2014招标师考试《招标采购专业与实务》考点精编(完整版)

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1采购概述
大纲要求:
1.3熟悉采购的目标、原则、任务范围,采购的分类和实施条件,选择采购的目标控制要素和策略。1.4掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。
1.6熟悉采购、招标之间的关系主要内容:
1采购概述
采购是指采购主体基于消费、生产或转售等目的,有偿获取资源的经济活动。根据采购主体的不同,采购可以分为个人采购、企业采购和政府采购个人采购是为了满足个人需求而进行的采购。
企业采购是为了满足企业生产经营活动或实现企业战略目标而进行的采购。
政府采购是为了满足政府机构日常使用需要或为社会公众提供公共服务需要而进行的采购。政府采购以及其他所有关系社会公共利益、公众安全的采购合称公共采购
采购工作的不仅限于交易本身,还包括交易之前的研究、计划、安排和决策,以及交易之后的检验、监督及纠正等。
例:采购按照采购的主体划分,其分类不包括()。A.政府采购B.公共采购C.企业采购D.个人采购答案:B

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1.1采购的目标和原则1.1.1采购的目标
个人采购的目标:个人的采购是为个人的生存和发展服务的。个人采购的目标与其生活水平密切相关。企业采购的目标:企业的采购是为企业的发展服务的,比个人采购要复杂得多,相应地也具有了更多的目标。
公共采购的目标:公共采购是为了满足公共事务管理和服务的需要。公共事务管理和服务的对象是全体社会公众。由于使用公共资金,公共采购比企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等为国家特定的政治经济政策服务的目标。
目标多样化是采购的重要特点之一。
针对某一次特定的采购,采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取含,即确定本次采购的主耍目标和次要目标,据此确定采购原则,在此基础上制订和实施采购计划和采购程序
例:针对某一次特定的采购,采购人面临的首要工作就是对于(进行鉴别、权衡和取舍。A.采购目标B.采购原则C.采购计划D.采购程序答案:A
1.1.2采购的原则
采购的多目标性就决定采购原则的多样性
个人采购、企业采购与公共采购的原则会有很大差别。
1.1.3采购的制约因素
在一定采购原则的指导下,采购目标能否实脱,要受到各种主客观因素的影响。这些因素统称为采购的制约因素,包括资金、时问方面的限制,市场供应情况,采购人的经验和能力,采购工具以及相关的法

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律法规等。个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在采购工具和相关法律法规、规章制度等方面。
采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。与个人及企业采购相比,公共采购的采购工具具有多样性和规范性的特点。
在法律法规和规章制度方面,对企业采购的要求要比对个人采购的要求多得多主要体现在三个方面:第一,国家或者行业对于企业的采购做出了多于个人采购的规定或要求;第二,很多企业通过内部的规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范;第三,对于国有企业的采购,国有资产管理、监察、审计等部门提出了更严格的要求。
公共采购将对采购的要求上升到法律法规和国家政策的层面。公共采购与企业和个人采购的最大区别是,它受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制。
例:个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在()等方面。A.采购工具B.市场供应情况C.相关法律法规D.相关规章制度E.资金、时间方面的限制答案:ACD
1.1.4采购目标的实现
采购的目标、原则和制约因素之间的关系并不是孤立的,而是互相联系的。遵守法律法规只是对采购的最基本要求。采购人员应当整体看待采购目标、原则和制约因素三者之间的联系,充分了解市场,制订并优化采购方案,在采购的各个阶段平衡好各项采购原则,在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具,最终实现采购目标。
1.2采购的任务和计划1.2.1采购工作的主要任务:
(1明确采购目标;(2组建采购机构(3编制采购计划(4采购实施;(5采购后评价。

