朝办通报
第19期
中共北京市朝阳区委办公室2010年10月18日
陈刚同志在朝阳区深化干部人事制度改革暨公开推荐、竞争上岗工作会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2010年10月12日
同志们：
今天的会议是经过区委认真研究后召开的一次全区性大会。为开好这次大会，区委做了认真的准备。首先针对各级班子干部队伍的建设情况、干部人事制度改革工作的进展情况进行了全面梳理和专题调研；其次召开了若干次征求上级机关、有关专家和二级班子意见建议的座谈会；之后按照党的十七大、十七届四中全会精神和市委的要求，研究起草了《朝阳区进一步深化干部人事制度改革，加快建设高素质干部队伍的意见》，9月29日区委常委会审议通过，在今天会上印发，作为今后一个时期指导工作的纲领性文件。做这些准备，就是为了确保我区干部人事制度改
革工作有序推进、有效落实，既确保事业健康发展，又切实维护干部利益，不断巩固正确的用人导向，提高党的建设科学化水平。
刚才，宏志同志对改革的相关工作进行了部署，区房管局、团结湖街道、南磨房乡、京客隆集团分别作了典型发言，讲得都很好，大家要认真学习领会，并结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
第一，必须深刻认识深化干部人事制度改革的重要性和必要性。干部人事制度改革，是改革开放以来党和国家始终积极推进的一项重要工作，是我国政治体制改革的核心内容。毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”怎么选干部，如何用干部，用什么样的干部，事关党的命运、国家兴亡。我们今天召开这样大规模的会议，专题部署深化干部人事制度改革工作，正是基于对这项工作重要性的认识。干部人事制度改革经过多年的探索实践，已经进入攻坚克难、重点突破、完善机制、全面深化的关键阶段，面临着深层次的利益调整，充满着矛盾和风险，但我们要认识到改革是大势所趋，不得不为，而且必须有所作为，这主要基于四个方面的考虑：
一是中央、市委有要求。进入新世纪以来，中央高度重视党政领导班子和干部队伍建设，不断加大干部人事制度改革力度。党的十七大着眼于全面推进党的建设伟大工程，把深化干部人事制度改革作为重要战略任务作了明确。去年召开的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，今年中央又印发了《2010—2020年深化干部人
事制度改革规划纲要》，围绕扩大民主、强化选人用人监督等方面内容，对当前和今后一个时期的干部人事制度改革作了具体部署和规划，提出了新的要求。根据中央的精神，市委着眼于首都经济社会发展大局，不断强化干部人事制度改革深度和广度，积极推行干部任免常委会票决制度，大规模开展公开选拔干部工作，并在今年下发了《北京市贯彻〈2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉实施意见》，对贯彻中央干部人事制度改革一系列精神提出了具体的落实措施。中央、市委的要求，为我区进一步深化干部人事制度改革指明了方向、明确了目标，全区上下必须自觉地把思想和行动统一到中央和市委的要求上来。
二是事业发展有需求。在全区干部的共同努力下，我区各项事业一直保持着又好又快的发展态势，但面对推进“新四区”的建设任务和迎接“十二五”的发展挑战，我们深感在人才支撑和干部队伍的组织保障上仍有差距，还存在一些不适应的地方。从干部队伍结构看，干部的年龄梯次结构配备还不尽合理，平均年龄相对偏大，年轻干部比较短缺，后备力量不足；干部的能力专业结构也不尽合理，区域发展急需的，具备国际交往、产业经济、金融管理、高新技术、文化创意等专业素质的干部相对短缺，已经成为事业发展的制约因素。从干部作风能力看，个别干部在新形势面前缺乏足够的敏感性，开拓进取意识不强，工作不深入、不扎实，存在自满松懈现象；少数干部能力跟不上，科学判断形势、谋划区域发展、推进社会建设、应对复杂问题的能力还比较欠缺，干部的培养、管理和监督需要进一步加强。从选人用人机
制看，虽然这些年区委不断完善选人用人机制，但对照中央、市委的新标准、新要求，我们在干部选拔任用的科学民主、能上能下、约束监督等方面还存在一些薄弱环节。要解决这些问题，一般意义上的干部调整配备已不能完全适应，需要在干部管理模式、干部任用机制等方面进行深入的改革和系统推进，以此整体提升干部队伍建设水平。
三是改革工作有基础。自2000年以来，历届区委十分重视干部人事制度改革，并取得了明显成效，为我们进一步深化改革奠定了良好的事业基础、队伍基础和工作基础。从事业基础看，新世纪以来，我们紧紧抓住绿化隔离地区建设、CBD建设、奥运建设三大历史机遇，确定了组团式规划、板块式发展战略，以功能区带动整体发展，全面推进农村城市化、城市现代化和区域国际化，综合经济指标位居全市前列，形成了经济社会又好又快发展的良好态势。北京成功举办奥运会后，朝阳区站在了新的发展起点，努力再创核心竞争力、承载环境和文化文明的新优势，加快实施“新四区”发展战略，为广大干部干事创业、施展才华提供了广阔舞台。从队伍基础看，这些年通过持续不断加强班子和队伍的作风能力建设，特别是经过奥运筹办、“三保”、国庆服务保障等一系列重大任务的历练和检验，涌现出一批能打硬仗、勤于思考、勇于创新、善于实践的人才，广大干部的能力得到提升、作风得到锤炼，呈现出良好的精神面貌。从工作基础看，近年来区委始终坚持科学发展论英雄、群众公认选干部的用人导向； 