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发布时间：2023-10-15 13:21:06 来源：文档文库

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２０１７年６月第３期　第３０卷（总第１５５期）　湖南税务高等专科学校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｎａｎ　Ｔａｘａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．３０　Ｎｏ．３　Ｊｕｎ．２０１７　鄂豫皖苏维埃根据地税收历史贡献　及其红色税收精神的传承　口　曹树武　曹锦阳　（１．河南省信阳市国家税务局，河南　信阳４６４０００；２．澳门城市大学人文社会科学学院，澳门　９９９０７８）　摘要：鄂豫皖苏维埃政府税务总局是中国革命历史上成立时间较早，税收制度和组织体系较为完善的革命根据地税务　机关，为新中国税收制度的建立提供了宝贵经验，是我国税收发展史上弥足珍贵的历史遗产。挖掘红色资源，拓展税魂内涵，　旨在诠释“坚守信念、务实勤廉、忠诚使命、甘于奉献”的大别山红色税魂的精神内涵；凝聚着“坚定革命理想信念、践行为民务　实清廉、铸就永恒税收之魂、服务科学发展大局”的大别山红色税魂的新时代特征。　关键词：根据地税收；鄂豫皖苏维埃；历史贡献；红色税魂；传承　中图分类号：１７８１１．９文献标识码：Ａ文章编号：１００８—４６１４一（２０１７）０３—００２１—０４　鄂豫皖苏维埃政府税务总局于１９３１年７月成　一的累进税”倡议，摧毁旧的捐税制度，成立相应的　立，是我党成立时间较早、税收制度和组织体系较为　税务机构，设立税收征收点，进行税款征收。１９３０年　完善的革命根据地税务机关，不仅有力支持了苏区　６月，随着鄂豫皖革命根据地正式形成，鄂豫皖边区　革命战争、推动了土地革命的开展，也为新中国税收　苏维埃政府在迅速恢复发展经济和开展武装斗争的　制度建立提供了宝贵经验；不仅是我国税收发展史　同时，认识到单靠打土豪已不能满足军民日益增长　上弥足珍贵的历史遗产，也为做好新时期税收工作　的物资需要，必须运用税收手段来保障财政供给。　留下宝贵的精神财富。通过充分挖掘其文化价值、　面对这一形势，中共鄂豫边特委于１９３０年９月１７　红色价值和教育价值，使红色旧址成为大别山红色　日，发布《关于征收累进税问题的通告》，这是党的历　税收法治精神和税收改革新政的宣传站，而对旧址　史上最早正式发布的税制，标志着中国共产党首次　的保护与开发具有无可复制的历史和文化价值。　一在根据地提出税收主张，开展税收实践。　（二）鄂豫皖税务总局是党领导下成立较早的税　务机构　、鄂豫皖苏维埃根据地税收发展及历史贡献　（一）鄂豫皖革命根据地税收是党对税收的初次　实践　１９３１年７月，鄂豫皖第二次苏维埃代表大会召　开，选举产生了鄂豫皖区苏维埃政府和人民委员会，　１９２７年至１９２９年，鄂豫皖边区相继爆发了“黄　正式成立了鄂豫皖苏维埃政府税务总局，比江西瑞　麻”、“商南”、“六霍”三次起义，创建了鄂豫边、豫东　金中华苏维埃共和国财政委员部税务总局早成立４　南、皖西北三块根据地，边区苏维埃政府制定了《临　个月。它的建立为鄂豫皖革命根据地税务机构的统　时土地政纲》，开展土地分配；成立了与政权相匹配　一，充实税务干部队伍，提高政策业务水平提供了组　的财政经济机构，统一财政，为根据地税收产生和发　织保障。