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发布时间：2024-03-10 14:14:14 来源：文档文库
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文章编号：１００９－６０００（２００９）０９－００１２－０７中图分类号：ＴＵ９８４ 文献标识码：Ｂ作者简介：徐溯源（１９８３－），男，同济大学建筑与城市规划学院城市规划专业硕士研究生。研究方向：生态城市规划理论与方法；沈清基（１９５６－），男，同济大学建筑与城市规划学院城市规划系教授，博士生导师。研究方向：生态城市规划理论与方法。城市生物多样性保护——规划理想与实现途径Ｕｒｂａｎ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ： Ｔｈｅ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｉｄｅａｌ ａｎｄ ｔｈｅＡｐｐｒｏａｃｈ徐溯源 沈清基ＸＵ Ｓｕ－ｙｕａｎ ＳＨＥＮ Ｑｉｎｇ－ｊｉ１ 引言生物多样性是指生物及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和［１］，主要分为遗传（基因）多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次［２］。生物多样性是人类赖以生存和发展的物质基础，作为一种重要的可再生资源，对维持生态系统的稳定、提升生态承载力和生态系统的服务功能，起着不容忽视的作用［３］。城市生物多样性是在城市范围内的各种非人生物体有规律地结合在一起所体现出来的基因、物种和城市生态系统的分异程度［４］。在经济价值、丰富度、物质循环与能量代谢等方面，城市生物多样性虽然与自然界生物多样性无法相比，但由于城市生物多样性是在一个相对狭小的面积上，可近距离直接为城市人口服务，因而对于维护城市生态安全和生态平衡、改善人居环境具有重要意义［５］。２００９（９）城市生态系统作为一种特殊的人工化的生态系统，是一个以人类生现活和生产为中心， 由人类和城市环代城境等各要素组成的自然、社会、经济市研究１２［规划］复合生态系统［６］，受人为干扰影响最大，具有脆弱性、复杂性、复合性等特征。随着全球化与城市化进程的不断加快，以经济为主导的城市建设往往忽视了城市生态环境的保护，破坏了城市生物多样性，给城市生态系统带来极大压力。因此，国内外很多专家呼吁保护城市生态环境，将生态系统的人为干扰减少到最低程度。“城市应该被融进当地的生态环境之中，而不是凌驾于它们之上，城市应该轻轻地放在整个生态系统中间，而不应造成整个生态系统的毁灭。”［７］目前，国内对城市生物多样性的保护研究主要在景观生态学领域①。本文从城市规划专业视角出发，探讨城市生物多样性保护问题。２ 保护城市生物多样性——作为一种规划理想２．１ 城市规划的核心价值我国正处在向市场经济转型过程中，以经济为导向的城市开发建设会带来很多外部效应，其中包括正效应和负效应。城市公共资源（如城市生物资源、水资源等）具有共享性及
公益性的特征，对它的保护不会直接引起经济效益的提升，而对它的利用也不会导致明显的成本增加，所以在市场经济以追求经济效益为首要目标的条件下，城市的公共资源的利用与保护往往处于失衡的状态。而城市公共资源的破坏最终会影响所有人的共同利益，而且这种破坏往往是不可逆转的，或者需要付出高昂的代价。所以政府作为公共资源的所有者和管理者，应该积极应对市场经济带来的外部不经济效应，控制其对公共资源破坏；应当在刺激和支持资本利益的同时，必须阻止那些利益损害到公共生活的基础［８］。城市规划作为政府调控城市公共资源的重要手段，其核心价值应是协调城市各要素之间的关系，处理好城市开发建设中的外部性问题，实现城市整体最优与可持续发展，因此需要通过相关规划及政策的制定，保证公共资源的正外部效益合理分配，并将公共资源的维护成本转移到其受益者身上。２．２ 城市规划与城市生物多样性保护的辩证关系城市生物多样性是城市发展的自然本底以及最重要的城市公共资源之一。在市场经济条件下，城市生态环境资源的直接和间接开发利用的目的同样是讲求效率和收益的最大化，但是实现资源优化配置的市场机制却有不利于生态环境保护的一面［９］。因此需要更加重视对城市生物多样性的保护。由于市场机制主体的多元化、生态系统的复杂性以及认识水平的限制，往往很难确定不同利益主体的活动对城市生物多样性最终会带来什么样的影响。城市规划可以克服市场经济的缺陷，为可能造成生态影响的各种人类活动作出城市空间安排，防止对城市生物多样性的破坏，并且可随着时间的推移，根据环境的变化而调整，因此城市生物多样性的保护离不开城市规划。另一方面，城市规划也需要通过对城市生物多样性的保护，在城市生态建设方面有所作为。每个国家和地区都同时拥有物质财富、文化财富和生物财富（生物多样性）三种财富形式［３］。城市规划的价值不应仅仅体现在促进城市物质财富的积累、城市文化财富的塑造，还应保护城市生物财富，为城市生态环境的建设贡献力量，实现自身的生态价值。２．３ 国内外城市规划中的生物多样性保护概况１９９２年６月，联合国环境与发展大会通过了《生物多样性公约》，公约要求各缔约国“针对生物多样性保护和可持续利用制定或调整国家策略、计划或项目，尽可能并恰当地将生物多样性保护和可持续利用整合到相关行业，甚至跨行业的计划、项目和政策中去”［２］。截至２００８年５月，共有１３１个国家制定或采用了全国生物多样性策略及行动计划，３０个国家正在筹划或即将完成全国生物多样性策略及行动计划。西方一些发达国家非常重视城市规划中生物多样性保护，制订出各项规划政策，防止城市发展对生物多样性的破坏。２００２年，英国颁布《针对英格兰东南部地区规划和发展部门的生物多样性指南》，强调规划与生物多样性保护的重要关系，指出规划政策和实施应明确表达生物多样性保护的指导思想；强调任何层次的规划都应该在充足的生物多样性信息基础上进行；监控土地利用规划对生物多样性的影响；并明确地提出了通过规划系统达到生物多样性［１０］。西澳大利亚地方政府协会编制的《珀斯都 