对学校体育教学改革的建议

我区中小学体育教学中的问题与改进建议

翠屏区教师培训与教育研究中心 钟永强

以人为本是科学发展观的核心。促进学生的全面发展、协调发展，是学校教育落实科学发展观的根本。但由于各种主客观的原因，学生的全面发展并没有真正落实在具体的办学行为中。体育作为学校教育的重要组成部分，实际上并没有得到足够的重视。笔者对我市首次体育抽测的成绩进行了认真分析，并结合我区中小学的体育教学现状，分析我区体育教学中存在的问题、提出改进建议。

一、从体育检测成绩中折射出的问题

2008年11月，市教科所组织了“2008年秋期宜宾市义务教育阶段教学情况抽测，项目是：《国家学生体质健康标准》中25×2往返跑和立定跳远，分三个段，即：90分以上为A段；89—75为B段；74—60分为C段。从全市排名看，翠屏区平均分排名第六位。其中：A段只占%，居第三位；B段为25%居第七位；C段为%居全市之首。

本次抽测是随机抽侧，抽测内容都是《国家学生体质健康标准》的选测项目，但测试成绩很不理想。虽然不能全面反映我区的体育教学与学生体质的实际情况，但结果仍使我们感到十分意外至少反映出我区中小学的日常体育教学不落实、教学质量不高、校际间差异大。

体育教学中，对学生的身体训练和运动技能传授是一个系统过程，既需要时间和量的积累，也需要学生的积极参与，更需要对学生身体进行有效刺激，任何突击性训练都是不能应对体能检测的。因此，必须从基础训练着手，从每一节课的认真教学开始，为学生身体素质的提高奠定基础。

由于诸多原因，部分学校场地器材和师资不到位，无法正常开展技能技术传授，学生体育技能学习成为薄弱环节。

同样是城镇学校学生，检测成绩却存在较大差异，说明学校间日常教学与教学管理差异较大。

二、我区中小学体育教学中存在的问题

（一）认识问题

体育学科属于边缘学科，在部分校领导眼里不受重视。尽管教育部已颁布文件，强调要重视学校体育工作，市教科所还组织了体育市抽测，区教育局将艺体活动纳入督导评估之列，并占教学质量奖的20%，但从整体情况看，离中央七号文件要求还有较大差距（停课、占课，停做课间操和体育活动的现象时有发生）。表现在：

1、体育教师被认为不批改作业、工作清闲，无升学压力（虽然初三升学要加试体育，但小学升初中和高考并未纳入其中）因而受重视程度不够。如：评优选先基本不沾边；评职称基本不考虑；工作量系数低于其他学科以上。

2、有的学校，虽然大课表上排有体育课，但只为应付检查（尤其是在师资缺乏的学校），没有真正把体育学科看成是学生必须学好的一门课程。

3、安全制约因素，舆论导向等方面对学校和体育教师很不利，尤其是学生在学校所涉及到的安全问题（特别是在体育课中），一旦出现伤害事故，责任往往归咎于学校和教师。

（二）师资问题

1、体育教师数量不足

虽然，每年都有新教师进入，但课时的增加仍不能满足教学需求，再加上专职教师缺编和教师趋于老龄化，给学校开齐开足体育课时带来困难。乡镇学校部分专职教师改行，而本身所学专业成为附属，小学较为严重，村小基点校更不能保证。尽管课表上排了体育课，也只能由包班教师代上。多数村小基点校学生在小学阶段几乎没有体验过真正的体育课。乡镇学校，通常只有一名专职教师（有的还没有）。即使教师不改行也不够，而兼职教师不可能把主要精力放在体育课上，因此，体育课成了“放羊”课，有的还被占用。

2、体育教师的工作任务繁重

体育教师在学校承担着多项工作，课时多、任务重，按《学校体育工作管理条例》规定，小学周课时为16—18、初中为14—16、高中为12—14节，但实际上大有超出，尤其在乡镇学校。学生的晨练、学校大集会、每天课间操和每周两次课外活动的组织和指导，器材的分发、管理；学校运动会的准备、组织和比赛后的成绩统计与公布；学校代表队的组队、训练、参赛等都属于体育教师的工作范围。

3、体育教师的敬业精神弱化

由于体育教师工作任务繁重，而有的学校对体育教师没有较为公正客观的评价，导致有的教师认为自己在学校做那么多工作还不受重视，产生消极情绪,忽视对自己的严格要求，工作懒散无激情、纪律涣散无约束，在学生中造成不良影响。

