A县B乡某村工作队
精准扶贫工作案
我们精准扶贫工作队认真贯彻执行省委全会精神和市党委指示，踏踏实实地投入到精准扶贫工作中，深入农户调研村情民意、组织座谈专题讨论发展思路、实地走访参观学习先进经验、召开村三委会议研究工作，凝心聚力开展精准扶贫实践活动，研究确定基本工作思路：“建设基础设施提高保障能力，扶起脱贫之志；实施产业扶贫促进发展能力，建立发展之策；建强基层党组织，筑牢发展之基”。并结合村实际一好，思想基础好，拥护党的政策和民族宗教政策；二纯，纯民族村；三强，致富梦想强；四重，重视教育，村里有公职人员50多人。五穷，人年均纯收入6632元；六散，一二社与三社相距5公里；六务，主要收入以劳务输出为主；七弱，基础设施薄弱；八不，结构比合理，产业以小麦、麻、马铃薯等为主；九惑，发展滞后的现实困惑等，特制定工作案。
一、精准识别贫困户，瞄准“靶子”有的放矢
某村共有农户130户，504人。截止2015年年底共有贫困户22户，占全村总户数的16.9%。贫困人口73人，占全村总人口的14.48%。
（一）贫困人口收入构成情况。贫困人口平均年收入为1592.09元。其中种植业收入占总收入的比重约35%，外出务工收入占总收入的比重约为60%，其他收入占总收入的比重约为5%。
（二）贫困人口文化构成情况。全村贫困人口中文盲和小学文化程度的为54人，占贫困人口的比例为73.9%，初中文化的为2人，占贫困人口的比例为2.7%，高中及职业学校文化程度的为6人，占贫困人口的比例为8%，大学文化程度的人口为5人，占贫困人的比例为6.8%。
（三）贫困户主要致贫原因分类。某村共有贫困户22户，贫困人口73人，其中因缺技术、缺资金的有12户，42口人，占贫困户数的54.5%，占贫困人口的57.5%。因学致贫的有3户14口人，占贫困户数的13.6%，占贫困人口的19.1%。因病、因残的为7户，17口人，占贫困户数的31.8%，占贫困人口的23.2% 。
二、精准分析致贫原因，摸清底数有的谋划
（一）缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾
缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。目前，某村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为30.1%，就农村而言社会保障机制还不健全，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。
（二）长期患病或突患疾病和重病
某村因病、因残的为7户，17口人，占贫困户数的31.8%，占贫困人口的23.2% 。因长期生病或重大疾病患者，他们不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
（三）缺资金，缺项目
某村因缺技术、缺资金的有12户，42口人，占贫困户数的54.5%，占贫困人口的57.5%。就这些人员而言经济状况一般都处在脱贫的临界线上，对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金、信息等面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。 （四）劳动力文化素质差
由于种种原因，多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质状况较差，贫困人口中文盲半文盲率为73.9%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
（五）供养子女读书
因供养子女读书而致贫的，他们占贫困人口的19.17%，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。
（六）自然环境较差，资源缺乏
某村地处山区，其中有32.8%的贫困人口生活在脑山地区，农户居住分散且远离城镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展。
三、精准制定扶贫措施，系统实施扶贫之策
（一）建设基础设施提高保障能力，扶起脱贫之志
基本想法：系统调研收集村民建设意愿，依托“美丽乡村”建设项目，协调加强基础设障能力，让民族群众充分享受党的惠民政策，鼓舞某村村民设施建设，提高保牢固树立脱贫致富的信心决心。
村民意愿：
1.修建水库：①农田灌溉用水不足。②现用泉水直接浇灌。③泉水温度低影响产量。④太子沟最好的土地效益却相对较低。
2.改善人畜安全饮水：①三社无入户自来水。②全村仅靠引入村里的一小股泉水（直径约1.5公分）挑水饮用，远且水量不足③一二社水量不足、冬天一半村民吃不到水，需要更换主管道。
3.桥梁建设：（1）新修桥梁。①改善村南边山脚下200亩左右农田生产条件。②现有桥梁远且道路条件不好。（2）大桥维修加固，通往沟里大桥出现裂缝，需要加固。
4.道路建设：①入三社主干道道路维修长约，2公里。②新增庄廓道路硬化三社1公里、一二社2公里。③田间道路建设11公里，三社6公里、一二社5公里。
5.修建文化广场：①面积1000平②重视篮球、歌舞等文化娱乐活动，凝聚思想营造村子和谐
6.修建综合服务中心：①面积300平②村级会议、议事、社会保障等无场所。
7.水利设施建设：u型渠道3公里。
现有条件：今年某村申报了“美丽乡村”建设项目，配套建设文化广场、道路补充硬化等项目。
帮扶措施：紧紧依托各级党委政府，借力精准扶贫配套政策，争取建设项目，改善基础设施保障水平。