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1.2.2采购计划
在实施采购活动中,编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后,对实施采购活动作出的具体安排。
1.3采购的分类
采购有很多种分类方式,通常意义的采购有以下几种分类:按照支付对价的方式划分按照选择交易主体的方式划分按照采购主体划分
按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分按照采购标的物的属性划分
购买、租赁、委托、雇佣等
招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等政府采购、企业采购和个人采购国内采购和国际采购
工程采购、货物采购和服务采购
除此外,世界银行和亚洲开发银行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。
我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。区别于通常的采购,这些采购方式都具有特定的含义和专门的程序,不仅适用于特殊资金和特定部门的采购行为,也可以适用于一般资金和主体的采购行为。
例:按照采购标的属性不同,采购可分为()。A.工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购B.工程采购、货物采购和服务采购C.公共采购、企业采购和个人采购D.国内采购和国际采购答案:B

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1.4采购的方式和实施程序1.4.1采购的主要方式
1招标:是一种卖方有序竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标。
2询价:是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格,确定选择交易对象及交易条件的采购方式。在公共采购中,通常要求询价对象的数量为三个及以上
3订单:是指采购人主动向供应商或承包人发出订单(含价格)从而达成交易的采购方式。4磋商:是采购人与一个或多个供应商或承包人谈判,商定工程、货物或服务的价格、条件和合同条,签订合同的采购方式。政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于磋商。
5竞价:是指供应商或承包人按照采购人规定的方式和期限相继提交更低出价,采购人从中选择交易对象的采购方式。为降低采购成本,提高竞争程度,将信息技术与竞价方式相结合以实现在线实时采购的电子竞价已得到越来越广泛的应用。
6比选:是采购人公开发出采购信息邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和方案按照事先公布的规则进行比较从中选择交易对象的采购方式。与招标相比,比选的规范程度较低需要在实践中继续探索和完善。
例:政府采购中的()均属于磋商。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.询价采购E.单一来源采购等答案:CE

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1.4.2采购与招标的关系
通常情况下,采购是属于买方主导的购买行为,而招标是属于按程序择优选择交易对象的一种方式,既有购买行为,如工程、货物和服务的采购;也有出售或出让行为,如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。
在招标过程中,招标投标双方的权利、义务以及招标投标程序等须严格遵守《招标投标法》的规定,同时受《合同法》的约束。政府采购中的招标投标还受《政府采购法》及其配套法规约束。
例:关于采购与招标,下列说法中正确的是()。A.采购与招标只是不同的购买方式
B.采购属于非公开购买方式,招标属于公开购买方式C.采购属于购买行为;招标既有购买行为,也有出售行为
D.政府招标采购受《政府采购法》约朿,企业招标采购受《招标投标法》约束答案:C

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1采购概述
大纲要求:
1.3熟悉采购的目标、原则、任务范围,采购的分类和实施条件,选择采购的目标控制要素和策略。1.4掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。
1.5熟悉采购、招标之间的关系
1.5招标采购相关原理应用1.5.1博弈论
博弈论是使用数学模型研究冲突对抗条件下最优决策问题的理论,目前已成为经济学的基本分析工具之一,也是招标投标机制的基本理论依据
博弈论认为:人是理性的,即人人都会在约束条件下最大化自身的利益;人们在交往合作中有冲突,行为互相影响,而且信息不对称。
其特征是:投标人的行为相互作用时,不能达成一个有约束力的协议。或者说,投标人之间
不同投标人之
一般为非合作博弈
在采购的全过程中发生的博弈
用。
招标人与投标
在招标投标阶段表现为非合作博弈
间的博弈
有在这种情况下,招标投标机制才能发挥作的合约对于招投标过程没有实质性约束力。
人之间的博弈买卖双方形成一种合作博弈的关系。
例:不同投标人之间博弈在招标投标阶段下的博弈一般为()。A.局部博弈B.合作博弈C.帕累托最优D.非合作博弈