税务总局成立后，完善各级税务机构的管　展提供了环境基础。为推进土地革命，帮助革命战　理体制及组织隶属关系，根据地发展鼎盛时期，共设　争筹集“粮饷”，根据地政权响应中共六大《政治决议　置税务分局和海关分局２７个；积极组织税收宣传和　案》提出的“取消一切政府军阀地方的捐税，实行统　税务干部培训，先后举办了７期培训班，累计培训税　＋收稿日期：２０１７—５—９　作者简介：曹树武（１９６４一），男，河南商城人，研究生，河南省国家税务局教育科科长、中国管理科学研究院研究员，经济师，研究方向　宏观经济、文化产业管理，金融财税理论。　２１　
感人的故事中体悟到先烈们廉洁奉公、一　务人员达３００多人，逐步使根据地税收征管规范化、　都能生动、制度化和程序化。税收也逐步成为根据地财政收入　心为民的高尚情怀。其三，提升趣味性。为逼真再　的主要来源。根据地鼎盛时期，年财政收入达８００　现当年红军税务工作者“一手拿枪收税，一手开展劳　多万块银元，征收粮食实物３Ｏ多万担。其中，通过　动”工作场景，新县相关职能部门积极征购几近消失　税收组织的收入占根据地财政收入４０％以上，在保　的豫南民俗生产用具，让游客亲自体验当时税务人　证日常办公和作战需要的同时，促进了根据地的发　员工作环境，增强游览税务旧址的趣味性。经历八　展和壮大。　进行了预演　十多载的历史沉淀，鄂豫皖税务总局旧址的历史价　（三）鄂豫皖革命根据地税收制度为新中国税收　值、文化价值、教育价值愈发显得浓郁与深厚，所蕴　含的红色税收精神必将代代相传。　在税收制度建设上，鄂豫皖革命根据地是最早　发布完善税制的根据地之一，从１９２９年６月，中共　鄂东特委通过《关于苏维埃问题决议案》实行“商人　之累进税”开始，到日后的１９３０年９月发布《关于征　收累进税问题的通告》；１９３１年８月发布《粮食收集　储藏暂行条例》，同年１０月、１１月又分别颁布了《为　不征收贫农累进税问题》《为粮食累进税的征收问　题》，对农业累进税政策予以修正、补充，使农业累进　税政策更日臻完善。１９３１年７月颁布《关于商业累　进税之规定》，继农业累进税之后，使商品货物的征　收在根据地实现了统一，构建起较为完善的鄂豫皖　苏区基本税收制度体系。在征管机制建设上，它关　于完善票证管理、规范税款报解、注重政策宣传的实　践经验，对日后加强革命政权税收征管工作提供了　借鉴。随着从鄂豫皖革命根据地走出的红四方面军　西征转移、红２５军北上长征和红２８军开赴皖东抗　日前线，将革命税收的星星之火，散布到川Ｉ陕革命革　命根据地、陕甘宁边区等其他革命根据地和解放区。　根据地税收实践以及对累进税制的探索，为新中国　税收制度建立提供了宝贵的经验，打下坚实的基础，　直到１９５０年３月第一届全国税务会议召开，新中国　税收条例颁布后才正式完成了历史使命。　（四）传承红色基因与铸就红色税魂的影响力不　断得到提升　作为红色税收教育基地，鄂豫皖税务总局旧址　高标准、严要求，全方位打造红色品牌税务展馆。首　先，提高观赏性。在建设展馆的过程中，将“眼见之　处皆文化，文化之中尽红色”的建设思想渗透到建设　各环节中，“红色格言展”、“红色廉政展”等各个细　节之处凸显红色文化特征、尽显红色内涵。其次，增　强故事性。在打造红色品牌展馆的过程中，为实现　“耳听之声皆故事”的建设理念，精心调整了展馆的　解说词，重视对税务先烈们红廉事迹的宣讲，使游客　２２　二、鄂豫皖革命根据地税收锻造的历久弥新的　红色税收精神和法宝　税收先辈们经历了艰苦卓绝的革命斗争，用汗　水、鲜血和生命支持了根据地的创建和发展，留下历　久弥新的鄂豫皖红色税收精神，这是税收先辈用鲜　血和生命铸造的崇高精神，是全体税务干部永远铭　刻心底的精神旗帜和宝贵财富。