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发布时间：2023-10-15 13:21:13 来源：文档文库

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浅谈工程造价管理现状及发展趋势

2020年4月19日
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浅谈工程造价管理现状及发展趋势

江苏方升投资管理咨询有限公司
是怀仁

摘要：对中国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。

一、工程造价管理概论
工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO规则对中国工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须对中国当前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的经过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。

二、工程造价管理的现状

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
90年代初至今，随着中国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于中国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。可是中国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，当前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立适应中国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理机制，当前还有许多问题有待解决。

三、工程造价管理的发展趋势
加入WTO，中国经济进入了世界经济一体化的轨道，这能够说是中国的第二次对外开放。其发展趋势有2个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管理的信息化。
(1国际化趋势
随着加入WTO中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要经过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，中国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。随着国内市场国际化，国内32020年4月19日

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外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占中国国内市场，特别是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。
(2信息化趋势
伴随着Internet走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。当前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，经过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

四、中国工程造价管理现存的问题1、有关法律法规不健全
当前，中国各行各业的法律法规体制都存在着很多缺陷，建筑业亦是如此，尽管中国已经制定了与工程造价管理相关的法律法规，可是由于各方面的原因，这些法律法规还不够健全，特别是加入WTO后，中国的法律依然存在与WTO组织有关法律不符的地方。因此，加强行业立法，与国际惯例接轨已成为当务之急。
2、工程造价政府管理不完善
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工程造价政府管理的不完善性主要体现在：工程造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力以及管理主体不明确等。
从基本建设程序和中国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决(结算等，其主管部门分别为计委、规委、建委等，政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间必要的联系和有效的协调配合不够，常出现文件规定不一致，前后脱节，甚至相互矛盾，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。另外,就管理主体而言，主要体现在国家（或各级政府部门）在管理整个工程造价活动中身份不明确，一方面是宏观政策的制定者，作为市场管理主体的角色出现；另一方面在政府投资项目（公共工程）中是具体的投资者，作为建设市场的一方直接参与具体建设项目的管理。这种双重角色无疑导致了各级政府或主管部门在工程造价管理体系中职责含混不清或重复交叉。
3、工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱
中国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，特别是项当前期造价管理薄弱。造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段，往往从主观意愿出发，对工程52020年4月19日

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