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【答案】D
1.5.2公共选择理论
公共选择理论将传统的截然分开的政治学和经济学融合成新的政治经济学体系,用以研究政府在市场中的作用、政府的决策方式以及公共产品的提供等问题。
公共选择理论认为传统的“经济人”假设同样适用于政治市场,即个人决策的目标是个人利益的最大化。
公共选择理论有很多分支,在公共采购领域有以下应用:(1应当重视规则和程序的价值
按照公共选择理论,公共采购中的规则和程序在某种意义上说比采购结果更加重要。(2完善公共采购的预算编制(3在制度设计上重视人的因素
例:按照(),现代社会由政治和经济两个市场构成,传统的“经济人”假设同样适用于政治市场。A.博弈论B.公共选择理论C.交易成本理论D.委托-代理理论【答案】B
1.5.3委托—代理理论
在委托-代理关系下,行为主体指定或雇佣另一些行为主体代表其行动,同时授予后者一定的权力,并支付相应的报酬。前者是委托人,后者是代理人。
在委托-代理关系下,通常存在着信息不对称、契约不完备、激励不相容等多方面的问题,而最大的问题是代理人和委托人目标的不一致。在公共采购中,存在着多重委托-代理关系。委托人与代理人目标的不一致性会降低采购的效益和效率,而解决委托-代理关系中的问题也通常从信息、契约和激励几方面入手
委托—代理理论在公共采购中主要有以下应用:(1减少目标的不一致性(2委托人加强对代理人的监督

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(3公开性原则的把握
例:在委托-代理关系下,最大的问题是()。A.信息不对称B.契约不完备C.激励不相容
D.代理人和委托人目标的不一致【答案】D
1.5.4交易成本理论
交易成本是指在社会经济生活中,买卖双方为完成交易所支付的成本,是指人与人之间关系的成本。交易成本也可以理解为为完成一项交易所花费的时间、精力、物资及金钱。
使用交易成本理论可以对采购中涉及的各种成分进行鉴别和分析,从而为采购人员有效地使用各类采购工具提供理论基础。
在传统的、理想的市场经济模型中是不存在交易成本的。交易成本发生的成因是交易环境与人性因素相互影响所导致的市场失灵。具体包括以下几个方面:人类的有限理性;机会主义;风险;垄断交易;信息不对称。
不同的交易往往涉及不同种类的交易成本。常见的交易成本:搜寻成本;信息成本;决策成本;缔约成本;履约成本;监督成本;救济成本
交易成本理论在公共采购的应用:
1采购人员应当在法律法规框架内,提高自身的业务水平,鉴别出采购中涉及的各项交易成本,熟练地掌握和应用各项采购工具,在采购的各个阶段设法降低各类交易成本,完成采购目标。
2总体而言,在公共采购中的信息公开有助于降低交易成本。3采购工具的采纳。
4确定公共采购的范围、规模和集中程度。
例:交易成本发生的成因是交易环境与人性因素相互影响所导致的市场失灵,具体包括()。A.机会主义B.自由交易C.信息不对称

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D.资金时间价值E.人类的无限理性【答案】AC
1.5.5资金时间价值原理
资金的时间价值,是经济学及管理学(财务管理)的重要理论之一,指不同时点上数量相等的资金的实际价值不等。一定数量的资金所包含的价值随着时间的推移不断地减少,即当前所持有的资金比未来等量的资金具有更高的价值。
资金时间价值的基本计算主要为终值和现值的计算。终值是指现在一定数量的资金按给定的利率计算的在某个未来时间点的价值;现值是指未来的一定数量的资金按给定的利率计算的现在的价值。
资金时间价值的计算基础分单利和复利两种:单利是指按本金计算利息,前期利息不与本金合并计算利息;而复利是指不仅仅按本金计算利息,前期利息要与本金合并计算利息。复利计算法不仅考虑了初始资金的时间价值,同时也客观地考虑了由初始资金产生的时间价值的时间价值,在财务管理中得到了更广泛的使用。
资金时间价值理论在公共采购领域的应用。(1重视项目的经济可行性研究(2优化采购方案(3评审投标文件
例:有些特定货物,其全寿命周期的运营成本费用比较高,甚至数倍于直接采购成本,招标文件应采用全寿命周期成本评价办法,选择实际资金成本最低的投标人。这是()在公共采购领域的应用。
A.博弈论B.公共选择理论C.交易成本理论D.资金时间价值原理【答案】D

