今年的泗纶镇社会治安综合治理工作实施方案

泗纶镇社会治安综合治理工作实施方案

为进一步加强我镇社会治安综合治理工作，建立健全社会治安综合治理工作的常态管理机制，落实综治工作层级责任，切实维护社会和谐稳定，深入推进平安泗纶建设，按照上级有关治安综治业务信息共享平台建设工作的要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设平安社会为目标，以建设社会治安综合治理长效机制为抓手，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，理顺关系，上下对应，整合资源，挖掘潜力，完善措施，强化龙头，推动我镇社会治安综合治理工作不断创新，实现我镇社会治安环境的根本好转，维护我镇社会和谐稳定。

二、工作目标

制订和实施镇社会治安综合治理工作实施方案，建立和不断完善责任机制，整合治安、综治等各类业务信息，实现全镇治安综治信息共享，对影响社会稳定的突出因素进行分析、研判，对一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议，对影响社会稳定的突出问题发出预警，为社会治安综合治理工作提供决策依据。努力把镇社会治安综合治理中心建成社会治安和社情民意信息收集中心，建成社会治安综合治理工作的指挥中心和决策参谋部。把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，防范于未然，努力营造安全稳定的治安环境，实现“小事不出村，大事不出镇”、无集体非正常上访、信访事件下降、矛盾纠纷下降、治安、刑事案件持平或下降的综治工作要求，扎实推进全镇和谐社会建设。

三、目的要求

镇治安综治业务信息收集的内容主要有以下六个方面：

（一）治安工作信息内容：

1、人：即建立流动人口、重点人口、监管对象、社会闲散人员等社会高危人群的教育、管理、监督、服务等基础信息项目。

（1）流动人口：建立流动人口信息库。①主要由镇党委、政府牵头，派出所具体负责，计生办和各村（居）委密切配合。公安派出所负责流动人口的登记、录入。②由派出所所长牵头，镇综治办主任协调，组织辖区、村（居）委全体干部及社区驻村民警、户籍协管员，逐村、逐户、逐人了解情况，及时登记办证，采集相关信息。③由分管财税、工业工作的副镇长牵头、组织全体居委干部及镇经济发展办干部督促镇内用工企业主动登记员工情况并报送到派出所，派出所于3月底前分类整理登记并录入到人口管理信息系统上报。

（2）重点人口：建立重点人口信息库。①刑释解教人员由司法所长牵头，派出所等综治部门配合。司法所负责刑释解教人员基本情况收集、登记，于3月底将情况报镇综治中心统计归纳；②吸毒人员由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记吸毒人员的基本情况，于3月底前统计归纳上报；③监外执行罪犯由派出所指导员牵头负责，派出所、司法所等综治部门负责收集登记管理；④监管对象、社会闲散人员等高危人群由派出所所长牵头、镇综治办主任协调，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记高危人群的基本情况，于3月底前由综治中心统计归纳。

2、屋：建立出租屋管理信息库。由派出所所长牵头，镇综治办主任协调，具体由房管部门负责、村（居）委配合。由镇综治办主任组织房管部门、派出所、村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记出租屋。

3、车：建立无牌无证、假牌假证、过期报废或是来历可疑、有盗抢销窝赃嫌疑的机动车辆以及从事非法营运的机动车辆和二手交易车辆信息库。主要是由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记无牌无证、假牌假证、过期报废及来历可疑、有盗抢销窝赃嫌疑的机动车辆和非法营运车辆的基本情况和由工商所负责登记从事二手车交易的场所，并负责督促从事二手车交易的业主按规定登记二手车信息，并于3月底前分类登记上报镇综治中心统计归纳。

4、场：建立复杂场所、重点要害单位信息库。主要是由镇综治中心主任协调，派出所副所长负责组织辖区工商和镇文化站提供歌舞娱乐场所、桑拿按摩场所、沐足场所、网吧、废旧金属收购站点等治安复杂场所的基本情况；组织镇经济发展办提供金融机构经营网点、废旧金属收购站点以及供气、供油、供电等重点单位要害部门的单位名称、经营地址、经营范围及主要负责人等基本情况，并由工商所、派出所、文化站、经济发展办等部门提供在日常管理工作中发现上述行业单位存在超范围经营、无牌无证经营及违反工商、文化、治安消防法规的情况和存在治安隐患的情况，统一提供给综治中心汇总整理。

