫工作机制，风险防范措施和考核激励机制缺失；政府部门、人民银行与金融机构之间的沟通协调还不够顺畅，合力还有待增强；在配套机制方面，今年扶贫小额信贷任务提高以后，各县（市、区）需及时补充风险补偿基金，完善产业扶贫风险补偿机制。
（三）金融扶贫的具体措施不精准。当前，各县（市）在扶贫开发过程中措施不够精准，还存在不深入、不具体的问题，促进扶贫参与主体互利共赢的办法不多。部分金融机构未开发出适合扶贫特点的产品和服务，金融扶贫创新力度薄弱，特色工作和亮点工程不多。
（四）产业扶贫信贷投放力度不够。产业扶贫是今年扶贫工作的重要着力点。当前，金融支持产业扶贫还存在规模较小、风险补偿基金不到位、考核推进力度不够等问题，还需要进一步加大推进力度。
三、下一步工作要求
（一）提高认识，增强金融扶贫工作责任感。各金融机构要以“特惠”为指导思想，以“精准”为工作原则，以支持建档立卡贫困户可持续发展为主攻方向，以增加贫困地区金融供给为突破口，以创新金融产品和服务方式为抓手，以强化金融扶贫政策合力为保障，全力推进金融扶贫。
（二）务实创新，找准金融精准扶贫突破口。在扶贫小额信贷上，总结全椒县“新型农业经营主体+贫困户”的有益实践，结合全省推广的“户贷企用、分贷统还”模式，相互学习借鉴，创新帮扶模式，确保我市扶贫小额信贷工作在省内的领先地位。在产业扶贫上，要紧密围绕“三带一自”（园区带动、企业带动、大户带动、贫困群众自家种养殖）产业脱贫模式，对接信贷需求，推进产业扶贫增量扩面。
（三）加强协作，营造良性金融扶贫生态环境。各金融机构要摒弃“等、靠”思想，加强与市、县扶贫办和财政、农业、人社等部门联系，对接财政扶贫资金，推动建立产业扶贫信贷风险分担与补偿机制。推动制定“三带”主体认定办法，设立产业扶贫信贷风险基金，防范和缓释信贷风险。
（四）加强扶持，推动扶贫小额信贷提速增量。今年市政府下达全市扶贫小额信贷投放目标是9.5亿元，作为承贷主体，农村商业银行要主动作为，提速增量。人民银行各县（市）支行要加强工作指导，运用扶贫再贷款、再贴现等政策工具，提供资金支持，并在宏观审慎管理上予以倾斜。
（五）强化考核，实现产业扶贫全面提质增效。一是分解扶贫工作任务，没有扶贫小额信贷投放任务的金融机构，必须推进产业扶贫。各金融机构要对标贷款投放任务，力争2017年全市产业扶贫贷款余额要达到各项贷款余额的5%。二是实行周统计、月点评、季通报制度。各金融机构要按周向人民银行分类报送产业扶贫进展情况，人民银行滁州市中心支行将按月点评、按季通报。三是开展扶贫信贷统计真实性检查。各金融机构要做好数据筛查核实，人民银行将对金融扶贫数据真实性进行检查，对弄虚作假、虚报超报行为严肃处理。四是做好创新工作和典型成绩的总结宣传。各银行业金融机构要按月（每月后10日内）报送金融扶贫工作信息，总结反馈扶贫工作成效。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/34786c740d22590102020740be1e650e53eacf61.html
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