设置西安轨道交通学院的论证报告

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根据专家考察意见进行了修改

陕西省教育厅关于

设置西安轨道交通学院的论证报告

依据《高等教育法》、《教育部普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号），以及《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》（教发〔2011〕9号）等规定要求，结合陕西经济社会和高等教育发展实际，陕西省人民政府已将西安科技商贸职业学院申请设置为本科院校纳入“十二五”高等学校设置规划。

2013年7月，陕西省高校设置评议委员会专家组，对西安科技商贸职业学院申报条件进行了认真考察和充分论证，认为学院已经达到设置本科院校的标准和要求，在其基础上设置西安轨道交通学院是必要的、可行的。 一、设置西安轨道交通学院的必要性

（一）设置西安轨道交通学院是我国轨道交通发展的需要

1. 轨道交通是国家重要发展战略。党的十八大指出，要实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展。目前，我国城市发展中出现的主要问题：一是随着城市人口的增加，机动车的增长速度远远超过了道路的增长速度，交通拥堵问题日益严重，治“堵”成为大中城市必须要解决的一大问题；二是近年来大气污染程度越发严重，城市雾霾天气出现的频率不断攀升，其主要原因是我国在快速发展过程中不合理的能源结构以及大量的机动车尾气排放。因此，要从根本上解决城市交通的巨大压力、治理环境污染，必须在地下和空中寻找发展空间，即发展地铁、轻轨等城市轨道交通。

国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“适应城市群发展需要，以轨道交通和高速公路为骨干……推进重点开发区域城市群的城际干线建设……实施公共交通优先发展战略……科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设”。

国务院2013年9月印发的《关于加强城市基础设施建设的意见》第一条就是加强城市道路交通基础设施建设，发展地铁、轻轨等轨道交通，发展大容量地面公共交通。到2015年，全国城市轨道交通将新增运营里程1000公里。据预测，到2020年全国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里。可见，我国正以世界罕见的发展速度推进城市轨道交通建设。

中科院《2012年中国新兴城市化报告》显示，中国城市化率已达到51.3%。专家预测，未来5-10年每年还要增长0.8%-1%。随着城市化进程的不断加快，我国轨道交通建设将有巨大的发展空间。

2012年7月国家发改委《“十二五”综合交通运输体系规划》提出，要建设包括西安、兰州、乌鲁木齐、重庆、成都、郑州等中西部城市在内的37个城市的轨道交通线路。其目标是：在中西部的中原城市群、关中-天水经济区、重庆经济区和成都经济区，建设以中心城市为依托、周边中小城市为重点、有效发挥辐射作用的骨干线路，拓展发展空间，提高产业和人口承载能力。

国家发改委运输所《2012-2013年中国城市轨道交通发展报告》显示，未来3年，至少还有10个以上城市将获得批准建设城市轨道交通。也就是说，我国城市轨道交通的建设热潮至少持续10年以上。

2. 飞速发展的城市轨道建设和运营市场，将提供大量的工作岗位。原国家建设部2008年制定的《城市轨道交通工程项目建设标准》要求，城市轨道交通的建设运营机构定员，按运营线路长度指标为80-100人/公里。到2020年，全国将新建地铁6000多公里，以此推算，全国轨道交通人才需求量将达48-60万人。

轨道交通建设与发展对人才的需求是有层次、有梯度的。轨道交通运营和管理不仅需要高层次管理人才、高科技的创新人才，更需要大量的高素质应用型专业人才。有专家指出，各层次人才需求呈金字塔形：（1）高层管理与研究人员。他们通常由具有轨道交通工程或交通运输专业博士或硕士学位的人员构成，约占人才需求总量的20%。（2）专业技术管理人员。专业技术管理人员是中坚力量，是保障轨道交通有效运行的工作团队，熟悉轨道交通等技术应用和管理，能独当一面地进行技术研发和各种技术咨询服务，由本科毕业生担任，约占人才需求总量的35%，需要16.8-21万本科毕业生。（3）应用与维护管理人员。他们是轨道交通行业的基础人员，是与轨道交通运行有关的现场操作人员，从事技术性较强的应用技术岗位，主要由高职毕业生担任，约占人才需求总量的45%。

