文档文库

手机版

投诉建议

首页 > 安阳市人民政府办公室关于转发安阳市教育脱贫等5个专项方案的通知

安阳市人民政府办公室关于转发安阳市教育脱贫等5个专项方案的通知

发布时间：2019-03-15 12:15:30 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

【法规类别】义务与基础教育

【发文字号】安政办[2016]79号

【发布部门】安阳市政府

【发布日期】2016.09.09

【实施日期】2016.09.09

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

安阳市人民政府办公室关于转发安阳市教育脱贫等5个专项方案的通知

（安政办〔2016〕79号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

市教育局制定的《安阳市教育脱贫专项方案》、市交通运输局制定的《安阳市交通运输脱贫专项方案》、市卫生计生委制定的《安阳市医疗卫生脱贫专项方案》、市水利局制定的《安阳市水利脱贫专项方案》、安阳供电公司制定的《安阳市电网脱贫专项方案》已经市政府第47次常务会通过，现转发给你们，请认真贯彻落实。

2016年9月9日

安阳市教育脱贫专项方案

（市教育局　2016年8月10日）

为认真贯彻落实《中共安阳市委安阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（安发〔2016〕3号）和《河南省教育脱贫专项方案》精神，充分发挥教育在脱贫攻坚工作中的基础性、保障性作用，特制定本专项方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想，按照中央和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本要求，实施教育扶贫全覆盖行动，解决贫困家庭学生因贫失学和因学致贫问题，阻断家庭贫困代际传递。加大教育投入，改善办学条件，加强乡村教师队伍建设，提升贫困地区教育质量，促进教育强民、技能富民、就业乐民，为确保全市贫困地区、贫困人口如期脱贫贡献力量。

二、基本原则

--全面覆盖。普惠到面，教育资源进一步向贫困地区倾斜，政策、项目覆盖到全市贫困村；特惠到人，学生资助政策全面覆盖到每一个建档立卡贫困家庭学生。

--聚焦精准。准确把握各县脱贫时间节点要求、不同层次教育对象需求，增强政策措施的针对性和实效性。

--统筹兼顾。整合用好现有政策措施，充分考虑适度、可能的原则，设计安排新增的政策、项目，同时考虑新老政策的衔接。

--标本兼治。既解决建档立卡贫困家庭学生最直接最现实的问题，又注重提高贫困地区教育水平，发挥教育扶贫的“造血”功能，帮助建档立卡贫困家庭学生完成学业、接受职业技能和就业创业培训，带动提升贫困地区人口素质。

三、主要目标

--从2016年秋季学期起，教育保障和资助政策覆盖到所有建档立卡贫困家庭学生，保证其不因家庭经济困难而失学辍学。

--到2017年，贫困地区乡村教师补充机制得到完善，生活待遇得到提高，教师职业能力得到提升。

--到2019年，建档立卡贫困家庭劳动力都能免费接受职业技能培训，“两后生”（初、高中毕业生未能继续升学的学生）继续教育机制得到完善。

--到2019年，贫困地区教育整体发展水平得到显著提升。学前三年毛入园率、义务教育净入学率、高中阶段毛入学率基本达到全省平均水平。

四、政策措施

（一）建立建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度。从2016年秋季学期开始，实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫困失学。

1.学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3-6岁儿童学前教育保教费，并按照年生均400元的标准发放生活补助费。

2.义务教育。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生，在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费。落实好我省将学生营养改善计划实施范围扩大到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生政策。

3.普通高中教育。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。

4.中等职业教育。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金，落实好每生每年2000元的标准 “雨露计划”扶贫助学补助政策。

5.高等教育。落实好建档立卡贫困家庭学生国家助学金政策。从高校事业收入中提取的学生资助经费，优先用于建档立卡贫困家庭学生。对完成学业仍有困难的学生，各高校通过安排勤工助学岗位、发放特殊困难补贴等措施解决。对考入省外高校的建档立卡贫困家庭学生，优先发放生源地信用助学贷款。鼓励建档立卡贫困家庭学生勤奋学习，争取获得国家奖学金、国家励志奖学金。

