浅淡安徽省人事考试风险管理
发布时间：2022-12-09 09:19:01 来源：文档文库
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浅淡安徽省人事考试风险管理人事考试风险存在于人事考试考务管理的各个环节，是人事考试考务管理的重要内容。本文基于风险管理理论视角，分析新形势下安徽省人事考试风险，进而探讨如何进一步优化人事考试风险管理。标签：人事考试风险评价风险管理人事考试主要由专业技术职业资格考试、专业技术人员职称考试和公务员录用考试等组成，是机关、企事业单位人才培养和人才选拔的重要手段。近年来，人事考试种类持续增加，考试规模不断扩大，管理风险日益凸显，如何识别并防范人事考试风险，对于促进人事考试管理规范化、科学化、现代化发展，具有重要的现实意义。一、风险管理理论视角下的人事考试风险管理理论自上世纪三十年代以来不断成熟，目前已发展至基于美国COSO委员会提出的企业风险管理框架下的全面风险管理理论。该理论综合运用各种风险分析工具和手段，分析预测所有可能出现的风险点，在此基础上优化风险管理技术、制定风险防范措施，对风险点实施有效控制，达到最大限度的管理效率。多年来，风险管理理论应用范围逐步由企业内部管理拓展到工程、金融及行政等领域，目前，我国不少政府部门正逐步将现代风险管理理念融入日常行政管理工作中。人事考试管理工作具有明显的行政管理属性，其管理资源与经济资源一样，总是有限的，需要对考务风险容易发生且风险级别高的领域优先配置资源。因此，人事考试管理同样需要根据风险管理基本理论，对当前和潜在的人事考试风险进行确认并实施有效控制，建立以风险识别、评估、控制和应对为核心的管理流程，变事后处理为事前预警、事中控制，从而实现管理效能的最大化，更好地发挥其有效开发和合理利用人力资源的功能。二、人事考试风险评价经风险识别及评估，目前人事考试管理风险主要集中在信息管理、考务管理、试卷管理等环节，主要包括：一是信息管理风险。主要指考生信息丢失、出错、泄漏的风险。一方面，目前人事考试大都实行网上报名，非法人员在此过程中通过攻击网站，获取考生信息，用于推销培训、推销作弊、推销办理假证书等非法活动，甚至为企图篡改成绩、组织考场集体作弊等风险的发生创造条件。另一方面，考试管理机构内部人员在考试信息操作过程中，因自我主观意识放松、业务技术能力不足及缺乏有效的外部制约机制等原因，往往造成考生信息泄露、丢失。
二是试题泄密风险。该风险主要发生在考前和考中阶段。试卷命制过程中，命题工作人员、命题老师等将题目泄露到外部，或是命题专家提前准备好所命的题目，封闭入闱前泄漏试题内容。试卷交接、押运及保管过程中，擅自拆封试卷，将题目泄露。现场管理过程中，考务、监考人员恶意获取题目，在考试结束前泄露，或是考生与考试管理人员勾结，通过针孔摄像机等技术手段，将考试题目扫描后泄漏。三是考场管理风险。主要包括考生作弊、监考不力等方面。考生作弊风险极易发生，其中，“助考”团伙往往相互配合、借助高科技设备等实施有组织作弊，其涉及面广、隐蔽性强，危害巨大。考试现场管理中，监考人员同时承担身份验证、试卷管理、秩序维护、作弊处理等多项任务，常常将工作重心放在应急事件处置上，对考场记录相对重视不足，容易出现缺考人员答题卡填涂不规范、违纪人员证据搜集不标准、违纪情况纪录不详尽等问题，给后期阅卷、成绩处理等带来风险。三、我省人事考试风险管理现状一是风险管理系统性不强。纵向看，我省人事考试管理制度和措施较为分散，出台文件多为形势所需，未形成规划性强的系统化管理体系。现有风险管理措施侧重于考场管理，考前、考后风险管理相对不足。侧重防控和管理外部风险，对内部风险的防控和管理措施较少。二是风险管理前瞻性较弱。目前全省人事考试风险管理一般遵循“先发生、后治理”的思路，如外省出现无线上网卡泄密，即制定命题专用电脑使用办法；考生使用无线耳机作弊，则加强对无线耳机的查处。而对网上篡改准考证信息等，因无实际案例发生，尚未引起足够重视。三是风险管理科学性不高。目前，全省既有的风险管理手段，大都或来源于事后归纳总结，或来源于事前讨论推论，或来源于典型案例和日常经验，很少深入研究评估这些手段是否科学有效，没有形成持续改进的闭环反馈机制，管理手段常因客观原因得不到及时修正，导致部分措施与实际情况有所偏差，风险防控作用打折扣。四、优化人事考试风险管理的措施1.强化信息管理与技术应用。大数据时代下，人事考试已由单纯的信息技术运用向内部信息集成方向发展，需要考试管理机构将信息的采集、传输、处理和应用作为风险管理活动的支柱。一是要推进考试基础信息工程，建设一批规范化、标准化的人事考试考点基地，逐步实现内部管理过程的实时监控和考试管理的全程信息化。二是要提升信息應用水平，实时记录考试管理各环节产生的信息，应用大数据分析手段及时深入挖掘各类信息源，找出各类潜在的管理风险来源。2.构建科学、长效的管理机制。强化过程控制，是人事考试风险管理的必然方向，这要求考试管理机构进一步完善相应的风险防范措施。一是建立科学制约
机制。要不断加强流程管理，分解关键环节管理工作，实现核心数据和信息的科学化管理。二是建立有效的监督机制。增加工作透明度和公开性，数据多人多处备份，核心操作全程监控，非涉密环节对社会公开，主动接受外部监督。三是建立容错纠错机制。合理设计业务流程，风险事件苗头酝酿或即将发生时自动预警、隔离保护，及时发现并顺利处置潜在风险。3.推进“以人为本”式管理。现代管理强调对人性的全面关注，人事考试风险管理应主动适应这一理念，主动转变观念，提高服务意识，激励、调动考生及工作人员的积极性。一是积极引导考试遵从。考试管理机构要在做好考试日常风险管理工作的基础上，充分考虑应试人员多样化、个性化需求，完善考前、考中和考后的软硬件设施，将风险和矛盾化解于日常管理中。二是要持续推进队伍建设。选配政治可靠、业务精湛的人员充实考试管理队伍，构建交流、激励、晋升平台，加大人才培养开发力度，尊重人才规律，营造良好用人环境。4.完善风险反馈处置机制。人事考试风险具有多变性和突发性，要充分认识这一特点，在做好日常风险识别及防控的同时，进一步优化相关制度安排。一是完善突发风险应急机制。组建突发事件应急小组，不定期进行应急演练，有效增强风险处置能力，在出现突发性风险事件时，做到快速、高效控制事态。二是完