3. 高速铁路的迅速发展也迫切需要应用型本科专业人才。我国高速铁路从2004年开始引进技术，至今不到10年时间，走完了国际高铁强国几十年的发展历程。按照原铁道部2012年5月印发的《国家铁路“十二五”发展规划》，到2015年全国铁路营业里程将达12万公里，其中西部地区5万公里左右；基本建成超过4万公里的快速铁路网。届时，西安、成都、兰州等城市客运专线及城际铁路，与临近省会城市将形成一至两小时交通圈、与周边城市形成半小时至一小时交通圈。2012年4月，科技部组织编制并下发的《高速列车科技发展“十二五”专项规划》提出，到2020年建成16000公里高速铁路，那时我国高铁总里程将位居世界第一，这也预示着需要大量应用型本科轨道交通类专业人才。

4. 开设轨道交通类专业的本科院校数量少，招生规模极为有限。城市轨道交通是新兴的专业，当前只有北京交通大学、西南交通大学、兰州交通大学、同济大学以及部分铁道类院校开设轨道交通类本科专业，每年毕业生只有数千人，而且一些985、211高校的办学定位不是培养应用型的学生，应用型本科人才培养数量远远满足不了轨道交通发展的需要。

因此，设置西安轨道交通学院，培养应用型本科人才，以适应轨道交通发展的需求,确实必要。

（二）设置西安轨道交通学院是服务区域经济社会发展的需要

1. 西部地区轨道交通建设与发展，对人才有巨大的市场需求。2012年9月，国家发改委批复了西安、兰州等19个城市和两个地区的25项城市轨道交通建设规划。到2020年，西部地区西安、重庆、成都、南宁、昆明、贵阳、兰州、乌鲁木齐、西宁、银川10个城市，轨道交通总长度将达2000多公里。按前述80-100人/公里计算，约需16-20万名管理及技术人员。

2. 《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美“三强一富一美”的宏伟目标。指出要加快推进关中城际轨道交通建设，先期建设“V字型”，即西安北客站-机场、西安-阎良-富平-铜川等重要路段，建设西安-临潼、乾陵-法门寺轨道旅游专线，做好阎良-韩城、西安-商洛等线路前期准备工作，形成与西安地铁一体化的关中快速轨道交通体系。西安市政府根据建设国际化大都市的目标要求，拟建设15条总长620多公里的地铁线路。依此预测，未来仅西安地铁就需5万多名技术及管理人员。

除轨道交通建设运营外，相关生产企业等单位也需要大量的轨道交通专门人才。2013年，陕西省西咸新区秦汉新城与加拿大G&Z公司正式签订了“轨道交通高低压电气设备生产基地”项目投资协议，需要一大批轨道交通类技术人员。此外，西安是原铁道部确定的全国五大维修基地之一，是西北唯一的维修基地，同样需要轨道交通运营管理与控制类的应用型本科人才。因此，对口的轨道交通类高等院校，确实需要加大培养培训力度，以解企业燃眉之急。

3. 陕西电子信息产业的快速发展，需要不同层次和类型的专门人才。《陕西省“十二五”电子信息产业发展规划》指出，“依托企业、高校、科研院所等，积极推进分层次、分类别的人才教育和培训平台建设，以满足电子信息产业发展需求”。根据规划，到“十二五”末，电子信息产业年销售收入将达到3000亿元，培育9个收入过百亿的企业。陕西的电子信息产业在“西安高新技术产业开发区”、“宝鸡高新技术产业开发区”和“咸阳显示器件产业园”已经形成了集约发展格局。围绕“两区一园”上下游产业链，聚集了众多的电子信息制造商，仅西安高新区就有中兴通讯、华为等电子信息企业1000多家；随着全球4G LTE网络的快速铺开，产业链各环节尤其是终端市场开始了新一轮的角逐；国内电子信息行业最大外商投资项目——韩国三星电子一期投资70亿美元的存储芯片项目正在西安建设，并将有160余家配套企业相继落户西安高新区；世界500强“微软”带来5大项目，落户西咸新区，成为陕西发展信息产业的重要布局。这将直接或间接增加万余就业岗位。