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2招标投标概述
大纲要求
1.6熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用,招标、合同之间的关系;了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用,招标投标制度的发展方向。
1.7掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方式、特点和适用范围,分析判别必须招标、免予招标和重新招标的情形。
1.8熟悉招标组织形式和运用条件,招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。1.9掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。1.10掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体,争议的预防,争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。
1.11熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。主要内容
2招标投标概述2.1招标投标制度的建立与发展2.1.1招标投标制度的发展历程2.1.2招标投标制度的现状2.1.3招标投标制度的发展方向2.2招标与合同
2.2.1招标投标的概念与特性
(1招标投标概念

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招标投标是市场主体通过有序竞争,择优配置工程、货物和服务要素的交易方式,是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序
招标人发出招标公告(邀请)和招标文件,公布招标采购或出售标的物内容范围、技术标准、投标资格、合同条件;满足条件的潜在投标人按招标文件要求进行公平竞争,编制投标文件,一次密封投标;招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标标准和办法,公正评价,推荐中标候选人,招标人依法择优确定中标人,公布中标结果,并与中标人签订合同。
(2招标投标原则
招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
公开原则是指招标项目的需求、投标人资格条件、评标标准和办法,以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明
公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人,招标人与投标人应当公平交易;
公正原则是指招标人和评标委员会每个投标人应当公正评价,行政监督部门应当公正执法,不得偏袒护私;
诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意,恪守信用,严禁弄虚作假、言而无信。例:()原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人。
A.公开B.公平C.公正D.诚实信用答案:B
(3招标投标特性招标投标具有以下特性:
1竞争性有序竞争,优胜劣汰,优化资源配置,提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求,也是招标投标的根本特性
2程序性。招标投标活动必须遵循严格的法律程序。《招标投标法》及相关法律政策,对招标人确定招标采购内容、招标范围、招标方式、招标组织形式直至选择中标人并签订合同的招标投标全过程每一环

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节的工作内容和时间、顺序都有严格的限定,不能随意改变。任何违反法律程序的招标投标行为,都可能侵害相关当事人的权益而应当承担相应的法律责任。
3规范性。《招标投标法》及相关法规政策对各招标投标主体的资格、行为和责任以及各个环节的工作条件、内容、形式、标准都有明确的规范要求,应当严格遵守。
4一次性投标要约和中标承诺只有一次机会,且密封投标,双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判,讨价还价,这也是招标采购与谈判采购以及拍卖竞价的主要区别
5技术经济性。招标采购或出售标的都具有不同程度的技术性,主要体现在招标项目标的使用功能和技术标准、建造、生产和服务过程的技术及管理要求等;招标投标的经济性同样贯穿招标投标的全过程,体现在招标人的预期投资目标和投标人竞争期望值的博弈平衡,形成了中标价格。
例:《中华人民共和国招标投标法》及相关法律政策从确定招标采购范围、招标方式、招标组织形式,直至选择中标人并签订合同,对招标人在招标投标全过程每一环节的时间、顺序都有严格、规范的限定,不能随意改变。这体现了招标投标的(
A.竞争性B.程序性C.规范性D.技术经济性答案:B
2.2.2招标的方式和方法
(1招标方式
1按竞争开放程度分类。按照竞争开放程度,招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目一般应采用公开招标,如符合条件,确实需要采用邀请招标方式的,须经有关部门核准、备案或认定。
①公开招标。公开招标属于非限制性竞争招标,是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标,按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中标人的一种招标方式。这是一种充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性,可以降低串标、抬标和其他不正当交易的可能性,最符合招标投标优胜劣汰和“三公”特征的招标方式,也是主要的采购方式。

