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大连市小型水利工程管理体制改革典型案例

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大连市小型水利工程管理体制改革典型案例

一、基本情况
我市深化小型水利工程管理体制改革正式启动以来，始终坚持以建立科学的管理体制和良性运行机制为目标，积极探索社会化和专业化的多种水利工程管护模式。全市106个涉农乡镇（街道）和1020个行政村，共涉及改革工程9072项，其中水库工程183项，中小河流及其堤防74项，小型水闸工程263项，小型农田水利工程7261项，农村饮水安全工程1291项。改革范围内所有工程均明确了管护主体，建立了管护制度，落实了管护责任。2015年，全市市县两级财政共投入各类管护经费3788.1万元。
二、主要做法
（一）科学制定改革方案，搞好顶层设计
2015年1月13日，•大连市水务局大连市财政局关于印发大连市深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知‣（大水务„2015‟9号）正式印发。•实施方案‣的出台历时近1年时间，先后多次征求各地区、各有关部门的意见和建议，并充分借鉴了安徽和江苏等地的成功经验，以增强改革的针对性和可操作性，确保全市小型水利工程管理体制改革科学、规范、有序推进，是我市深化小型水利工程管理体制改革的纲领性文件。•实施方案‣明确了改革的指导思想、

基本原则、改革目标、改革范围、主要内容和保障措施，排出了时间表和路线图。根据•实施方案‣，各区市县（先导区）小型水利工程管理体制改革要自印发之日起立即启动，其中2015～2016年，完成辖区内所有小型水利工程的摸底调查工作；2017年，完成确权登记和发证工作；2018年，开展“回头看”工作，进行查漏补缺、总结、验收。全市的小型水利工程管理体制改革工作要在2018年底前全部完成。
2015年5月15日，•大连市小型农田水利及河道工程管理体制改革细则‣（大水务„2015‟128号）印发各地，•细则‣为加快推进我市小型农田水利及河道工程管理体制改革，明确管理主体和管理责任，探索建立管理规范、责任明确、运行高效、建管并重的管理体制和运行机制提供了具体指导。•大连市深化小型水库管理体制改革实施细则‣也将在报请市政府同意后印发实施。截至目前，我市各地均已成立深化小型水利工程管理体制改革领导小组及办公室，共印发改革实施方案8个。
为切实加强对深化小型水利工程管理体制改革工作的组织领导，经市政府批准，大连市深化小型水利工程管理体制改革工作领导小组及办公室正在组建当中,并即将开展工作。领导小组涵盖全市24个政府部门（包括11个区市县政府），市政府主管市长担任领导小组组长。
（二）召开全市动员大会，部署改革工作

为贯彻落实•中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定‣（中发„2011‟1号）和•水利部财政部关于印发†关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见‡的通知‣（水建管„2013‟169号）精神，加快推进我市小型水利工程管理体制改革，2015年2月，大连市政府组织召开了全市深化小型水利工程管理体制改革工作动员大会，市政府主管市长、市水务局、市财政局、各区市县政府（先导区管委会）的主管领导及水利、财政等部门负责人参加了会议。
市政府领导在动员大会上深刻阐明了做好小型水利工程管理体制改革工作的重大意义，并对我市深化小型水利工程管理体制改革工作提出了明确要求：一要切实统一思想，充分认识深化小型水利工程管理体制改革的重要意义。明晰小型水利工程产权，落实管护主体和责任，明确工程管护经费渠道，探索建立专业化、市场化和社会化的多种水利工程管护模式，建立适应我市市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制，实现工程安全运行和效益充分发挥；二要坚持政府主导，强力推动，确保如期完成各项改革任务。切实加强组织领导，落实工作责任，把小型水利工程管理体制改革列入政府重要议事日程，因地制宜、先行试点、典型引路、分类实施、全面推进。要搞好顶层设计，制定切实可行、针对性强、可操作的改革实施方案，明确改革范围、目标、原则、年度计划、工作流程、组织方式、时间节点以及相关职责划分等。
（三）抓好国家改革试点，示范引领改革

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d0cd2e2f2f3f5727a5e9856a561252d381eb200f.html