5、网：即上网场所信息库。由主管宣传工作的镇委委员牵头，组织镇文化站收集营业性和非营业性上网场所的基本信息，营业性的上网场所由派出所录入派出所综合信息系统，非营业性的由当地网侦部门进行掌握，确保不发生有害信息在网上传播。

6、校：就是建立学校治安信息库。主要由主管教育工作的副镇长牵头，各中小学校校长提供在校违法青少年学生情况，学校周边影响教学秩序和学生安全的情况，学校周边违法、违章经营网吧、歌舞厅等特定行业情况的信息，由镇综治中心汇总后，有关部门共同协作，共同做好预防青少年学生违法犯罪，清理整治影响学校正常教学的经营活动等工作，为学校创造良好的教学环境。

以上工作要求和工作措施由镇综治工作中心牵头组织镇属各单位和各村（居）委各负其责逐项逐条完成，务必在3月底前把上述信息及数据全部弄清，同时，通过社会网（综治工作机构网络）与专业网（金盾网）及时上报。

（二）由派出所每10天（即每月的8、18、28日）一次向镇综治中心提供全镇刑事、治安案件发案数、破案数及其规律、特点等基础信息项目。要达到建立全镇社会治安综合治理的评估体系和预测、预警机制。

（三）综治工作中心工作信息内容，综治工作中心要定期收集各地各村（居）委的综治机构和群防队伍的变动情况、信访情况、矛盾纠纷排查情况、治安混乱地区排查情况和安全生产事故等基础信息项目，要使全镇不稳定因素做工到底子清、情况明，及时作出决策，指导监督基层化解矛盾纠纷。每10天（即每月的8、18、28日）一次向上罗定市综治建设办报送信息。

（四）由工商所每10天（即每月的8、18、28日）一次向镇综治中心提供全镇传销人员数据及打击传销相关工作信息及数据。

（五）每月向定向人群通过设立信箱或问卷、上门调查等形式对社情民意、群众满意度等信息进行收集，实行数据化管理。

以上信息收集的内容在工作中要逐步加以完善，对各类信息要分门别类，分好项目，编好号，设计出一套便于操作、清楚明了的信息电脑录入系统。

四、工作责任

从镇有关部门抽调人员成立罗定市泗纶镇社会治安综合治理建设领导小组及其办公室（与镇综治工作中心合署办公）。

工作责任：镇社会治安综合治理工作领导小组及其办公室的主要工作责任是：创建全镇社会治安综合治理工作的评估体系和预测、预警机制，建立完善责任倒查，强化责任追究，把镇综治中心建设成为具有收集情况信息、排查不稳定因素、指导基层防范、平安建设研判、综合治理指挥、党委政府参谋等六大功能的机构。

主要职责任务有以下九个方面：

1、在镇社会治安综合治理建设领导小组的领导下，指导全镇社会治安综合治理工作，重点是抓好综治工作中心（站）的建设和收集镇辖区内治安综治业务信息等工作；

2、在镇社会治安综合治理建设领导小组的领导下，落实社会治安综合治理的层级责任：镇内各企事业单位、各部门第一正职是综治工作第一责任人，主管政工（或综治）副职是综治工作的直接责任人（兼综治信息员）；各挂村领导是该村的综治工作镇级第一责任人，各驻村组长是该村综治工作的镇级直接责任人兼综治信息员；各村（居）委支书是该村综治工作的村级第一责任人，分管治保（或民兵）工作的村干部为该村综治工作的村级直接责任人（名单见附件二）；

3、建立上下对应、社会网与专业网（金盾网）相结合的工作网络；

4、收集社会治安、综治等各类信息，建立全镇治安综治工作信息台帐；

5、对社会治安、综治等各类信息进行汇总、整理，与镇综治委成员单位和公安派出所协调联动，实行信息共享，定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判，形成统计报表、信息专报等供有关领导参阅，作为社会治安综合治理工作的决策依据。

6、对社会治安热点问题、影响社会治安稳定的重大问题及典型个案进行调研、分析，总结经验教训，提出解决问题的对策；

7、以发文件、简报、个案督办等形式对全镇一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议或意见，对社会治安进行评估和预测，对影响社会稳定的突出问题发出预警；

8、总结推广全镇社会治安综合治理工作好的经验和做法，推动全镇社会治安综合治理工作上水平、上新台阶；

9、督促指导镇内各单位、部门、村（居）委定期或不定期开展矛盾纠纷的排查和调处工作，对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制；督促各综治成员单位各司其职，各负其责，重点做好山林、土地、房屋、山坟等引发的矛盾纠纷的排查调处工作。