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②邀请招标。邀请招标属于有限竞争性招标,也称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标,按照法律程序和招标文件规定的评标标准方法选择中标人的招标方式。邀请招标不必发布招标公告或资格预审公告,但必要时可以组织资格预审,且投标人不应少于3。由于邀请招标选择投标人的范围和投标人的竞争程度受到一定限制,可能达不到预期的竞争效果及其中标价格。请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、技术复杂、有特殊要求,或受自然地域环境限制等只有少量几个潜在投标人可供选择的项目,或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。
公开招标和邀请招标方式特点对比见表2-12按竞争开放地域分类。
①国内招标。国内招标可分为国内公开招标和国内邀请招标。②国际招标。国际招标可分为国际公开招标和国际邀请招标。
国际公开招标须通过面向国内外的公开媒介和网络发布招标公告。国际招标文件的编制应遵循国际贸易准则、惯例,招标投标程序复杂、严密、时间相对较长。适用于规模大、价值高,技术和管理比较复杂,国内难于达到要求或提供项目资金的国外投融资组织规定需要在全球范围内选择合适的投标人,或需要引进先进的工艺、技术和管理的工程、货物或服务的项目招标。
(2招标方法和手段
1两阶段招标。对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标,可以分为两个阶段进行第一阶段通过招标公告征集项目技术方案,从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案,统一技术标准、规格和要求,并据此编制招标文件,因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段,除发布招标公告外,不需要严格按照招标投标程序要求实施,潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价,但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。
第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求,编制递交投标文件。
例:某市大型体育场馆的智能控制系统及集成的技术设计标准与要求难以确定和描述。采购时应该采取的恰当做法是()。
A.直接采用谈判方式采购
B.采用两阶段招标,第一阶段招标先征集和制定技术设计标准与要求C.采用比选方式确定有能力的承包人,并采用成本加酬金合同计价

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D.经批准后采用邀请招标答案:B2电子招标
电子招标投标系统是指用于完成招标投标活动的信息系统,由公共服务平台和项目交易平台组成。电子招标投标与纸质招标投标相比,具有“高效、低碳、节约、透明”的特点,特别有利于建立招标投标市场信息一体化共享体系,突破传统招标投标实施和管理封闭分割的缺陷,转变和完善招标投标行政监督方式,真正实现“公开、公平、公正”的价值目标,有效发挥社会监督和主体自律作用,建立健全招标投标信用体系,规范招标投标秩序,预防和惩治腐败交易行为。
目前,电子招标投标已经在招标代理服务、政府集中采购和大型企业集中招标采购以及公共交易服务和管理中运用。特别在一些技术规格简单、标准统一,容易分类、鉴别和评价或需要广泛征求投标竞争者的项目招标中,全过程运用电子招标投标的效率优势更加显著。
例:电子招标投标是以信息技术为支撑,数据电文为载体的现代化、无纸化招标手段。与纸质招标投标相比,电子招标投标的主要特点有()。
A.降低采购成本,节约社会资源B.有利社会监督和诚信自律C.增加招标投标工作难度D.有利于转变和规范行政监督方式E.无法保证投标信息的安全答案:ABD
3框架协议招标。主要适合于企业集团或政府采购招标人采用集中一次组织招标,为下属多个实施主在一定时期内因零星、应急或重复需要分批次采购技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务招标人通过招标,与中标人形成货物或服务统一采购框架协议,协议中一般只约定有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价不约定或大致约定采购标的数量和合同总价,各采购实施主体按照采购框架协议分别与一个或几个中标人分批次签订和履行采购合同协议。为了适应有效期内货物和服务产生的价格波动,框架协议中可以选择确定一个价格联动指数,适时调整框架协议确定的货物和服务合同单价,也可以采用定期更新补充框架协议中标人数量及其中标单价的动态调整办法
例:下列描述中,属于框架协议招标特征的是()。A.同一标的中标人只有一个

