天然林工程二期实施方案

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第一章天保工程一期实施的主要成效与经验 ...................................
一、 主要成效 ............................................................................... 二、 主要经验 ............................................................................... 三、 主要问题 ...............................................................................
第二章工程区基本情况 .....................................................
一、 自然地理概况 ........................................................................... 二、 社会经济概况 ...........................................................................
第三章实施天然林保护工程二期的必要性 .....................................
一、 战略定位 ............................................................................... 二、 实施天保工程二期的必要性 ...............................................................
第四章主要目标与任务 .....................................................
一、 指导思想 ............................................................................... 二、 方案编制依据 ........................................................................... 三、 编案原则 ............................................................................... 四、 工程实施范围 ........................................................................... 五、 实施目标 ............................................................................... 六、 主要建设任务 ...........................................................................
第五章森林资源保护与经营 .................................................
一、 继续停止天然林商品性采伐 ............................................................... 二、 强化森林资源保护 ....................................................................... 三、 分类经营 ...............................................................................
第六章加强公益林建设 .....................................................
一、 资源状况评价 ...........................................................................

二、
立地区戈y及营造林方式确定 ............................................................
三、 公益林建设 .............................................................................
第七章保障和改善民生 .....................................................
一、 健全完善社会保障体系 ................................................................... 二、 政策性社会性支出补助 ................................................................... 三、 扩大林区就业渠道 .......................................................................
第八章政策与资金投入 .....................................................
一、 测算的主要依据 ......................................................................... 二、 主要政策 ............................................................................... 三、 资金投入 ...............................................................................
第九章保障措施 ...........................................................
一、 保障措施 ................................................................................ 二、 有关要求或建议 .........................................................................
第十章效益分析 ............................................................
一、 森林资源 ............................................................................... 二、 生效效益 ............................................................................... 三、 社会效益 ............................................................................... 四、 综合评价 ...............................................................................
第一章 天保工程一期实施的主要成效与经验 一、 主要成效 二、 主要经验 三、 主要问题
第二章 工程区基本情况
一、 自然地理概况 二、 社会经济概况
第三章 实施天然林保护工作二期的必要性
天然林资源是国家重要的战略性资源,是自然界中群落 最稳定、生物多样性最丰富、结构最复杂的陆地生态系统, 在维护生态平衡、应对气候变化、保护生物多样性等方面发 挥着不可替代的重要作用。
一、战略定位
描述工程区所处的生态区位,生态地位的重要性和脆弱 性;该区域的自然环境特点和关键生物多样性;区域森林资 源尤其是天然林资源对维护工农业生产、生态安全、经济社 会发展的地位。
二、实施天保工程二期的必要性
是构建区域生态屏障,维护国家生态安全、建设
生态文明的必然要求
是维护国家木材安全的战略选择
是实现“双增”目标,应对气候变化的重大举措

( 是确保林区社会稳定的重要保障
第四章 主要目标与任务
一、实施期限
天保工程二期时间为 10年,即 2011 2020 年。 二、指导思想 以巩固天保工程区一期建设成果为基础,以保护和培育 天然林资源为核心,以保障和改善民生为宗旨,以营造良 的生态环境为目标,加大投入力度,推进林区改革,提升发 能力,努力实现资源增长、质量提升、生态良好、民生改 善和林区和谐。
三、方案编制依据
1.《生态公益林建设技术规程》 (GBT18337.3 2001 2.《生态公益林建设规划设计通则》 (GB T18337.2 2 001 3.《造林技术规程》 (GB T157762006 4.《封山 ( 育林技术规程》 (GBT151632004 5 .《飞播造林技术规程》 (GB T15162 2005 6
.《森林抚育规程》(GB/ T15781
2009 7 .《造林作业设计规程》 (LY T 1 607 2003 8 .《低效林改造技术规程》 (LY/T16902007 9 .《森林采伐作业规程》 (LY/T16462005 10 .《国家级公益林区划界定办法》 (林资发 [2009] 214