2013年8月，国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施，其发展目标为：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村……到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及。电子信息产业的发展，将为轨道交通、移动通讯、管理，以及所有涉及信息化的行业提供有力技术支持，也预示着对电子信息产业人才的巨大需求。

4. 西安科技商贸职业学院自2006年到2010年，已先后开设了7个轨道交通类三年制高职专业，形成了轨道交通类、电气信息类、经济管理类专业群。其中轨道交通类专业群，以原铁道部优秀教师、曾任兰州交通大学运输学院院长的谢金宝教授为学科带头人；电气信息类专业群，以国家级教学名师、西安电子科技大学原副校长傅丰林教授为学科带头人。这两大专业群特色突出、优势明显，师资力量强，学科专业联系紧密、课程互有渗透，经济管理类毕业生也主要服务于轨道交通行业和信息产业。应该说，西安科技商贸职业学院有实力、有条件将相关专业设置为本科专业。

（三）设置西安轨道交通学院是优化教育资源和高等教育布局结构的需要

1. 设置西安轨道交通学院是贯彻教育部不断优化高等教育布局结构的具体行动。教育部发展规划司2013年工作要点指出:“……申报设置新的高校，要立足服务区域经济发展和社会事业发展，坚持‘扶需、扶特、扶优’的原则，促进学校走特色发展之路……科学布局区域内高等教育，促进辖区内高等教育类型、布局结构优化……新设置和更名的本科院校，重点培养服务区域经济发展、地方产业转型升级、企业技术创新所需的应用型、技术技能型、复合型人才”。

设置西安轨道交通学院的出发点是立足陕西、服务西部经济社会发展，特别是轨道交通和电子信息产业对应用型人才的需要；学院专业设置体现了鲜明的办学特色和服务面向的定位，有利于陕西高等教育类型、布局结构的进一步优化，符合教育部文件精神。

2. 《陕西省委省政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》指出：“制定全省高等学校分类发展规划，合理设置和调整高等学校及学科专业，引导不同类型和不同层次的高校科学定位、办出特色、办出水平、争创一流……支持符合我省经济社会发展需要和具备条件的民办高职院校申请设置普通本科院校……”。

目前，陕西省43所普通本科院校中，尚无以轨道交通类专业为主的本科院校。西安科技商贸职业学院于2007年开始招收城市轨道交通运营管理专业学生，是全国较早开设城市轨道交通类专业的民办高校。2008年，学院成为中国职教学会轨道交通专业委员会唯一民办院校理事单位，院长张晋生教授任该专业委员会常务理事。在申请设置本科院校工作中，也得到了该委员会的认同与全力支持。20年来，学院坚持走内涵发展、特色办学之路，积累了一定的专业教育经验。

3. 从西安科技商贸职业学院自身发展看，在其基础上设置西安轨道交通学院，一是可以形成多学科协调发展的良好格局，有利于学院学科结构的进一步优化。二是有利于引进中青年高层次人才充实教师队伍，使学院能够在一个全新的平台上推进内涵建设，全面提高教育教学质量。三是有利于组织梯队结构合理的科研力量，全面开展科学研究，以科研成果促进教学、服务社会。四是有利于对外交流合作。学院创办以来，先后与韩国、土耳其、马来西亚、日本、台湾等国家和地区的高校、企业建立了教育交流与合作关系。但因学院属专科层次，直接影响了合作的长期有效进行，制约了合作关系的进一步深化。

综上所述，为服务于“西部大开发”特别是陕西“三强一富一美”建设目标，以及西安国际化大都市建设，在陕西设置一所以轨道交通专业为龙头，特色鲜明的应用型本科高等学校，为轨道交通以及信息技术等相关产业提供技术支撑和人才支持是非常必要的。

二、设置西安轨道交通学院的可行性

在西安科技商贸职业学院基础上设置西安轨道交通学院是可行的。学院1994年建校，其前身是西安科技商贸培训学院，2003年设置为西安科技商贸职业学院。经过多年建设和发展，已经形成了鲜明的办学特色，各项主要办学指标符合教育部《普通本科学校设置暂行规定》要求，已具备了设置为普通本科院校的条件。