（二）改善贫困地区办学条件。

1.幼儿园建设。2016-2019年学前教育领域计划投入资金1.45亿元，其中计划争取中央及省支持学前教育发展资金1.3亿元，市、县配套0.15亿元。实施好第二期及第三期学前教育三年行动计划，计划新建、改扩建92所幼儿园。积极认定与扶持普惠性民办幼儿园发展。2016年投入资金2644万元，完成新建、改扩建幼儿园26所，有效扩充农村及贫困地区普惠性学前教育资源。

2.义务教育学校建设。2016-2019年投入资金5.10964亿元，加快贫困地区义务教育学校标准化建设，重点支持义务教育寄宿制学校改善办学条件。主要实施以下4类建设项目：

（1）全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。2016-2018年投入资金4.3779亿元，其中中央投资2.2508亿元、省级投资0.629亿元、市级投资0.13亿元、县级投资1.3681亿元，新增校舍面积27.0824万平方米，2019年底所有项目全部完成。2016年投入资金1.6769亿元，其中中央投资0.7684亿元、省级投资0.1642亿元、市级投资0.03亿元、县级投资0.7143亿元，新增校舍面积13.084万平方米，完成贫困地区义务教育薄弱学校改造项目223个，改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件。

（2）实施义务教育学校建设工程（林州市、内黄县）。 2016-2019年投入资金21414万元，其中中央投资17131万元，地方投资4283万元，新增校舍面积130189平方米。2016年投入资金1728万元，其中中央投资1383万元，地方投资345万元，新增校舍面积10800平方米，完成农村义务教育公办学校改造项目3个。

（3）加强农村寄宿制学校建设。到2019年贫困地区每个乡镇建成1-2所寄宿制学校。所需资金统筹整合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校建设工程项目等资金。

（4）完善农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制。2016-2019年投入资金51760万元，其中中央投资25880万元，省级投资21096万元，县级投资4784万元，在贫困地区完成农村中小学36万平方米校舍的维修改造和抗震加固任务。2016年投入资金12940万元，其中中央投资6470万元，省级投资5274万元，县级投资1196万元，完成农村中小学9万平方米校舍的维修改造和抗震加固任务。

3.普通高中建设。2016-2019年投入资金2.0842亿元，重点帮助贫困地区普通高中改造教学和学生生活设施、体育运动场地、仪器设备和图书等基础资源，提升贫困地区普通高中培养能力。主要实施以下2类建设项目：

（1）普通高中改造项目。2017-2019年计划投入资金1.6亿元，实施普通高中改造项目6个，计划新建校舍面积6.5万平方米、新建室外体育场1.9万平方米、新增图书28万册、新增仪器设备199套，用3年时间改善县级普通高中办学条件。

（2）教育基础薄弱县普通高中建设项目（林州市、内黄县）。2016-2019年投入资金4842万元，其中中央投资3873万元，地方投资969万元，改扩建贫困地区普通高中教学和生活设施。2017年投入资金4842万元，其中中央投资3873万元，地方投资969万元，新增教学类设施7100平方米、生活类设施14900平方米，完成贫困地区2所普通高中4个改扩建项目。

4.加快特殊教育事业发展。全面推进全纳教育，以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，争取使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。实施特殊教育提升计划，全面落实特殊教育学校生均公用经费标准6000元的政策，继续开展送教上门工作，为300名左右义务教育阶段重度残疾儿童少年提供送教上门服务。支持安阳特殊教育学校开展医教结合探索工作，支持各县（市）特殊教育资源教室建设工作，支持安阳市第二实验幼儿园、林州市第二实验幼儿园、内黄县实验幼儿园开展学前融合教育试点工作。

5.推进贫困地区教育信息化。加快实施贫困地区宽带网络校校通、优质资源班班通工程，提高贫困地区教育信息化基础设施建设水平，实现优质教育资源共享。到2018年底，实现贫困地区中小学校100%宽带接入互联网，95%以上的教师建立个人网上学习空间。

（三）实施贫困地区乡村教师支持计划。

1.完善贫困地区教师补充机制。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，每年为贫困地区招聘特岗教师不少于400人，鼓励符合条件的当地学生报考特岗教师，同等条件下优先聘用，逐步扩大县域内本地特岗教师比例。实施农村学校教育硕士师资培养计划，根据省厅部署安排农村教育硕士到贫困县农村学校任教。加大小学教育全科教师定向免费培养力度，落实河南省贫困地区定向免费培养全科教师计划，并实行“县来县去”的定向培养政策。实施边远贫困地区和革命老区人才支持计划、教师专项计划，每年选派100名左右教师开展对口交流支教。鼓励支持贫困地区城镇学校优秀校长、教师采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式到乡村学校交流轮岗支教。加大“国培计划”对贫困县的支持力度，每年培训贫困地区乡村教师不低于5000人次。

