国有企业廉洁风险防控工作知识
发布时间：2021-07-03 来源：文档文库
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国有企业廉洁风险防控工作知识
一、廉洁风险防控相关知识 〔一〕廉洁风险本质
1、何谓风险？风险的本义是“可能发生的危险〞。 2、何谓廉洁风险？廉洁风险是企业职工在履行权利和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监管不到位和个人不能廉洁自律、个人管束不严而可能产生不廉洁行为的风险。
3、何谓廉洁风险点？廉洁风险点是指权利运行流程中可能出现因教育、制度、监视不到位和职工不能廉洁自律有可能产生廉洁风险的详细环节或岗位，这种风险点存在不以人的意志为转移，但它是可能进展防范和控制的。
4、何谓廉洁风险防控？针对廉洁风险制定的防范措施应可以在日常工作中得到贯彻执行，从而降低各种违规违纪等腐败行为发生的可能性。
〔二〕廉洁风险特性。
客观性、广泛性、复杂性、隐蔽性、变动性、可控性。 〔三〕廉洁风险类型及表现。 1、思想道德风险。
根本认识：主要是指企业员工因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成自己行为标准或职业操守发生偏移，经营管理行为失控，或授意别人违背职业操守、岗位职责，导致经营管理行为结果不公正不公平，使行为对象的利益受
损或不当得益，构成以权谋私、损害企业利益、国有资产流失等严重后果的廉洁风险。
表现为：放松自我，信念动摇；心存幸运，自以为是；漠视法纪，胆大妄为；挥霍浪费，放纵私欲。
2、制度机制风险。
根本认识：由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监视制约，可能造成行使权利失控、职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。
表现为：有章不循，执行不力；管理制度不健全；监视监管机制不完善。
3、岗位职责风险。
根本认识：由于职责的特殊性及存在思想道德、外部环境、业务流程和制度机制等方面的实际问题，可能造成在岗位人员不正确或不认真履行自身职责或不作为，构成工作渎职、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。国有企业敏感岗位作为掌管权利和资源的关键岗位，其廉洁风险更多更大。
表现为: “一岗双责〞履行不到位；制度机制职责约束不当，造成权限灵敏使用；用人不当；以权谋利；滥用职权，徇私舞弊；利用职务之便挪用、侵占企业财物。
4、业务流程风险。
根本认识：指企业的业务流程的复杂性或流程设计不完善、缺乏互相制约，以及不严格执行业务流程等情况，可能造成的在
岗人员不履行或不正确履行职责而导致的廉洁风险。
表现为：业务流程的复杂性和动态性。业务流程设计不标准、不严密，执行不力。
5、外部环境风险。
根本认识：为了到达有利于自身利益的目的，来自于环境和友谊、亲情等方面的不利影响，或本企业之外的一些人员可能为了到达自身利益的目的，可能对指导人员或重要岗位人员进展利益诱惑或施加其他非正常影响，导致当事人行为失范，构成渎职渎职、权钱交易，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。
表现为：社会大环境影响；亲情、友谊的影响。 二、明确查险思路
廉洁风险查找前一定做相关排查方案，明确排查的原那么、排查对象、排查方法、排查重点、排查准备。
1、全员参与。查找廉洁风险是对职工最好的廉洁从业教育，通过查找风险可以提升自我约束、自我管控、自我标准的才能，这是排查廉洁风险的目的。
2、分层查找。以权利运行为主线，重点分层查找好个人岗位、部门职权、单位职责三个层次的五大类廉洁风险。
3、突出重点。兼顾一般，突出重点。查找“四重〞风险，即查找重点部门、重点工程、重要领域和重要环节上权利运行的廉洁风险，特别是拥有“三重一大〞决策及人、财、物、产、供、销等管理岗位，着力解决本系统、本单位涉及职工群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。目的就是要到达以重点带全面、以关键促整体、以典型带一般，推动企业廉洁风险防控
工作深化开展。
4、查险准备。做到“三有〞：①有明确的工作表格，包括：设计好相应的风险查找表、风险类型统计表等；②有明确排查根据，包括：各类岗位工作职责、各类职务说明书、各部门的工作职能、相关业务办理工作流程、相关岗位工作标准等根底资料，便于风险排查和统计归类；③要有明确的公示途径和载体，包括：公示各阶段性成果的场所、阵地、载体、文件等。
三、全面清权汇权
1、清权原那么。按照“谁行使、谁清理〞的原那么。 2、清权目的。清理方法：从上到下的纵向清理和从部门〔单位〕到岗位的横向清理。清理要求：做到“四个准确〞，即每项权利名称准确、每项权利涉及领域准确、用权根据准确、监视制约准确。
3、编制目录。对经过清理审定的各项权利目录，进展权利名目集中汇总，形成部门〔单位〕和个人的清权汇权目录，为查找风险做好根底。
编制权利目录的四项要求：①内容合规；②形式简明；③操作方便；④廉洁可控。
四、职权评估梳理 1、梳理评估。
评估梳理岗位职责，明确权利行使标准； 评估梳理业务流程，明确重点业务标准。
要求：做到“三个更加〞，即权利更加明晰，流程更加优化，管理更加标准。
2、归类明权。
通过梳理，将各类权责分别归结为决策权类、执行权类和监视权类等三大类，并对各类权利进展细分后，明确相应权利的运行流程
3、绘制流程。
包括：绘制出各项权利运行流程图，便于标注查找出的风险点等。
五、分级排查风险
1、明确排查层面。指导干部岗位、中层管理岗位、一般管理岗位、操作技能岗位。
2、查找五类风险。即思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等五类廉洁风险。
3、五种查找方法。主要采取自己找、同事提、群众帮、指导点、组织审“五类查找法〞。
突出“六查找〞，即查找发生过违规违纪问题的岗位，查找容易发生腐败行为的领域，查找权利运行流程的详细环节，查找权利行使主体思想认识，查找制度机制破绽，查找权利监管环节。
4、各自详细要求。
——自己找。对照自己工作岗位职责和应有的权利行使流程，对照五类风险及表现形式进展自我查找，并填写?廉洁风险查找情况登记表?。自己查找风险点。
查找要求：做到“四个尽量〞、“四个不要〞，即尽量找实，不要过于空泛；尽量找准，不要无的放矢；尽量找全，不要怕报丑；尽量找透，不要碍于防范。
——同事提。要求个人将自己查找的风险点情况，通过主动交流、个别交谈、民主议定等形式，主动征求同事、工友之间的意见。
查找要求：力求做到“四否〞。即是否有漏查；是否有漏写；是否有漏找；是否有漏报的情况。
——群众帮。对于党员干部的风险查找情况，要通过“三会一谈〞形式，即职工大会、党员大会、民主评议和个别交谈等形式，向本单位的职工群众公开征求风险意见，承受群众帮助和提醒，深化查找。
查找要求：防止“四不〞问题。即风险查找不全；风险查找不实；风险查找不深；内附查找不准，自觉当好风险查找表率。
——指导点。查找时，要求单位廉洁风险防控小组成员或单位主管指导，要参加基层单位风险查找活动，并做好点评指导。
查找要求：做到“四个有没有〞。即风险点有没有没想到的；风险点有没有遗漏的；风险点有没有找得不全的；风险点有没有归类不准的。
——组织审。查找出的廉洁风险点是要公布于众，让大家知