（一）办学规模

学院现有全日制普通高职在校生5466人。其中，轨道交通类、电气信息类在校生3903人，占全日制在校学生的71.4%。至2013年7月已有8届毕业生。

（二）学科与专业

学院现开设24个高职专业，涉及工学和管理学两个学科门类，其中工科类专业占专业总数的75%，轨道交通类和电气信息类专业占专业总数的54%，所设专业与区域经济社会发展联系紧密，特色十分明显。

学院现有通信技术、城市轨道交通运营管理、电气自动化技术和城市轨道交通控制4个省级重点专业，凸显了轨道交通类和电气信息类两大专业群建设的优势；另有会计电算化和物流管理2个院级重点专业。

首批拟设置的本科专业有：轨道交通信号与控制、交通运输、通信工程、电气工程及其自动化和会计学等5个。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，这5个本科专业中有4个属于规划纲要中“经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”专业，占拟设置本科专业数的80%。

（三）师资队伍

学院采取招聘与引进并举，提供十分优惠的条件，吸引和聘请了一大批高学历、高职称的优秀教师，建立了一支专兼结合、以专为主的教师队伍。现有专任教师332人，其中具有硕士研究生以上学历(学位)的教师170人，占专任教师总数的51.2%；具有副高以上专业技术职称的教师124人，占专任教师总数的37.35%，其中正高级职称31人，副高级职称93人；生师比为16.46:1；有双师型教师141人（含兼职30人），占42.5%

首批拟设置的5个本科专业师资力量较强，结构合理。特别是轨道交通类和电气信息类两大专业群，从兰州交通大学引进了教授、副教授、高级工程师共8人；从西安电子科技大学引进教授、副教授、高级工程师共35人。这两大类特色专业有专任教师170人，占全院专任教师总数的51.2%；具有副高以上专业技术职称的教师75人，占全院副高以上专业技术职称教师的60.48%。

公共基础和专业基础必修课程，每门课程配备具有副高以上专业技术职称的专任教师3人;每门专业必修课程配备具有副高以上专业技术职称的专任教师4人。

学院为教师提供免费住房，办理“五险一金”，总额达589.87万元。

（四）教学和科研

1. 学院始终坚持以教学为中心，以学生为本，用人才培养质量检验教学工作。全力强化内涵建设和特色建设，强调学科专业和市场及企业接轨，与经济社会发展紧密衔接。学院与企业合作，构建了“素质教育平台＋专业课程群＋实习实训基地”的育人模式，着力提升学生的综合素质和实践能力，帮助学生在取得学历证书的同时，获取职业资格证书。按照培养方案的要求，实验、实训课开出率达到100%。

2010至2012年，在校学生除自行考取职业资格证书外，共有3000余人集中考取了13个职业工种的资格证书。2012年学生参加计算机高新技术考试1060人，通过率达90%。

学院积极组织学生参加有关学科竞赛。2010年组队参加“全国大学生数学建模竞赛”以来，共获得陕西赛区一等奖2项、二等奖6项；2013年首次组队参加“全国大学生电子设计竞赛”，获得陕西赛区三等奖2项。

学院教学管理机构健全，制度完善，运行规范。学院实行院系两级管理，有健全的教学管理机构和操作性较强的规章制度。制定了《院系两级管理条例》、《教师教学质量评价办法》、《教学督导工作条例》、《领导干部听课制度》等30余个教学管理文件和规章制度，从而保证了教育教学活动的有序、有效开展。

2. 教师科研能力较强，潜力大。据不完全统计，全院教师近五年承担的科研项目有19项，获取经费983万元；出版专著、教材23部；发表论文136篇，其中SCI 4篇、EI 13篇、CSCD 1篇、核心期刊9篇、省一级刊物13篇、普通刊物96篇。特别是轨道交通类专业和电气信息类专业两个教学团队，他们具有较高的教学水平和较强的科研能力。如果设置为本科院校，这两个团队能更好地发挥作用，必将大大提升学院的科研水平。学院2013年获得省级教学改革重点项目、一般项目各1项。