诠释着“坚守信念、　务实勤廉、忠诚使命、甘于奉献”的大别山红色税魂　的精神内涵，散发着耀眼的红色光芒，凸显出红色文　化特征。　（一）忠于税收的敬业精神　在血雨腥风的土地革命时期，税收先辈们怀揣　着改变旧中国的理想，怀揣着建设美好新中国的愿　望，以博大胸襟和情怀，以不屈顽强和坚韧，经历炮　火、寒冷、饥饿轮番袭扰，依然乐观，依然坚强。为了　与敌人争夺税源，保证税收工作的正常进行，老一辈　税收工作者“一手拿枪、一手收税”，甚至在红四方面　军主力撤离，国民党对鄂豫皖根据进行疯狂报复时，　他们还在秘密坚持税款征收。在国民党“三光”焦土　构筑的封锁线中，他们依山隐蔽，坚持斗争，为革命　筹集财源。期间有１００多名税务工作者在这里献出　了宝贵的生命，先后三任税务总局局长都牺牲在税　收一线，用生命与鲜血诠释了忠于税收的敬业精神。　这种忠于理想、忠于革命、忠于事业，不畏艰难的敬　业精神，应该成为新时期税收工作者学习的典范。　（二）改革创新的开拓精神　随着土地革命的深入推进和革命斗争财政需求　的不断增大，税收先辈们开始思考如何为新生红色　政权为革命战争筹集“粮饷”，制定《临时土地政　纲》，开展土地分配，探寻着史无前例的新道路；提出　“取消一切政府军阀地方的捐税，实行统一的累进　税”革命政权税收主张，先后推行“农业累进税”、　
“商业累进税”，以深邃的历史眼光推翻了旧税制，大　剂。红色税收精神应当成为全省国税干部立足税　胆借鉴了西方新思想，创造了区别于封建专制统治　收、深化改革、服务发展的强大的精神力量。我们要　和独裁国民政府的民主新税制。这种勇于开拓、敢　结合新时期税务干部队伍建设的特点，不断汲取红　为人先的精神，也是当前应对沉重改革任务，推动税　色税收精神的内在动力，沿着革命先辈未走完的足　收事业昂首迈步的重要法宝。　（三）体恤疾苦的为民精神　迹，让红色税收精神焕发新的生机，让红色税收精神　成为一面永不褪色、永放光芒的精神旗帜。　（一）与加强干部队伍建设相结合，忠于税收使命　老一辈税收工作者提出“取之于富有者，用之于　广大劳动人民”的税收原则，对贫雇农实行免税政　学习鄂豫皖革命根据地税务先辈忠于税收的敬　策，对遇灾害的农民实行免征或减征等仁政；在商业　业精神，时刻牢记税收为中心工作服务的思想，树立　方面，对工人、贫农和城市贫民不征税。对牺牲的红　全局观念和大局意识，履行“为国聚财、为民收税”的　军家属完全免税，赢得了群众理解，最终达到了“免　除工人和城市贫民的捐税，把重负加之于富有财产　者身上”的要求，发挥出税收调节收入、调节分配的　职能作用，体现出社会主义税收“取之于民、用之于　民”的本质，这种深厚为民情怀应该在当前税收工作　中得到传承和发扬。　（四）艰苦奋斗的奉献精神　处于我国税收事业发轫时期的鄂豫皖苏区税收　实践，是税收工作异常艰难的一段时期。老一辈税　务人一面生产一面征税，一面战斗一面聚财，提出　“生活最高限度要与普通农民一样”，处处注意维护　党的形象，为群众树立榜样。曾经兼任鄂豫边税务　局局长的郑位三，身上只有三样“宝”：米袋、瓷缸和　手枪。困倦时，他用瓷缸当枕头睡觉；饥饿时，他用　瓷缸熬米粥和野菜充饥。正是老一辈税务人这种艰　苦奋斗的精神才铸就了税务工作者的良好形象。