控辍保学工作实施方案

玛曲县城关九年制学校2018—2019学年度

第一学期针对失辍学学生“一生一案”

研究落实的控辍保学方案

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的基础性、公益性事业。重视义务教育工作，促进教育公平、保障适龄儿童平等接受义务教育是学校教育教学工作重中之重。为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）精神，全面落实《甘肃省贫困退出验收办法》，《甘肃省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《甘南州教育局甘南州人民政府教育督导室关于切实作好控辍保学工作的紧急通知》有关控辍保学的工作要求，切实解决我校义务教育学生失学辍学问题，确保我校九年义务教育巩固率达到98%的目标，结合我校实际，制订本规划。结合我校实际工作情况，特制定此方案。

一、指导思想：

认真执行上级教育主管部门的有关规定，坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，齐抓共管，相互配合，切实做好我校的控辍保学工作。

二、奋斗目标

按照《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）文件精神、根据《甘肃省中小学生学籍管理实施细则（试行）》规定，出现学生辍学现象，学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面报告当地乡镇人民政府（街道办事处），由当地乡镇人民政府（街道办事处）依法对家长及学生实施劝返工作，学校利用电子学籍系统进行管理。大力开展控辍保学工作，对照起始起年级入学学生名单，借助电子学籍信息管理系统动态监控学籍异动情况，列出未及时返校和近年内已辍学学生名单，严格落实辍学学生劝返、登记、书面报告制度，采取电话沟通、入户家访等方式逐一劝返，劝返无效的书面报告报告村委会、乡镇政府，通过采取强有力措施限期劝返，确保适龄儿童少年完成义务教育。力争使我校中小学巩固率达到100%。各班级争创“无辍学班级”，每名教师争当“控辍保学先进教师”，确保我校控辍保学工作顺利达标。

三、主要措施：

（一）坚持依法控辍

1.进一步加强法制宣传普及工作，提高全社会对控辍保学的认识。

（1）继续坚持按照上级文件的要求，将“三法”（即《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》）教育课纳入思想品德类课程。系统地对学生进行“三法”教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身的接受教育的权利。

（2）在每学期3月、6月、9月、11月为“控辍活动月”中，以少先队大队部、团总支为核心，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、标语、传单等多种形式，广泛深入宣传新颁布的《义务教育法》及其实施细则、《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律法规。

（3）每学期间利用校园广播、发放控辍保学告家长书进行宣传，力争做到宣传到村、到户、到班、到人。并结合实际，宣传依靠科技、知识发家致富的典型，使全社会都认识到接受义务教育是法定的又是实用的，努力营造一种良好的控辍保学工作的社会氛围。

2.继续建立完善有关的规章制度，明确控辍保学的责任和奖惩。

（1）为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实，学校将继续执行并完善落实一系列相关的规章制度和实施方案：①报告制度：对照起始起年级入学学生名单，借助电子学籍信息管理系统动态监控学籍异动情况，列出未及时返校和近年内已辍学学生名单，严格落实辍学学生劝返、登记、书面报告制度。②电话沟通、入户家访登记制度。③《家长通知书》制度：对劝返无效的书面报告报告村委会、乡镇政府，通过采取强有力措施限期劝返。④学籍管理等制度。以上各项制度的实施与完善，便于随时掌握学生动态，对生源的去向了如指掌，为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作，提供准确信息，逐一劝返，确保适龄儿童少年完成义务教育未雨而绸缪，防患于未然。

（2）将控辍保学工作纳入对领导和教师的考核中，并作为一项重要内容。考核结果要与年终的评优选先挂钩，奖优罚劣。结合开展“无辍学班”活动，对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训。

（二）坚持管理控辍

1.为了有效防止学生辍学，准确掌握学生的情况，将控辍保学工作落到实处，特成立控辍保学工作领导小组：

组长：朱胜利（校长）

副组长：王国华敏晓良

成员：王巧丽、杨淑珍、包红霞、姜霞、娄翠霞、林婷、张琳、兰天英、俞存莲、吴晓瑾、穆莉、焦倩倩、吴凌雁、韩旭、蒲兴珍、柳云霞、杨新聪。

控辍保学工作领导小组负责对全校控辍保学工作的领导和管理，校长为第一责任人，班主任是控辍保学工作的直接责任人，把控辍保学作为对班主任绩效考核、评优树模、职称评定的重要内容。建立控辍保学责任追究制度，对控辍保学工作措施不力、责任未落实、目标任务未完成的，严格追究，严肃处理，确保工作落实。

2.将现有在校学生层层分解，责任到人：学校校长包校，行政人员包年级，各班主任、教师包班包学生。各环节中的责任人各司其职，各负其责，相互配合，扎扎实实地作好控辍保学工作。

3.学校实行包保责任制，层层签订控辍保学工作责任书，落实责任，指标到人。并把控辍工作作为教师业绩的主要内容，保证现有的学生一个也不能辍学，凡因教师原因辍学的，该责任人年度考核工作时实行“一票否决制”。

4.学校要建立规范的管理档案，加强学籍管理，严格转入、转出手续，建立规范的休学、转学生档案、辍学档案、家访档案、辍学劝返档案等，对各班学生情况，班主任建立有辍学意向的学生档案，准确把握学生的思想动态，切实控制我校学生辍学。

