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《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》解读(下)——将国土空间规划一张蓝图绘到底

发布时间：2021-04-04 来源：文档文库

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《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》解读(下——将国土空间规划一张蓝图绘到底
作者：焦思颖
来源：《青海国土经略》 2019年第3期

焦思颖

5月10日印发的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（简称《若干意见》），明确了构建什么样的国土空间规划体系，但如何让统领全局的国土空间规划落实为全国一盘棋的行动，将规划蓝图转化为全方位治理的实践，考验着执政水平，更锤炼着治理能力。

一分部署，九分落实。本轮国土空间规划编制工作有哪些新要求？如何处理与原有规划的关系？规划编制的时间表和路线图又是什么？近日，自然资源部空间规划局相关负责人对此进行了解读。

强化国土空间规划的战略引领地位

一问：本轮国土空间规划编制工作有哪些新要求？

负责人：首先，要贯彻生态文明思想和新发展理念，突出体现国土空间规划的战略性、科学性、协调性、操作性、权威性。要体现国土空间规划在空间开发保护方面的战略引领地位，各级国土空间总体规划编制要按照生态文明建设和中华民族永续发展的要求，对空间开发保护作出战略性系统性长远安排，强调底线约束，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要采用科学的理念、方法、工作方式编制和实施规划，运用城市设计、乡村营造、大数据等手段，提高规划编制水平。要协调好国土空间规划和相关规划的关系。一方面，国土空间规划要结合主体功能定位，为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障；另一方面，要坚持底线思维，充分发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础作用，发挥好对各专项规划的指导约束作用，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载力相适应，约束不合理的发展诉求。要注重操作性，在规划编制的过程中要考虑规划如何实施，综合运用各种政策工具，保障规划实施。要强化规划权威，规划一经批复，不得随意修改、违规变更，对规划编制和实施中的违规行为，要严肃追责。

其次，统一规划数据基础和规划期限，谋划全域全要素、陆海统筹、区域协调发展的国土空间开发保护格局。基础数据要以三调数据作为规划现状底数和底图基础，统筹考虑全国水资源、森林资源、草原资源、湿地资源、矿产资源等调查监测评价成果。规划成果数据库按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设。实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。

将各类相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上，形成全域“一张图”。做好陆海统筹，编制陆海统筹规划的“一张图”，确定陆海统一分区，明确管制要求，做好海域、海岛和海岸带保护利用，推进陆海空间整体优化。实施好区域协调发展战略，优化生产力的空间布局，促进协调发展、开放发展。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ccc09ed87b563c1ec5da50e2524de518974bd31c.html