清理规范银行业服务收费专项行动方案

清理规范银行业服务收费专项行动方案

为积极贯彻落实国务院及银监会关于清理规范银行业不合理服务收费的相关文件要求，规范银行服务收费，更好地支持和服务实体经济发展，切实降低企业融资成本，积极配合市委、市政府“转型发展服务年”活动及我分局“提升服务品质，助推转型发展”专项行动推向深入，我分局决定在全辖范围内开展清理规范银行服务收费专项行动。

一、行动目标

通过此次清理规范银行业服务收费专项行动，进一步落实银监会“七不准”、“四公开”要求，全面排查辖内银行机构服务收费情况，有效促进辖内商业银行进一步加强服务收费管理，创新服务方式，提升服务质效，切实履行银行业服务实体经济，助推转型升级的社会责任，推动嘉兴经济健康稳健发展。

二、组织领导

成立嘉兴银行业“清理规范服务收费”专项行动领导小组和领导小组办公室。领导小组由嘉兴银监分局局长任组长、其他局领导任副组长、各监管科室及办事处主要负责人为成员，主要负责制定行动方案、确定工作内容以及对其他重大问题作出研究决策。领导小组办公室设在监管一科，主要负责落实领导小组的有关要求并开展日常协调工作。

三、对象、范围及主要内容

本次清理规范服务收费专项行动的对象为辖内所有银行机构，范围为银行机构2014年1月至2015年5月所有涉企服务收费项目，主要内容包括：是否仍然存在以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等问题；是否仍然存在只收费不服务、多收费少服务、没有提供实质性服务而收费等问题；是否仍然存在没有公示而收费，超出公示范围、实际收费与名录不相符，实际收费与公示价格不一致等问题；对政府定价、政府指导价的服务收费是否符合国家有关规定，是否存在收费项目不符合规定、价格标准不符合规定以及政府有关部门已明令取消的项目仍在收费的情形；分支机构是否擅自制定服务收费项目和标准。各类收费项目是否完整保存相关服务协议和服务记录。

四、工作安排

（一）银行机构全面自查（6月）。自查范围覆盖辖内所有银行机构。各银行机构要根据此次专项行动的内容和重点，“一把手”亲自抓，明确负责领导、牵头部门、工作分工，遵循合理、公开、诚信和质价相符的原则，对现有的服务收费项目进行自查清理，对不符合法律法规规定的收费项目以及不合理的收费行为要及时停止并予以纠正。

（二）金融指导员入企调查（6-9月）。将银行服务收费情况调查与“百名金融指导员进驻企业活动”相结合，由我分局设计下发专门调查问卷，从企业角度了解银行机构存在的服务乱收费情况。针对走访调查发现的乱收费问题，我分局将坚决发现一起、处理一起，督促银行机构合法合规开展服务收费，及时制止不合理的服务收费现象，维护银行业市场秩序。

（三）监管部门现场督查与检查（全年）。一是结合我分局“提升服务品质，助推转型发展”专项行动对银行机构开展清理收费自查情况进行督查，对自查不认真、不深入的银行机构将要求其重查。二是以“一加强、两遏制”现场检查为契机，增加银行业服务收费专项检查，制定现场检查方案，重点检查银行业金融机构遵守审慎经营原则，严格执行国家有关价格法律、法规及规章的规定，建立健全价格管理制度和内控机制，充分保障金融消费者合法权益的情况。同时对信访、投诉及社会公众反映的相关违规收费线索，积极跟进，并对查实的违规问题我分局将依照《银行业监督管理法》相关规定坚决予以处罚和披露通报。

（四）全面总结提升（10月）。督促辖内银行机构对此次专项行动进行全面总结，对发现的问题督促有关银行业金融机构落实整改，认真制定整改方案，落实整改措施，并按照持续监管原则，对整改落实情况进行跟踪监管；对整改不到位、措施不落实的情况，按照有关法律法规，严肃追究相关机构和人员的责任。

五、工作要求

（一）高度重视，统一认识。本次清理规范银行业服务收费专项行动是对银行机构在服务实体经济过程中存在的服务收费不规范行为进行的全面、彻底清理规范，更是对银行业落实“七不准、四公开”等服务收费相关规定的成效和问题进行的全面总结和评价。各相关银行业金融机构要高度重视，把认识统一到降低企业融资成本、支持和服务实体经济、促进经济转型升级的大局上来。

（二）加强领导，明确责任。本次专项行动时间紧、任务重、涉及面广，各银行机构要确定专门部门牵头负责，成立专项行动工作领导小组，按照统一部署、整体推进、统筹协调、边查边改的总体要求，切实加强组织领导，认真开展服务价格目录调整优化、不规范服务收费行为清理、自查整改和对下级行的督查工作，确保相关监管要求落实到位。

（三）正视问题，减费让利。各银行机构要正视服务收费过程中存在的问题和风险隐患，严格对照《商业银行服务价格管理暂行办法》等法律法规要求，充分查找自身存在的不足和问题，确保依法合规合理开展服务收费，切实防范操作风险、法律风险和声誉风险。各法人机构对于不服务只收费的，要坚决取消。对于能在利差中补偿的，坚决不再另行收费；对于必须保留的补偿成本性收费，要严格控制收费水平，能降低的尽可能降低。各分支机构要严格执行上级行统一制定和调整的收费项目清单，清单之外一律不得收费。

（四）严处违规，加强问责。我分局将持续保持违规收费查处高压态势，将违规收费列为逢查必查项目贯穿于全年现场检查中。坚决查处只收费不服务、浮利分费等违行为，坚决取消巧立名目、变相增加企业负担的收费项目。对于检查发现的违规问题，将严格依法依规启动处罚问责程序，切实做到发现一起，查处一起，绝不下不为例、绝不放松处罚、绝不宽容迁就。视具体情况可采取不同形式的行政处罚及问责：一是经济处罚，即责令退款、没收所得、并处罚款；二是行政问责，责令银行对相关管理人员和责任人员进行纪律处分。

各银行业金融机构于2015年6月26日前将自查整改报告及附表、7月30日前将问责情况报告、11月30日前将专项活动总结以行文形式报送我分局，各县（市）辖机构报送当地监管办事处。自查整改报告内容包括但不限于本次自查的重点范围、自查工作总体情况、发现的主要问题、采取的具体整改措施、自查整改前后的收费服务变化情况、为企业减费让利的具体情况等。

附件：银行机构涉企服务收费自查及改善情况统计表

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/b08fb667e109581b6bd97f19227916888586b907.html