这　种奉献精神、吃苦精神和奋斗精神，应该成为今天税　收工作者的精神引领。　（五）严以律己的廉洁精神　鄂豫皖税务总局制定了严格的干部监督管理制　度，严禁危害工人和群众利益。老一辈税务人忠诚　于党的纪律和要求，严以自律、无私奉献，不论在任　何情况下，始终将税款置于比生命更宝贵的位置中，　即使在主力长征后的游击战争阶段，在缺少外部监　督的情况下，也将秘密开展税款征收的所得，全部用　来保障红军、游击队的供给，为坚持鄂豫皖革命根据　地的革命斗争发挥了重要作用。这种严以律己的清　廉精神应该成为今天税收工作者实践的榜样。　三、进一步推动红色税收精神的永久传承与永　续发展　习近平总书记说：中国革命历史是最好的营养　神圣职责。学习税务先辈不畏艰险的担当精神，在　当前税收工作大事多、难事多的情况下主动作为、事　不避难、勇挑重担。学习税务先辈开拓创新的改革　精神，在深化国税地税征管体制改革，扎实推动各项　改革任务落地见效；学习税务先辈为民收税的服务　精神，折不扣地落实好服务税户的各项具体措施，最　大限度服务纳税人、规范税务人，打通服务“最后一　公里”；学习税务先辈艰苦奋斗的奉献精神，严守八　项规定，传导全面从严要求，保持勤俭节约、艰苦奋　斗的良好作风；学习税务先辈清正廉洁的奉公精神，　带头遵守于廉洁从政的各项规章制度，落实“一岗双　责”，严格按照党章要求，时时处处严格要求自己。　（二）与推进国税文化建设相结合，拓展税收文化　从红色基因汲取营养，把红色税收精神与与河　南国税“服务科学发展、共建和谐税收”税务工作共　同愿景相融合，在培育“团结和谐、合作包容”的共事　文化中，反思鄂豫皖根据地税收先辈们为保障革命　政权和红军给养，坚定信念、团结协作，克服难以想　象的困难，建立税务机构，建立税收队伍，进行税收　探索的革命事迹，融人这种忠于理想、坚定信念、同　心同德的奋斗精神。在培育“担当履责、以上率下”　的干事文化中，反思鄂豫皖根据地税收先辈们“一手　拿枪、一手收税”，冒着生命危险进行税款征收，先后　三任鄂豫皖税务总局局长牺牲在工作岗位上的感人　事迹，融入这种以上率下、不畏艰险、不怕牺牲的担　当精神。在培育“创先争优、见贤思齐”的向上文化　中，反思鄂豫皖根据地税收先辈们提出革命政权税　收主张、提出税收原则、研究累进税制、完善票证管　理、规范税款报解、注重税收政策宣传的探索事迹，　融人这种敢为天下先、敢于摸索、勇于开拓的创新精　神。在培育“尊重善待、助人济困”的尚善文化中，反　思鄂豫皖根据地税收先辈们一面生产、一面征税，一　２３　
面战斗、一面聚财，生活最高限度要与普通农民一　重大举措。二是传承红色税收精神发挥税收职能。　样，和群众打成一片，依靠群众开展税收工作的服务　鄂豫皖革命根据地税收按照“发展经济，保障供给”　事迹，融入这种为了群众、相信群众、依靠群众的服　的方针，为根据地的巩固、托大和发展方面做出了重　要贡献。今天站在新的历史起点，我们要继承和发　务精神。　　（三）与推进税收事业发展相结合，服务税收经济　扬税收优良传统，更加充分地发挥税收服务纳税人、鄂豫皖革命根据地税收工作为根据地发展提供　服务经济发展、服务国家战略的重要职能，全力打好　了后盾和保障，而革命根据的巩固和壮大也为财税　组织收入“攻坚战”，种好落实税收优惠“责任田”，　工作创造了良好条件，两者实现了同步发展、相互促　建立良好税收“软环境”，营造税收推动发展的新格　进、共同进步，为我们履行好税收改革发展新使命提　局。三是传承红色税收精神提升为民宗旨。按照服　供了宝贵的历史经验。