三亚市全面清剿火患
为国际旅游岛建设保驾护航
本报记者 李业滨
通讯员 王正然 郑菁华 王奔
从今年9月26日起，公安部在全国组织开展“清剿火患”战役，全面深入排查整治火灾隐患，以期有效遏制较大亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。自“清剿火患”战役打响以来，三亚市万名群众积极参与，市政府主要领导亲自督导，职能部门百名局长亲自检查，公安机关千名警察努力践行，行动初战告捷。截至12月7日，全市共成立143个“清剿火患”战役小组，排查了43个社区、92个行政村、108条街道、5924家社会单位，发现、督促整改火灾隐患2050处，挂牌督改重大火灾隐患12家，临时查封150家，责令停业、停产、停止施工单位30家，强制执行1家，罚款102万元，拘留36人，全市火灾四项指标大幅下降，没有发生人员伤亡火灾和有影响火灾。
强化宣传教育，增进民众消防知识
一是抓好“旅游消防送平安”主题宣传。开展“千名导游学消防”活动。组织全市8个A级以上景区内导游及各大旅行社开展“千名导游学消防”活动，为游客开展上车、进景区消防1分钟提醒，实现了“教育一名游客、带动一个团体”；推行全程跟踪式旅游消防宣传模式。瞄准游客在三亚游玩的5个环节，创新消防宣传模式。联合移动、联通，发送“消防安全提示短信”3万余条，游客落地三亚即能收到“清剿火患”宣传短信；在全市3000余辆旅游车、出租车、公交车、景区电瓶车上张贴“清剿火患”“三提示”，打造流动消防宣传阵地；在宾馆酒店推行“九个一”管理，即酒店大堂入住登记一句消防提醒，进入电梯一幅消防常识宣传漫画，进入房间设置一张疏散示意、一张消防安全须知、一条禁止吸烟提示、一个紧急报警按钮、一把应急手电筒、一具简易逃生面罩、电视开机时出现一条消防警句，令游客住店即受教育，目前，全市90%的三星级以上宾馆酒店已实施“九个一”管理；在景区实施防火工程，将消防宣传知识印上景区门票，建立了南山僧侣义务消防队、蜈支洲岛屿消防队、鸟巢森林公园消防队，设立了3个景区消防服务站；在购物娱乐场所，推行“五个一”平安体系，即一套完整的消防领导机构，一支疏散逃生引导员队伍，一套完整的消防安全制度，一套完整有效的固定消防设施，一分钟消防广播宣传。
二是重推“119”宣传周大戏。南山海上观音广场举办“全民消防 生命至上”主题大型宣传活动，市四套班子领导及市消委会36个成员单位领导出席，组织黎苗族、消防志愿者、社会单位代表等2000多人参加，开展了238名黎苗同胞共同参与的具有少数民族特色的消防技能大比拼，组建了38人的南山僧侣义务消防队，推广僧侣学消防活动，全面加强寺庙的火灾防范工作。依托区域消防协作组织，开展首届大东海区域消防运动会，邀请社会各界19个代表队400余人参加比赛，夏日百货500余人参与了消防灭火应急疏散演练。
三是打造“清剿火患”战役浩大宣传声势。开展消防公益广告宣传活动。利用5个户外大型高立柱广告、市政府4个公共LED屏、各大商场超市内部大型LED屏及市电视台等媒介，滚动播放公益广告和消防温馨提示语，在明珠电影城、海棠湾万达电影城等电影放映场所实行每天播放一分钟消防提示短片，酿造浓厚“清剿火患”战役宣传氛围；开展“举报身边火灾隐患”举报活动。三亚消防支队制定出台了有奖举报机制。明确13类举报范围，公布了3种举报投诉渠道，设立了300个火灾隐患投诉举报箱，依托免税商店等全市主要“涉旅”购物场所户外大型电子屏及全市各个旅游景点开展“举报身边火灾隐患”举报活动，设立火灾隐患举报投拆中心，开通24小时96119火灾隐患投诉举报电话，专人接警，随时接受群众、游客的举报投诉，及时查处反馈，对反馈属实的火灾隐患举报实行奖励，进一步提高了全民的消防安全意识和主人翁意识；推行社区平安使者计划。在主城区32个社区、292幢高层建筑推行“每个社区一名消防督导员、每个小区一名消防管理员、每栋高层一名消防宣传员”的社区平安使者计划。截止12月7日，消防宣传员共在各类媒介刊发稿件500多篇，动态新闻短片20条，专项片3部，很好地体现和宣传了三亚市“清剿火患”战役成果，在全市、全省乃至全国产生重大影响。