3. 毕业生就业情况良好。从入学教育开始，学院就将学生职业生涯规划教育贯穿于教育教学活动全过程，对每一名学生实行分阶段的职业指导、心理健康等教育，帮助他们不断完善各自的职业生涯规划，从而激发学生学习的积极性和主动性。为不断深化校企合作力度，学院与70余家用人单位建立了校企合作关系，其中轨道交通类大中型企业10余家。每年都要举办约60场就业洽谈会及轨道交通类专业的专场招聘会，为毕业生搭建就业平台。

学院毕业生就业去向广阔。近三届毕业生中，轨道交通类专业毕业生占毕业生总数的50.5%。这些毕业生70%就职于西安、北京、上海、深圳、杭州的地铁公司；郑西、武广等高铁公司；兰州铁路局、西安铁路局等国铁单位；以及中铁电气化铁路运营管理公司、西宁特殊钢股份有限公司等大型国企。

学院近几年毕业生就业率始终保持在95%以上，从就业岗位情况看，技术性、管理性岗位的比例逐年提高。

学院对毕业生的跟踪调查显示：用人单位对毕业生给予了较高的评价，普遍认为他们在适应能力、动手能力、专业知识、心理素质、敬业精神及职业道德方面均表现较好，整体素质较高。毕业生在各行各业取得了优异成绩，绝大多数都已成为单位的业务骨干。有的连年获得“优秀员工”称号，有的被全国性行业协会授予“行业标兵”称号，有的已经成为“创业之星”，还有的经过几年努力，已经在公司担任分公司经理、站长、主管等职务。

学院于2008年11月，顺利通过了教育部高职高专院校人才培养工作水平评估。

（五）基础设施

1. 土地。学院自有西安市户县滨河新区土地503亩（不含西安高新校区租赁土地120亩），生均占地面积61.34平方米。预留规划用地300亩。

学院西安高新校区租赁的120亩土地，于2000年4月与西安市雁塔区甘家寨村签订了50年租赁合同。该校区有学院独资自建的教学楼、学生公寓楼、实验楼、操场、食堂。

2. 校舍建筑面积。现有19.15万平方米（不含西安高新校区自建校舍3.28万平方米），生均35平方米。其中教学、科研、行政用房11.637万平方米，生均21.29平方米。建有标准化橡胶运动场和大学生活动中心，各种设施齐全。

3. 仪器设备。学院现有教学仪器设备总值4586.80万元（截止2013年12月 20日），生均教学仪器设备值8391元，其中轨道交通、电气信息类专业教学仪器设备值3213.71万元，占教学仪器设备总值的70%。学院共有教学电脑1736台。首批拟设置的5个本科专业，近年来仪器设备投入（单价≥800元）总计2736.1万元。

按照数字化校园建设方案，于2012年6月完成了校园网二次扩建工程，建设了一整套校园信息管理系统，达到了“网上办公、网上管理、网上教学、网上服务”的数字化校园基本要求。

4. 图书。学院在户县校区新建了图书大楼，建筑面积2.97万平方米。依据高等院校图书馆配备的相关要求，结合所开专业，图书馆各类图书资料、期刊门类齐全。目前馆藏纸质图书48.5万册，生均适用图书88.8册。订阅期刊杂志607种，报纸105种。还配置有电子图书48万余种（件）、电子期刊2000余种。阅览室、电子图书阅览室共有座位1500多个。

5. 实验实训条件。学院现建有40个实验实训室和4个数字语言室，总面积1.4万平方米。有2个省级实训基地：城市轨道交通实训基地2010年被省教育厅确定为“省级高等职业教育实训基地”；地铁车辆结构与运用实训基地2012年被省教育厅确定为“省级高职示范性实训基地”。实训基地中的城轨行车调度指挥系统，完全可以实现目前地铁系统最先进的控制技术——自动监控、自动防护、自动驾驶等功能；城轨信号联锁实验室，除采用了目前地铁系统普遍采用的计算机联锁设备外，还采用了目前轨道交通最先进列车定位和列车完整性检查设备——应答器和计轴器，使地铁列车运行密度和行车安全得以大幅提高。

学院与中兴通讯公司在校内共建的“西安科技商贸职业学院-中兴通讯ICT人才实训基地”，建设4个通讯类和轨道通讯“实训平台和仿真实验室”，是集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心，达到服务外包人才培训基地的条件，打造产学研结合的新型实训基地。

