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试论党代会常任制的发展历程和探索方向
试论党代会常任制的发展历程和探索方向
发布时间:2024-01-07 18:06:08 来源:
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试论党代会常任制的发展历程和探索方向
试论党代会常任制的发展历程和探索方向
试论党代会常任制的发展历程和探索方向自
1956
年中国共产党第
八次代表大会,首次比较系统地提出建立党的代表大会常任制以后,
党代会常任制经历了
20
世纪
50
年代后期的昙花一现、其后几十年的
束之高阁、
80
年代后期小范围的重新试点,直至新世纪初党的十六大
提出
扩大在市、县进行的党的代表大会常任制的试点
的风雨历程。
目前,党代会常任制的试点工作正在各地积极推进。可以预见,党代
会常任制改革将成为今后一个时期完善党的代表大会制度、进一步加
强党的执政能力建设的热点。
一、党代会常任制的发展历程党内民主问题历来是党的建设中的
一个重大问题。马克思、思格斯从建党之初便把党内民主确立为基本
政治原则,并创立了党的代表大会制度作为实现党内民主的制度载
体。俄共夺取政权后,根据列宁的倡议,俄共(布)决定每年召开一
次党代会,实行党代会常任制,行使党的最高权力机关的职能。后来
由于战争的原因,党代会常任制没有实践下去。中国共产党自
1921
年
成立以后,
1922
年
二大
通过的党章、
1923
年
三大
通过的修正章
程、
1925
年
四大
通过的第二次修正章程、
1927
年
6
月中央政治局受
五大
委托通过的第三次修正章程以及
1928
年
六大
通过的党章,都
规定每年召开一次党的全国代表大会。从实际执行情况看,从
一大
到
六大
,基本上做到了一年召开一次(届)党代会。但
六大
之后
直到
1945
年
七大
,由于战争环境等原因,整整
17
年没有能够按照
党章规定召开党的代表大会。考虑到年会制难以贯彻,
1945
年
七大
第
1
页
共
22
页
通过的党章将党的代表大会改为每
3
年召开一次,期间可举行党代表
会议。新中国成立后不久,由于党的工作环境、工作任务和党的自身
状况对党内民主建设提出了更高的要求,实行党代会常任制重新摆上
议事日程。
1956
年
4
月,毛泽东在中共中央政治局扩大会议上的总结
讲话中提出:
是否可以仿照人民代表大会的办法,设党的常任代表。我们有人
民的国会,有党的国会,党的国会就是党的代表大会。设常任代表有
什么好处呢?就是可以一年开一次代表大会。我们已经有十年没有开
党的代表大会了,有了常任代表制度,每年就非开会不可。
同年
9
月,邓小平在
八大
会议上所作的《关于修改党的章程的报告》中,
正式提出了党代表大会常任制的问题,他说:
党中央委员会在党章草案中,决定采取一项根本的改革,就是把
党的全国的、省一级的、县一级的代表大会,都改作常任制,多少类
似各级人民代表大会那样
。
代表大会的最大好处,是使代表大会可
以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关
。
党的最重要
的决定,都可以经过代表大会讨论
。代表
在代表大会闭会期间,也
可以按照适当的方式,监督党的机关的工作
。党的
八大
把党代表大
会常任制写入了党章。
八大
以后,
1957
年到
1958
年初,全国各地都
召开了本届党的代表大会的第二次或第三次会议。
1958
年
5
月,党中
央召开了第八次全国代表大会第二次会议。
1958
年后,党的民主生活
出现不正常现象,党代会常任制没有再继续实行。
20
世纪八十年代
初,随着改革的逐步深入和党内民主政治建设的不断发展,中央有关
部门重新对党代表大会常任制进行了研究。从
1988
年开始,经中央组
织部同意,浙江、黑龙江、山西、河北、湖南等
5
省的
12
个市、县、
第
2
页
共
22
页
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/d3d8ba826ad97f192279168884868762cbaebb3a.html
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