5.家校动员严防死保。针对我校控辍保学的严峻形势，要有计划、有针对性地进行家访，家访要制度化，经常化，家访要有详实记录。要详细了解学生和家长的思想动向和家庭状况，对有辍学苗头的学生，及早采取针对性措施，严防学生因贫困、学困、残疾和流动等原因而辍学。学生无故不到校，教师要及时电话联系、家访，学生或家长有辍学意向时，班主任、校领导要向家长宣传义务教育法律法规，劝其子女复学。对无故一天未上学的，班主任或其他教师要及时与其父母或其他监护人进行沟通。发现学生有辍学苗头的，学校要第一时间开展劝返复学工作，对学生无故离校超过一个星期的，经学校多次劝返后，仍不到校的辍学学生，要及时书面报告乡镇人民政府，由乡镇人民政府向不按时入学或中途辍学的适龄少年儿童父母或其他委托监护人发送限期入学、复学通知，做好劝返复学工作，必要时要对适龄少年儿童父母或其他委托监护人进行批评教育。要对经督促教育无效的，要报告县级人民政府，由县级人民政府协调公安、司法部门依法追究家长或其他委托监护人法律责任，采取强制措施，确保失学辍学学生尽早入学复学，对返校学生的学习要加强引导，不歧视。

（三）坚持教改控辍

1.要认清严峻形势，把控辍保学当作教育工作的“重中之重”来抓。全校干群都要牢固地树立起“有生则校在，无生则失业”的观念，明白了“皮之不存，毛将焉附？”的道理。使每一名教职工都能清醒地认识到学校的生存与个人的命运的必然联系，倍感肩上责任之重大，充分认识到控辍保学的重要性、紧迫感、使命感，都能发自内心的决心把这项“重中之重”、“难中之难”的工作做好。

2.继续加强师风师德建设，牢固树立教师眼中无差生的观念。针对本校师资队伍现状，结合控辍保学工作，本学年学校将重点抓好师风师德建设，旨在提高教师的思想素质，重塑教师的良好形象，全面推进素质教育；通过政治业务学习等活动，加强对领导、教师的培训教育，不断转变教育教学观念，确立以学生为本，本着“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的原则，尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系。使领导、教师都深刻认识到，学生只有“亲其师”才能“信其道”的道理。大力倡导教师眼中无差生，“献给学生都是爱”的观念。严禁教师岐视、挖苦、体罚或变相体罚学生，使每一个学生，特别是学困生、学差生都能感受到学校、教师的温暖与关爱，增强师生间的亲合力。

3.改革和规范教育教学行为，切实减轻学生负担。按照国家部颁标准开齐、开足所有课程，努力改进教法，提高课堂教育教学质量，面向全体学生，使每一个学生都能得到全面或个性发展。本学年，学校将严格执行上级教育行政部门的有关规定，不以考试成绩排名次、排学号、排座次；不歧视学困生、学差生；不强行或变相要求其退、休、转学；切实减轻学生的过重的课业负担，不擅自集体有偿补课；学校还将倡导教师利用业余时间，无偿地为学困生、学差生知识补差；在课堂教学中开展梯次教学，为他们营造一个相对宽松的学习氛围，使每个学生都有展示自我，发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。

4.继续坚持开展丰富多彩的校园文化活动，使更多学生“把根留住”。每学年学校将继续组织召开学校“六一儿童节”、“校园文化节”大型文艺汇演及书画、诗文等活动；并由年级组发出读书大课堂活动，在全校掀起“读好书、求真知、做正人”的读书热潮。培养学生的兴趣、爱好，发挥学生的特长，使学生对校对班、对老师对学生产生眷恋感，有效地防控辍学。

5.充分利用家长座谈会的有利契机，调动家长参与控辍保学。积极对家长和监护人宣传《义务教育法》，增强其依法送适龄子女入学的自觉性，根据我校和农村生活实际，我们将在每个学期的中旬—期中考试过后，召开一次全校规模的各班家长会。为了营造氛围，充分广泛发动家长。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分准备材料向家长汇报，各科任教师下班做记录、听取意见。此举将有助于增进师长关系、密切家校合作，使更多的家长参与控辍保学。

6.加大校本投资力度，努力改善教育教学环境。每学年，学校将在经费有限、财政紧张的情况下继续投资，用于新购、更换、添置教育教学设备设施，努力改善办学条件。以便从软硬件上保证正常地教育教学活动的开展，为学生提供一个良好的学习环境，创设良好的学习氛围。

（四）坚持扶贫控辍

1.严格收费管理，坚决杜绝乱收费现象，切实减轻学生的经济负担，对经济困难学生学校给予减免缓费用等照顾，避免因经济困难而辍学。

2.加大资助力度，尽量解决贫困生上学难问题。要严防学生因贫困而失学，严格落实免费义务教育和教育资助政策，保障建档立卡的家庭贫困学生，优先享受从义务教育各项免补和教育资助政策，做到不漏一人、应享尽享，确保建档立卡贫困学生零辍学。要防止学生因学困而辍学，要采取教师、学生结对帮扶等方式，通过个别谈心和单独辅导，对学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，学习上不断进步，避免因丧失学习动力而辍学。

3.切实做好残疾儿童入学工作。根据残疾儿童的残疾程度、家庭意愿和经济状况，以随班就读为主，做到“一生一案”，确保每一名适龄残疾儿童接受合适的教育。

总之，本学年我校控辍保学工作任重而道远，困难重重，我们仍须不断努力，发扬成绩，弥补不足，力争将辍学率控制0%。

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