五、工作要求

云浮市和罗定市把各地各单位开展治安综治业务信息共享平台建设工作纳入每年综治考评的一项重要内容。云浮市确定我镇作为全市治安综治业务信息共享平台建设的试点建设单位，4月份将组织工作组对这项工作的开展情况进行检查。我镇治安综治业务信息共享平台建设工作时间紧、任务重。

（一）各村（居）委、镇属各单位要高度重视，提高认识，认清当前抓好社会治安综合治理工作的重要性，密切配合，共同把平台建设工作抓好。

（二）各综治成员单位要指定责任领导和专人负责信息报送，保证人员到位，信息报送渠道畅通。

（三）要进一步强化综治工作中心（站）的工作，完善相关制度，促使综治工作中心（站）充分发挥作用，特别是“五联”机制作用的发挥。综治工作中心要定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判。

（四）要加强对综治工作中心（站）工作人员的培训，提高人员素质。

（五）镇治安综治业务信息共享平台必须在今年3月底前完成并投入使用。

六、奖惩规定

为了进一步落实层级责任制，加强全镇社会治安综合治理工作，实现我镇社会治安综合治理的工作目标，确保信息报送渠道的畅通，把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，达到“小事不出村，大事不出镇”的工作要求，镇委、政府决定以年终岗位责任制奖金的30%进行考核各村（居）委、相关综治单位以及各相关综治责任人，考核的量化要求有以下六项：

1、治安、综治信息按要求及时上报，上报及时率达100%；

2、本村（居）委辖区内（或部门）无集体非正常上访；

３、排查矛盾纠纷及时率达１００％；

４、本村（居）委（或部门）自行调处矛盾纠纷成功率达９０％以上；

５、本村（居）委辖区内（或部门）治安刑事案件发案率下降；

６、行政机关执法部门要依法行政，杜绝因不依法行政而引发群众上访或造成不良影响的事件的发生。

达到以上六项要求的村（居）委、相关综治单位以及各相关综治责任人可全额领取此项年终岗位责任制奖金，达不到要求的则扣发此项奖金；此外，镇委、镇府还决定将综治工作与评优、评先工作挂钩，综治工作达不到上述六项要求的单位及个人不能评为本年度先进或优秀。

附：1、罗定市泗纶镇社会治安综合治理建设领导小组名单

附：2、罗定市泗纶镇社会治安综合治理工作责任人一览表

附件1：

罗定市泗纶镇社会治安综合治理建设领导小组名单

组 长：罗创本（镇委书记、镇人大主席）

副组长：苏光荣（镇委副书记、镇综治中心主任）

黄庆基（镇委委员）

邹庆林（副镇长）

成 员：关德贵（派出所所长） 彭超云（司法所所长）

区铭（工商所所长） 沈荣柱（派出所指导员）

胡呀（农林水办主任） 杨达荣（社会事务办主任）

许周（林业站长） 蔡良杰（规划办主任）

黄洪才（新城村委支书） 李昌林（鸭脚村委支书）

曾国新（连城村委支书） 温国飞（山栗村委支书）

胡汉清（胜乐村委支书） 黄钦成（双龙村委支书）

沈小锋（分会村委支书） 沈亚榕（杨绿村委支书）

陈 路（泗安村委支书） 李金章（荣安村委支书）

黄金海 (青桐村委支书) 黄 云 (黄丽村委支书)

李火文 (高和村委支书) 欧　文 (沙底村委支书)

沈卓洲 (铁陆村委支书) 沈树生 (泗荣村委支书)

沈国华（双坝村委支书） 潘国钊（泗联村委支书）

沈 杨（松南村委支书） 沈连芳（居 委 支 书）

黄永森（都门村委支书） 黄明森（明镜村委支书）

黄卓越 (和合村委支书) 梁金然 (新和村委支书)

张承均 (双德村委支书) 陈宝珍 (和平村委支书)

欧进成 (升平村委支书) 黄芬才 (南山村委支书)

领导小组下设办公室，与镇综治中心合署办公，办公室人员如下：

主 任：苏光荣（镇委副书记、镇综治中心主任）

副主任：黄庆基（镇委委员、镇综治中心常务副主任）

成 员：关德贵（派出所所长）

彭超云（司法所所长、信访办主任）

杨达荣(社会事务办主任)

沈荣柱（派出所指导员）

余彩红（镇综治中心专职干部）

附件2

罗定市泗纶镇社会治安综合治理工作责任人一览表

罗定市泗纶镇社会治安综合治理工作责任人一览表

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