强化战术战法，明确责任重落实
一是同时展开两条战线。在贯彻实施省政府、市政府战役方案的基础上，三亚消防支队立足本市清患战役实际，将整个战役划分为“片”与“线”两条战线（以每个派出所辖区为一片，以每个行业单位为一线）同时开展清剿火患战役。以消防支队党委成员领衔的清患作战小组负责七个片区，结合正在开展的大社区警务消防工作，一对一驻所帮扶指导派出所检查排查火患，明确每周不少于半天的时间深入基层，带领、指导、督促派出所开展辖区内92个行政村、43个社区及3000多家校园周边场所清患作战；消防支队党委成员和大队领导担任“线”清患作战小组组长，对口指导23家行业主管部门，以每周不少于两个半天的时间开展行业清患作战。
二是同时划分两类网格战区。一类网格战区将全市1190家消防安全重点单位、列管单位划分成7个大网格战区，设七个“清剿火患”作战小组，由支队7名党委成员分片包干蹲点指导；二类网格战区将全市各公安派出所分管的3452家三级消防监督单位、场所划分成48个小网格战区，全市消防安全重点、列管、第三级派出所监管单位形成了网格化战区格局，市公安局将战役情况纳入警情研判会重要议程，制定排查检查时间任务推进表，定期召开任务推进会，研究制定工作推进措施。
三是同时开展两个培训。一个培训是驻所消防监督员在开展派出所消防业务指导时面对面对民警执法帮带。另一个是消防监督员开展进社区、进农村防火、灭火的现场培训。
强化合力协作，实现全覆盖清剿
一是协同多部门联查清患。9月28日，市政法委、市公安局组织公安系统对宾馆酒店、“三合一”场所和社区的消防工作开展情况进行了联查清患。10月11日，市政府组织各区镇、职能部门对社区、农村、学校进行联查清患。消防支队“线”上负责人联合全市旅游、教育、文体等23家行业主管部门清剿，42名局长亲自带队检查督导主管的行业单位。针对卫生部门消防安全隐患突出实际，由消防部门牵头上报市消防安全委员会发文督办。
二是协同多警种强力清剿。依托“百名局长、万名民警”大清剿行动，加强各类警种信息沟通，定期召开会议，通报战役情况，提高协作效能。11月6日，市公安局组织治安、特警、消防强力取缔未办理消防手续擅自营业且涉黄的银泰娱乐城。11月17日，市公安局抽调消防、治安、特警、河东区、河西区分局、派出所等多警种120余名民警，组成10个执法小组，对普遍存在“多合一”现象的荔枝沟、回新村两条街家私城清剿火患，依法对荔枝沟家10家隐患突出的家私城实施临时查封，拘留2人。11月24日，市公安局展开声势浩大的“平安天涯”专项行动，对违反省公安厅消防行政执法35条措施的行为实施严查严办，查封单位71家，行政拘留24人,责令“三停”单位5家。
三是调集消防支队全警力量重点攻坚。分别成立了防火班、执法勤务班协助开展工作，全体消防监督员重点盯防红旗街、新民街、商品街、月川村等全市“三合一”场所、九小场所聚集区域及在建工地、人员密集场所、家庭旅馆等危险区域，实行重点攻坚清患。第一重点盯防火灾危险街区，在红旗街、新民街、商品街“三合一”场所专项整治中，指导落实“线路穿管、配置器材、人货分离”的机制，坚持实行社区治安专员巡防和中队夜间定点驻防的工作制度，取得突出成效。第二重点盯防火灾危险单位，全力围剿全市现有6家单位重大火灾隐患，全部挂牌督办、全力指导、死看死守，目前，三亚国际饭店已整改合格销案。同时制作火灾隐患单位动态分布图，制定火灾隐患跟踪整改表，落实单位整改措施，目前全市存在火灾隐患的321家单位全部上图追踪。第三重点盯防重大保卫及重要警卫目标单位，清剿火患战役以来，全体消防监督员放弃休息，组成突击小组投入警卫驻地实施“全天候”检查清患，确保重大活动和重要警卫目标的绝对安全，相继顺利完成国庆安保、环岛自行车赛等重大消防安全保卫任务。
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