（三）场地器材问题

1、场地问题

翠屏区是宜宾市政治经济文化中心，虽然地理位置不错，但由于区域小，基本都是“袖珍型学校”，尤其是城区，体育活动面积与全校学生人数完全不成比例。以人民路小学（本部）为例，整个活动面积不足2000平米，而学生人数达到1700人以上，从数据上看，该校学生人均活动面积只有平米。在翠屏区学校中，“小场地、多班级、大班额”现状十分普遍，每到体育课时间，有五个以上班级同时挤在狭小的操场上，其组织教学的难度可想而之。

2、器材问题

由于资金短缺，能用于购置体育器材的经费少之又少。尤其是乡镇学校（村小基点校就更加困难），只有几副破旧的乒乓板、几根短绳、几个漏气的皮球等。针对这些问题，我们曾组织了体育器材资源开发和利用的专题培训，利用废旧物品自制简易体育器材的技能培训，组织了体育教师简易器材制作评比等活动。虽然，这些活动缓解了器材资源不足，丰富了体育课堂，但只是专业性体育器材的替代品，最终在对学生进行学习评价和体育技能测试时还必须使用标准的体育器材，使学习评价规范化（篮球、排球、秒表、实心球、垒球、体操垫、肺活量测试仪、跳高架、单双杠等）。

三、改进建议

（一）加大管理力度，促进教师发展

在学校体育中，对学生影响最大的是体育课和对体育活动的参与，而教师起着至关重要的作用。为此，教师应具备较高的体育素质和较强的组织教学能力，在提高课堂教学的有效性上下功夫。作为学校领导，更要重视对体育教学的管理，不定期地深入课堂，对教师的教学提出建议和意见，鼓励教师加强学习，不断提高自身素质。

（二）贯彻文件精神，促进学生进步

以“健康第一”为指导思想，认真贯彻中央七号文件精神，加强对学生身体素质的训练和运动技能的培养，确保学生每天一小时体育活动时间，让“阳光体育”成为学生的最爱。养成锻炼习惯，建立终身体育意识，让每节体育课都在发展学生体能、提高学生素质方面发挥作用。

（三）加强课外活动，发挥体育教学功能

课外活动是课堂教学的延伸，是学生参与体育学习的补充。因此，学校要认真组织每周两次课外活动，更好地发挥体育教学功能，有效地提高教学质量。

（四）合理配置，确保教学正常开展

1、硬件投入

政策倾斜、合理配置，确保体育设备实施的完善。在硬件配置上多给学校以支持，适当加大投入，重新设定体育经费所占生均公用经费的比例。保证师资力量，配齐配足专职教师，加强对兼职教师的培训，让学生都能享受到规范、有效的体育教育。

2、健全制度

健全制度，强化质量意识，严格按照教学工作“六认真”要求，加强教学管理，增强责任心，使学校体育工作落到实处。认真组织教师参加校级、片区和区级各项培训活动，支持教师个人进修和业务提升，提高教师综合素质。

3、一视同仁

学校体育是学校教育中不可缺少的重要部分，是体现师生精神风貌的一面镜子，是学校的门面。关心、关注体育教师，在评优选先等方面一视同仁，调动他们的积极性。

(五)依法治教，权益保障

学校是全民健身的重要内容，是提高学生身心素质的有力保障。但近年来，校园体育活动中伤害事故时有发生，加上舆论导向和来自社会的压力，给学校体育活动的开展带来负面影响。

《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》中明确指出：学校体育活动中发生的伤害事故是根据事故发生时学校在其管理行为上是否有过错，教师是否采取了应急措施，以及过错与事故后果之间的因果关系来承担相应的责任。若校方和教师已履行职责，并采取了应急措施，且行为无不当的，不承担法律责任。

体育活动性质决定其具有发生伤害事故的可能性和风险性，加上场地器材问题，制约了学校体育活动的开展。就教学内容看，过去有许多正常开展的项目现已取消（铅球、跳高、跳远、体操器械、滚翻、发展耐力素质的中长跑等）。而目前还没有专门针对学校伤害事故的法律鉴定，一旦事故发生，学校和教师就成为直接责任人而受到处罚，严重影响教学工作。

因此，建议教育行政部门尽快制定出一套适合翠屏区学校意外伤害事故的鉴定和处罚条例，明确法律责任，维护学校、教师和学生的合法权益，给学校体育工作提供法律保障，确保中央七号文件的贯彻和课改正常实施。