落实情况：①“美丽乡村”建设项目已立项。②在之前工作开展的基础上，省上已原则同意建设某村三社人畜安全饮水工程（预算94多万元）、一二社涝池建设工程（180多万元）立项工作。
（二）实施产业扶贫促进发展能力，建立发展之策
1.调整产业结构增加人均收入，提振贫困户发展信心
基本想法：充分考虑村民思想落后，接受新生事物较慢的实际，采取重点培育发展群众熟悉的项目，我们确定产业结构具体思路：一年期、中长期调整的思路，阶梯式的调整结构，短期作物提振村民发展致富信心，中长期作物挖掘潜力稳定收入。
现有条件：①花椒林木育苗200亩。②林下种植项目，种植当归等中草药300亩。
帮扶措施：（1）一年期作物提振村民发展致富信心，如种植玫瑰，提炼精油。（2）中长期作物挖掘潜力稳定收入，大力发展林下种植项目，如有用牡丹，花椒、树、松树等林木育苗。（3）挖掘荒山潜力植树造林优化环境增长收入。计划将荒山某村段，承包给村民，打造党员林、群众林、青年林等，土地国有、树权自有，种植易活、又具经济效益的树种，如柳树、榆树、松树等。
2.重点帮扶牛羊育肥或牛羊放养、土猪等林下养殖项目，带动贫困户脱贫致富
基本想法：村民接受新鲜事物较慢，扶持培育熟悉产业，建立有条件的人一帮多、多个亲戚帮扶一个贫困户等结对子帮扶等措施。带动村民特别是贫困户的脱贫致富。
现有条件：①村民****建有玉龙牛羊养殖合作社，建设面积300，养牛58头。②牛羊养殖是该村村民比较熟悉的产业，村民对发展这一产业热情也很高涨，有条件的村民自家散养十头左右牛羊。③三社有2000多平天然优质草场。④***有养殖猪意愿。
帮扶措施：①培育熟悉产业，建立牛羊育肥养殖小区，建立养殖合作社。②加大金融扶持发展牛羊养殖业的启动资金力度，并因势利导成立牛羊养殖专业合作社。③根据养殖发展情况，发展牛羊产品加工等。④扶持村民****让养猪，带动贫困户致富。
3.借助太子沟优美的自然景观，打造自然风情旅游
基本想法：依托德天独厚的人文景观和优美的自然风景，打造自然风情旅游。
现有条件：自然风景优美且有寺院这样的人文景观的优势。
帮扶措施：大力发展旅游产业，引资或争取林下油用牡丹、玫瑰项目等，打造相玉牡丹/玫瑰——最美的春天或爱国主义教育基地，并通过发展旅游带动当地运输业、餐饮业、住宿业、商业和文化业的协调发展，从而达到农民足不出户就能增加收入的目的。
落实情况：正在争取省民宗委专项资金100万元建设纪念馆，并争取省旅游局打造4A 级景区。
4.开展科技扶贫，提高贫困人口素质 基本想法：针对某村贫困户中缺技术为主要致贫原因的情况，通过技术扶贫、劳务扶贫，使贫困人口的素质得到普遍提高，管理能力普遍增强，经济效益普遍增加，进一步提高贫困人口的“造血”功能。
帮扶措施：①依托精准扶贫配套技术培训政策，协调各部门开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，如优质、低耗、高效的农业新技术、新品种的推广等。②协调劳务技术培训，重点是泥瓦工、驾驶员、拉面、木工等，加大智力扶贫力度，为贫困农民外出务工和寻求就业门路创造条件，并将他们推荐到省外企业务工，增加贫困户的收入。
（三）建强基层党组织，筑牢发展之基
基本想法：加强党组织建设，凝聚共识保证发展。
现实情况：①采取问卷、入户、家常了解等认真查找，掌握村三委班子发展思路不清、创新意识不足、裹足不前闯劲不够、守摊子思想较重进取心弱、思想懒散纪律意识弱等。②个别党员干部参加活动积极性不高、组织观念不强、服务意识较弱、遵守纪律不好、懒散进取心不强等问题，增强教育地针对性。
帮扶措施：①扎实开展党的教育活动，夯实思想基础促进发展。一是有的放矢谋划教育。二是紧贴实际开展教育。第一，解决工学矛盾集中学。采取集中学、晚上一小时、每月一堂课“三个一” 的学习式，不耽误生产生活、不影响致富创收，保证学习时间、增强教育效果。第二，保证质量灵活学。采取集中学习和自学相结合，传统教育与多媒体教育相结合，课堂教育与开展讨论相结合。第三，巩固效果深入学。重点容精讲，讲清意义激发动力启发学习自觉；应知容系统讲，讲到应会知识开阔视野拓宽思路。第四，区分层次精细学。党员干部先学一步、多学一点、学深一层，建立一个党员联系十户村民制度，一起学习，共同进步，一起劳动，共同创业，一起发展，共同致富。第五，发挥组织手段保障学。加强《党章》学习，提高党员意识，肃党的纪律，对无故不参加党组织活动的，发挥组织纪律的教育调节功能督促学习。三是增强服务本领体现效果。着力解决群众反映强烈的突出问题，提高全体党员干部思想觉悟，提升参与村子建设发展工作积极性，极大地提升某村群众的发展积极性，群众的思想活了、胆子大了，让群众觉得跟上组织干生活盼头更大了，进一步密切各级党组织地关系，努力增强凝聚力、号召力，强化服务群众的本领。②建设党员活动中心，发挥文化活动的教育引导功能。建设村党员文化活动中心，分设室和室外活动场所。分别设：棋牌室，乒乓球室，台球室，多媒体学习室，书屋。室外设在文化广场，篮球场，羽毛球场，排球场。丰富党员文化生活，充分发挥文化活动培养教育党员的功能。③结合送温暖、献爱心活动开展社会保障兜底一批措施。一是对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过扶贫开发很难脱贫，纳入社会救助围。如某村中********这3户贫困户。二是对农户因病返贫和因贫失医的人口，如贫困户中********这5户贫困户可以采取加大医疗救助力度，提高大病报销比例使这一部分贫困户脱贫。
某村精准扶贫工作队
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