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关于消防法实施情况的报告

发布时间：2019-12-04 来源：文档文库

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关于消防法实施情况的报告
通过检查，检查组充分肯定了各地执行消防法工作的成绩，同时认为目前我国火灾形势仍然十分严峻，并对有关部门的工作提出了建议。消防法实施情况良好
逐步形成消防安全管理网络。规划消防工作、制定消防安全制度、实行消防安全责任制，是消防法的基本要求。国务院有关部门和地方各级政府认真履行消防法赋予的职责，加强了对此项工作的领导。截至去年底，全国个地级以上城市中，已有个（占％）编制了消防规划。接受本次检查的个省、自治区、直辖市中，编制消防规划的城市占％。初步形成了政府对本地区消防工作负全责、公安消防机构依法监督管理、单位法人代表对本单位消防安全独立承担责任的新机制。
努力消除火灾隐患。近年来，各级公安消防机构认真履行消防法赋予的对建筑工程进行消防设计审核、竣工验收，对公众聚集场所等消防重点单位进行监督检查等职能，不断加大执法力度，消除火灾隐患。他们重点加强经常性的监督检查、开展专项治理行动、严肃查处火灾事故、依法追究事故责任单位和责任人。年至年底，各级公安消防机构共对违反消防法律法规的单位和人员实施警告处罚万多人次，拘留人次。经过努力，近一年多来消防安全状况有所好转。

促进消防体制的社会化。近年来，以公安消防部队为主体的多种消防力量有了一定发展。目前，全国公安消防部队共有警力万人，应对爆炸、纵火、投毒、生化袭击等恐怖特殊事件的消防特勤力量正在逐步建设中。为了促进消防工作的社会化，弥补公安消防部队数量的不足，各地还因地制宜，建立起企业、事业单位专职消防队、公安职业消防队、镇办专职消防队以及志愿消防队和群众义务消防队。增强消防安全意识和自防自救能力。各级政府及其职能部门按照消防法的要求，在有关部门、团体和新闻单位的配合下，广泛开展了多种形式的宣传教育。目前，全国已有％以上的消防站对社会开放，成为消防宣传教育的基地。各地共举办培训班万多期，培训多万人次。这些形式多样、内容丰富的宣传教育和培训，为贯彻消防法打下了社会基础。

灾形势依然严峻

执法检查发现，消防法实施四年来，尽管取得了很大成绩，但是随着经济和社会的发展，由于一些自然和人为的因素，火灾总体上仍然呈上升态势，形势依然严峻。

群死群伤火灾事故比较突出。年至年，全国共发生一次死亡人以上的火灾起，死亡人。其中年“·”洛阳东都商厦特大火灾一次死亡人，给人民生命财产造成严重损失，是新中国成立以来罕见的。

公众聚集场所特大火灾事故时有发生。在最近四年里，有起特大火灾发生在商场、饭店、歌舞厅、网吧等公众聚集场所，死亡人，伤人，直接财产损失亿元。今年月日凌晨时分，北京市海淀区未经审批非法经营的“蓝极速”网吧发生重大火灾，死亡人，烧伤人，被消防队撬开加锁的防盗门和个铁栅栏窗户后救出人。死亡的人中，现已查明身份的人，其中北京科技大学学生人，中网联教育咨询中心租用科大校舍、聘请科大教师办的“高考辅导班”学生人，矿业大学附中学生人，社会青年人。经现场勘查、科学检测和社会调查，现已查明，这起火灾是中国矿业大学附中两名初中辍学学生因对他们钱不够、网吧服务员不予接待不满，而骗购汽油泼在网吧下楼的楼梯地毯上纵火引起的。
现纵火嫌疑人和网吧的非法经营人已被依法拘留。对这起重大火灾国务院领导和公安部很重视，公安部于火灾发生的当日上午即向全国公安机关发出“紧急通报”，要求各地立即采取有效措施，对包括网吧在内的公众聚集场所进一步加强安全检查特别是夜间检查，坚决杜绝这类火灾的发生。

个体、私营企业以及租赁、承包的作坊特大火灾呈多发趋势。四年里，这类企业发生特大火灾起数、死亡、受伤人数、直接财产损失分别占总数的％、％、％和％。

城乡居民家庭火灾和非消防重点单位火灾比重较大。城乡居民家庭火灾平均数比世纪年代初期翻了近两番，而非消防重点单位火灾统计的项数据比重点防火单位分别多至倍。

火灾隐患大量存在。去年全国公众聚集场所专项治理中发现的火灾隐患至今还有余万处整改难度较大的尚未得到整改；随着用电、用火、用气、用油领域不断扩大，应用于日常生活和建筑装修方面的新型可燃材料不断出现，火灾隐患还在不断增多。

存在的主要问题

出现严峻的火灾形势，从实施消防法的角度看，主要存在以下一些亟待解决的问题：

城市公共消防基础设施建设欠账较多。按照国家规划的标准，全国消防站、城市消火栓和消防车的欠账率分别为百分之四十一点七、百分之二十九点二九和百分之二十一点二九。消防站布点少，消火栓缺乏，消防装备量少质差，消防通信设施滞后，消防水源不足等，是影响灭火救援，导致小火酿成大灾的重要因素。

公众消防意识淡薄，有些单位和个人违法经营、违章作业。有的建筑工程不经消防审核就擅自开工，不经消防验收就擅自开业；更有一些个体、私营企业不经注册登记就擅自经营，逃避防火责任。公众防火意识不强，特别是一些进城务工人员，缺乏消防知识，麻痹大意，违章用火、用电、用气、用油，违反操作规程，因此而引起的火灾占百分之八十以上。

执法检查组建议

为了进一步实施消防法，经与各地研究，提出如下建议：

第一，运用多种形式充实消防力量。（一）建议国务院指示有关部门商中央编委，研究制定具体措施，有计划地充实公安消防力量。“十五”期间可先给中央直辖市、省会市和经济发展快、外来人口多，而消防人员奇缺的城市增加消防警力，再逐步解决其他地区的问题。（二）鉴于深圳市的特殊性，建议国务院批准该市适当增加现役兵员，组建一支消防特勤大队，以应急需。（三）借鉴国外的成功做法，总结我国的已有经验，大力发展社区志愿消防组织和义务消防组织。（四）在大中型企业特别是火灾危险性大的企业，普遍建立保安与消防相结合的专职保安消防队，保证灭火救援的快速反应，减少损失。

第二，多渠道筹集资金，加快消防设施建设。（一）国务院和地方政府将公共消防基

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