2.提高乡村教师生活待遇。全面落实贫困地区乡村教师生活补助政策，确保乡村教师待遇平均水平不低于县域内城区教师待遇平均水平。依法依规落实乡村教师工资待遇政策，按规定为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。解决乡村教师重大疾病救助工作。

3.实施贫困地区乡村教师周转宿舍建设工程（林州市、内黄县）。2016-2019年投入资金9457万元，其中中央投资7566万元，地方投资 1891万元，重点在贫困地区建设义务教育学校教师周转宿舍1351套。2016年投入资金285万元，其中中央投资228万元，地方投资57万元，建设教师周转宿舍46套，建筑面积1610平方米。

（四）积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持。

1.办好贫困地区职业学校。加强省级贫困县内黄县中等职业学校建设，现代职业教育质量提升计划专项资金重点向内黄县倾斜，支持内黄县中等职业学校加强专业、实训基地、“双师”素质教师队伍和信息化建设，安排专项资金，为内黄县培训教师40人次。

2.组织未升入普通高中的初中毕业生接受中等职业教育。各级教育部门会同扶贫部门，组织未升入普通高中的初中毕业生免费进入中等职业学校学习，帮助他们完成高中阶段学业，掌握脱贫致富技能。

3.开展贫困群众脱贫致富技术技能培训。按照省教育厅统一安排，在内黄县中等职业学校开设“精准脱贫技能培训班”，为当地贫困群众特别是建档立卡贫困家庭劳动力脱贫致富进行技术技能培训。搭建“两后生”继续教育平台，充分发挥开放大学、职业院校、成人高校等远程教育资源作用，实施远程教育培训项目，利用广播电视大学在贫困县的教学点，突出面向现代农业、农产品加工、乡村旅游、农村服务业、“互联网＋”等重点发展领域的职业技术、农业实用技术的人才培养。

五、组织实施

（一）加强组织领导，明确工作责任。教育部门要成立教育脱贫攻坚工作领导小组，制定本地区、本单位教育脱贫攻坚工作专项方案。要落实工作责任，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

（二）建立建档立卡贫困家庭学生信息库，确保资助对象精准。统一管理建档立卡贫困家庭全部学生信息，及时更新；根据其所在学段，分别纳入相应教育部门和学校责任范围，增强教育保障与救助工作的主动性、针对性和实效性。

（三）严格督导检查，确保工作落实。把教育脱贫攻坚推进情况作为教育督导重要内容，以建档立卡贫困家庭学生就学状况、资助状况和高校毕业生就业状况为重点，对教育部门和学校教育扶贫工作进展及成效进行督导评估。采取跟踪督查、随机抽查、定点检查等形式，深入贫困县、帮扶学校、建档立卡贫困家庭检查教育脱贫工作落实情况，对落实不力的要坚决问责。

附件：安阳市教育脱贫攻坚项目统计表（略）

安阳市交通运输脱贫专项方案

（市交通运输局　2016年8月10日）

为全面贯彻落实《中共安阳市委安阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（安发〔2016〕3号）以及全市脱贫攻坚工作推进会议等一系列脱贫攻坚工作部署，切实改善贫困地区发展环境，提升民生保障水平，充分发挥交通运输扶贫对脱贫攻坚的基础支撑作用，提高交通运输扶贫脱贫精准性和有效性，依据《河南省交通运输脱贫专项方案》，结合我市交通运输实际，制订本专项方案。方案实施范围为省定贫困县内黄县和222个省定贫困村。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，转变交通运输扶贫脱贫工作思路，由被动帮扶向主动作为转变，由偏重“输血”向注重“造血”转变，着力加强贫困地区交通运输基础设施建设，大力提升运输服务能力和水平，强化安全保障能力和管理养护效能，确保打赢全市交通运输扶贫脱贫攻坚战，为实现贫困地区与全市同步建成全面小康社会提供有力支撑。