学院不断加强校企合作，积极推进“工学结合”，先后与校外企业合作建立22个实习实训基地，成立由校企双方联合组成的实习实训教学组，共同制定实习计划。学院派出专业能力较强的指导教师和管理干部进驻企业；企业抽调高素质的专业技术人员担任实习指导教师，协助学院开展实习实训教学。以省级重点专业城市轨道交通运营管理为代表的轨道交通各专业，分别与西安铁路局宝鸡东站、西安铁路局宝鸡车务段、中铁电气化铁路运营管理公司、中铁一局集团天津建设工程有限责任公司天津地铁6号线项目部、西安迪利捷机电科技发展有限公司、湖南高铁时代数字化科技有限公司等与轨道交通相关行业、企业密切合作,进行“订单式”人才培养，全面落实学生实习、见习及岗前培训；以省级重点专业通信技术为代表的电子信息各专业，与中国电信股份有限公司户县分公司、西安深度电子科技发展有限公司、西安市电信局高新分局、宁夏万通建设工程有限公司等多家企业建立了长期稳定的人才培养合作关系。

（六）办学经费

一直以来，学院招生情况良好，生源稳定，经费来源渠道畅通。所有经费全部用于办学投入，从未挪作他用。经过20年的积累和沉淀，通过举办者投入、收取学费及住宿费、取得政府支持和银行贷款、与企事业单位合作、以及接受捐赠赞助等多种途径，保障了学院依照发展规划逐年建设和教育教学工作的有序运转。2011至2013年累计实现收入20063.1万元，使办学条件得到进一步改善。今后的办学经费来源稳定、可靠。

（七）学院资产

学院现有总资产为5.35亿元。所有资产（含土地、房屋建筑物均在学院名下，举办者未要求取得任何回报，也无抽逃资金情况。

（八）领导班子

学院自创办以来，始终坚持依法治教、依法办学。近几年，根据相关法律法规及上级要求，学院致力于完善法人治理结构。目前，实行“理事会领导下的院长负责制，党委监督保障、教职工参与民主管理”的体制。学院章程、理事会章程及各项管理规章制度齐全。

学院领导班子共5人，其中教授4人，占班子成员总数的80%，班子成员平均年龄59.4岁。院长张晋生教授，现任中国民办教育协会理事、中国职教学会轨道交通专业委员会常务理事、陕西省民办教育协会常务理事及其下设高等教育专业委员会副主任、陕西省高职高专教育协会副理事长等职务；主管轨道交通学科专业建设的副院长谢金宝教授,是原铁道部优秀教师。班子成员从事高等教育管理工作均在10年以上。

三、西安轨道交通学院发展规划（2014-2018年）

（一）校名与校址

学校名称：西安轨道交通学院，英文名为Xi’an Guidao Jiaotong Institute。

学校地址：西安市户县滨河新区渼陂西路1号、西安市高新区甘家寨1号。

（二）学校属性

非营利性民办高等教育，举办者不要求任何回报。

（三）管理体制

西安轨道交通学院为省属民办本科普通高等学校，由陕西省教育厅管理。依据《民办教育促进法》和《陕西省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》精神，将继续完善法人治理结构。

（四）指导思想与办学定位

1. 指导思想

西安轨道交通学院以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，以人才培养为根本任务，以服务西部特别是陕西经济社会发展和产业结构调整需要为宗旨，遵循高等教育规律，面向全体学生，坚持规模、结构、质量、效益协调发展，致力于建成一所特色鲜明的应用型普通本科高等院校。

2. 办学定位

办学理念：“人文、科技、创新”和谐统一。

办学层次：以全日制应用型普通本科教育为主，辅之以高等职业专科教育。

培养目标：立德树人，重点面向轨道交通和电气信息相关产业生产服务一线，培养具有良好道德品质、勇于创新精神和高度社会责任感，理论功底扎实、实践能力突出、拥有就业创业能力、具备继续学习能力的高素质应用型、技术技能型、复合型人才。