11 .国家林业局、国家发展改革委、财政部、人力资源
社会保障部《关于继续组织实施长江上游黄河上中游地区和 东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》 林规发 [2011]21
12 .《国务院批转林业局关于全国十二五期间年森林采
伐限额审核意见的通知》 国发 [2011]3
13 .《关于编制天然林资源保护工程二期省级实施方案
有关事宜的通知》 林规发 [2011]168 四、编案原则 五、工程实施范围
工程实施单位要罗列到林场和乡镇。工程区各地类面积 六、实施目标
定量指标:到 2020 年工程区森林面积、蓄积、森林碳 汇增加数量;提供职工就业岗位数等。
定性指标:森林资源由数量增长向质量提高转变;生态 状况明显改善,水土流失明显减少,生物多样性明显增加; 民生明显改善, 社会保障全面提升, 工程区社会和谐稳定等
七、主要建设任务 ——继续停止天然林商品性采伐,确保区域森林生态功能 修复。
——继续加强森林管护。管护森林面积 万亩。

——加强公益林建设。完成人工造林、封山育林和飞播造 林的 面积。
——实施中幼龄林抚育。完成国有中幼龄林抚育面积及 集体中幼龄林抚育面积。中幼林抚育要严格按照有关技术规 程对郁闭度的要求来测算。
——保障和改善民生。通过落实政策和工程项目,增加就业,提高职工和林农收入,健全完善社会保障体系,和社会保障接近或达到社会平均水平。
第五章 森林资源保护与经营
一、 继续停止天然林商品性采伐 二、 强化森林资源保护 三、 分类经营
第六章 加强公益林建设
一、 资源状况评价
二、 立地区划及营造林方式确定 三、 公益林建设 四、 基础设施建设
第七章 保障和改善民生
一、健全完善社会保障体系 二、政策性社会性支出补助 三、扩大林区就业渠道
第八章 政策与资金投入
林区使职工收入
一、测算的主要依据
l 、国家林业局、发展改革委、财政部、人力资源社会
保障部《关于继续组织实施长江上游黄河上中游地区和东北 内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》 林规 [2011]21
2 .《关于编制天然林资源保护工程二期省级实施方案有
关事宜的通知》 林规发 [2011]168
二、主要政策 中央确定的森林管护、公益林建设、中幼龄林抚育、社 会保险、政策性社会性支出等补助政策,以及地方确定的 关投入政策。
(一)财政资金投入标准 1.集体所有国家级公益林补偿费 中央财政安排森林生态效益补偿基金
10/年•亩。
2.国有林及集体所有地方公益林管护费
国有林:中央财政安排管护费 5/年•亩; 集体所有地方公益林:中央财政安排管护费 年•亩。
3 / 3.森林抚育补助费
中央财政对国有中幼林补助 120/亩。
4.社会保险补助费
人均社会保险补助以当地 2010 年社会平均工资的 100 基数计算,缴费比例一般为 30%,基本养老、基本医疗、 失业保险、 工伤保险、 生育保险分别为 20%、6%、2%、1%、 1%。
现有缴费比例高于上述比例的仍按现在的执行 如森工
现在基本养老是按 22%交的,仍按 22%计算 ,各险种之间 以调节,项目之间也可以调节 如财政专项资金和基本建 设资金之间
5.政策性社会性支出补助费教育补助 3万元/年•人,
医疗卫 15 万元/年 . 人。
6.集体所有地方公益林森林生态效益补偿费各地根据
财力情况确定各自的补偿标准。
基本建设投资标准
1.人工造林投资 各地可根据实际造林成本,要求地方
府安排配套资金
中央基本建设投资人工造林 300 /亩。
2.封山育林投资
中央基本建设投资封山育林 70 /亩。
3.飞播造林投资
中央基本建设投资封山育林 120 /亩。
三、资金投入 包括总投资投入、中央投入和地方投入。
财政资金投入估算 1.集体所有国家级公益林补偿 2.国有林及集体所有地方公益林管护费 3.国有林中幼龄林抚育补助费 县级不做 4.社会保险补助费
5.政策性社会性支出补助费 6.集体所有地方公益林森林生态效益补偿费

基本建设投资估算 1 .人工造林投资 2 .封山育林投资 3. 飞播造林投资 4. 基础设施建设投资
第九章 保障措施
一、保障措施 明确推进改革的总体思路及措施,要落实地方各级责任 和资金,切实履行属地化社会保障职能和再就业扶持政策。
二、有关要求或建议
第十章 效益分析
一、森林资源 二、生态效益 三、社会效益 四、综合评价

本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/c40b90c35627a5e9856a561252d380eb63942315.html

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