一是传承红色税收精神提升　务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合要求，树　改革站位。党的十八届三中全会《关于全面深化改　立让纳税人有更多获得感的目标，为纳税人提供更　革若干重大问题的决定》提出完善国税、地税征管体　规范的服务，实现服务一个标准、征管一个流程、执　制的改革要求；中央深改组审议通过的《深化国税、　法一把尺子；为纳税人提供更便利的服务，深化便民　地税征管体制改革方案》，标志着税收改革正式拉起　春风行动，打出便利办税“组合拳”；为纳税人提供　大幕。我们要传承红色税收的改革实践精神，从有　更高效的服务，深化国地税合作，让纳税人“进一家　利于经济社会发展、经济税收良性互促的站位和角　门、办两家事”；为纳税人提供更放心的服务，大力规　度，提升税收治理能力和水平，推动税收与经济发展　范税收执法，健全纳税服务投诉机制，让纳税人和全　和频共振、相融共促；进一步增强税收在国家治理中　社会更加便利地监督税务人，更好地维护纳税人合　的基础性、支柱性、保障性作用，使之成为服务国家　法权益。为充分发挥鄂豫皖税务总局旧址的红色教　治理现代化的基本建设和推进税收事业科学发展的　育作用，需要不断探索新思路新方法。　・＋　＋　＋”＋・・＋ｎ＋一＋一＋“十”＋＊＋－＋一十一＋　（上接Ｐ４）同销售”规定征收增值税；以“全场５折”、　值或货物的公允价值，按照当期应冲减进项税金＝当　“满３００减１００”等方式销售商品，应按“折扣销售”规　期取得的返还资金／（１＋所购货物适用增值税税率）　定征收增值税。会议促销费，是指零售商举办或组织　×所购货物适用增值税税率转出进项税金。　各种展览或会议活动进行促销并向供货商收取的费　总之，零售商向供货商收取通道费时所签订的　用。《注释》中明确，会议展览服务，是指为商品流　合同或达成的协议应明确说明收费的实质性服务，　通、促销、展示、经贸洽谈、民间交流、企业沟通、国际往　并在会计上分开核算，分别适用增值税不同税目与　来等举办或者组织安排的各类展览和会议的业务活　税率交纳增值税；如不能明确说明及区分核算的，应　动。因此，会议促销应按照文化创意服务中的会议展　从高适用税率。　览服务征收增值税。　（三）返利的增值税处理　注释　①湖北省国家税务局．１２３６６问答，２ｏ１５年３月６日．　②福建省国家税务局．１２３６６热点咨询（营改增专题八），２ｏ１３年９月２日．　③福建省国家税务局．１２３６６热点咨询（营改增专题九），２ｏ１３年１１　月２１日．　返利又称返点，包括无条件返利和条件返利。　条件返利是指供货商设定零售商在一定的时间、市　场范围内达到指定的销售额时给予的返利。无条件　返利是指无论零售商是否达到指定的销售额，供货　商都会给予一定的返利。两种返利虽然有所区别，　但实质返点数基本上是与销售额挂勾的。根据《通　④厦门国税．营改增政策问题解答（十二），２ｏ１６年８月１５日．　参考文献　［１］王林文．大型零售商滥用市场相对优势地位行为法律规制研究　［Ｄ］．华东政法大学硕士毕业论文，２００８．　［２］济南市国税局纳税服务处．６月份营业税改征增值税常见问题汇　总（四）［ｚ］．２ｏ１３．　知》规定，返点费无论采用何种返点方式，均应按照　平销返利行为的有关规定冲减当期增值税进项税金。　如取得的返利是实物资产，应按照该实物发票票面价　２４　

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