服务面向：立足陕西，面向西部，以培养轨道交通类和电气信息类专业人才为重点，服务于区域经济社会的发展。

（五）发展规模

西安轨道交通学院将按照“提高层次求发展，深化改革求动力，突出特色求品牌，稳定规模求质量”的总体思路，全日制在校生规模稳定在6000人左右。从2014年开始招收本科生，根据经济社会发展需求，逐步扩大本科招生数量，争取到2018年在校本科生达到3000人。

（六）学科与专业设置

西安轨道交通学院将坚持办学特色，大力发展优势学科专业，并根据区域经济社会建设以及产业结构调整的需要，增设、调整学科门类及专业，逐步形成以工为主，工、管、经多学科协调发展，结构合理、优势突出、特色鲜明的学科专业体系。力争到2018年本科专业达到10个左右。今后五年，投入学科专业建设经费2000万元。

（七）师资队伍

按照教育部对普通本科高校师资队伍建设的标准要求，西安轨道交通学院将采取切实措施改善教师队伍的年龄结构、学历结构、学缘结构和职称结构，积极引进学科带头人和学术骨干。到2018年，使专任教师达到400人以上，生师比不高于16:1；力争实现副高以上专业技术职称的专任教师占教师总数的比例达到43%以上，研究生以上学历的专任教师占教师总数的55%以上，双师型教师占教师总数的45%以上。今后五年投入2000万元用于师资队伍建设。

（八）科研工作

西安轨道交通学院将立足陕西、面向西部轨道交通、电子信息等行业，积极开展科学研究和学术交流。5年内，组织2-3个科技创新团队，明确研究方向。争取每年有50个专利，有2-3个省级科研项目，力争参与国家应用性研究项目。5年内投入1000万元用于科研立项和奖励。

（九）实验实训设施与基地建设

围绕重点学科和重点专业，修订完善实验实训基地建设规划。五年内投资4000万元添置仪器设备，新建15个实验室，新增1-2个省级重点或示范性实验实训基地；投入3000万元，建设1.1万平方米实验实训大楼；扩展校外实训基地，强化、完善校企合作人才培养机制，提高应用型人才培养质量。

（十）图书资料建设

五年内投入1000万元，添置图书和文献资料。重点加强本科专业图书资料建设，使纸质图书达到60万册，电子图书达到60万种，中文学术期刊达到1000种，外文学术期刊达到30种。加强信息化建设，逐步把图书馆建设成藏书丰富、载体多样、结构合理、利用率高，能满足教学科研需要的信息资源中心。

（十一）经费来源

经过学院对各项经费来源渠道进一步核算，及相关政策的核实，未来五年，举办者投入、学院事业性收入、政府支持、银行贷款、企事业单位投入、社会团体及个人捐赠，以及校企合作等，预计总收入5.05-5.25亿元。主要筹措渠道有：

1. 举办者投入。未来五年举办者投入5000万元。

2. 教育事业收入。根据未来五年学生人数，预计教育事业收入约3亿元。

3. 政府支持。按照《陕西省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》（陕政发【2011】78号）中“省财政从2012年起每年设立3亿元民办高等教育发展专项资金”的文件精神，未来五年学院可获得政府专项资金支持预计8000万元。

4. 银行贷款。学院长期与银行等金融机构建立了良好合作关系，已取得银行授信额度8000万元。根据办学规模和办学定位，未来每年保持银行贷款3000-5000万元的规模。

5. 根据目前已有的合作成果及合作意向，积极争取企事业单位投入、社会团体及个人捐赠，以及校企合作等多形式多渠道筹集资金1500万元。

6. 未来五年学院利用高新校区开展各类培训业务，预计收入3000万元。

（十二）保障措施

1. 继续加强领导班子建设。坚持党的群众路线，改进工作作风，凝聚正能量，推进学院科学发展。

2. 确保学院党委是学院的政治核心，起监督保障作用。在学校领导工作中的政治核心和监督保障作用。

3. 坚持专家治校。充分发挥专家教授在学科专业建设、教学改革、科学研究，以及教师队伍建设等方面的主导作用。

4. 坚持依法办学。按照学院章程、理事会章程，完善民主管理。进一步推进管理工作科学化、制度化、规范化，保证学院长期、稳定、科学发展。

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