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B.不适用于应急货物和服务的集中采购
C.通常只约定合同价、技术规格和服务条件等合同要素D.通常不确定采购数量和交货时间答案:D纲要求
1.6熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用,招标、合同之间的关系;了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用,招标投标制度的发展方向。
1.7掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方式、特点和适用范围,分析判别必须招标、免予招标和重新招标的情形。
1.8熟悉招标组织形式和运用条件,招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。1.9掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。1.10掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体,争议的预防,争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。
1.11熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。主要内容2.2招标与合同
2.2.3招标与拍卖的区别
拍卖是指以公开竞价的形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。招标主要适用于我国行政区域内通过招标竞争,采购标的和选择承包人和供应商的交易活动。一般而言,拍卖主要适用于出售标的,购买者之间相互竞争,可以多次、公开竞价;而招标则主要适用于购买标的,投标者之间相互竞争,一次性、密封报价。
但是,出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定,实践中也有许多情况采用招标方式出售标的,典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等
如果标的价格主要以客观的成本为基础,且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的,应当采用招标方式选择标的交易对象;

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反之,标的价格主要由竞买者的价值期望决定,可变性大,需要多次竞价,且价格是唯一的竞争因素和选择当前购买者的决定性因素,无需考虑购买者的实施方案和履约能力的,则可采用拍卖方式选择标的交易对象。
例:某市政府部门决定采用招标方式而不采用拍卖方式出让国有土地使用权用于开发建设商住楼,这是因为招标方式有利于()。
A.保证土地使用权出让的公平性
B.客观评价土地出让价格和开发方案的合理性C.控制开发商的资格能力D.土地出让价格充分竞争答案:B
2.2.4招标与合同的关系
招标是规范选择合同交易对象和标的,订立交易合同的过程。招标人发出的招标公告和招标文件没有价格要素,属于要约邀请;投标人向招标人递交的投标文件属于要约;招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。
例:招标是规范选择交易主体及其标的,订立交易合同的法律程序。()属于要约邀请。A.招标人发出的资格预审文件B.招标人发出的招标公告和招标文件C.投标人向招标人递交的投标文件D.招标人向中标人发出的中标通知书答案:B
2.3招标投标的范围和作用2.3.1招标的范围
招标范围是指招标人必须和可以使用招标方式采购的标的范围。所有工程、货物和服务除特殊情况外,原则上都适用于招标方式采购。

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1)工程招标1)工程施工招标
工程施工招标区别于货物采购招标的特点,主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方案,而不是选择一个现成的产品。
工程施工评标主要是考察投标人报价竞争的合理性,工程施工质量、造价、进度、安全目标等控制体系的完备性和管理措施的可靠性,施工方案及其技术措施的可行性,组织机构的完善性及其实施能力、信誉的可靠性。小型简单工程则在施工组织设计可行的基础上,以投标价格作为选择中标人的主要因素。
2)工程总承包招标
工程总承包招标主要以“投标报价竞争的合理性、工程总承包技术管理方案的可行性、工程技术经济和管理能力及信誉可靠性”作为选择中标人的综合评标因素工程总承包的主要方式有:设计采购施工(EPC/交钥匙总承包、设计一施工总承包(DB等。
2)货物招标
货物招标采购应全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下,产品的价格是决定中标的主要因素,但也并非价格越低越好,招标人更需要选择性价比高的产品
3)服务招标
服务招标竞争力主要体现在服务人员素质能力及其服务方案优劣的差异,服务价格并不是评价投标人竞争力的主要指标。
服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标,此类招标大多以价格竞争为主,结合经营或使用权受让方案的科学性、可行性、可靠性及其经营管理能力的竞争
2.3.2招标投标的作用
2.4招标投标基本程序和工作要求2.4.1招标准备
招标准备工作包括判断招标人资格能力、制定招标工作总体计划、确定招标组织形式、落实招标基本条件和编制招标采购方案。这些准备工作应该相互协调,有序实施。
(1判断招标人的资格能力条件

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招标人是提出招标项目,发出招标要约邀请的法人或其他组织。(2制定招标工作总体计划
根据政府、企业采购需要或项目实施进度要求制定项目招标采购总体计划,明确招标采购内容、范围和时间
(3确定招标组织形式
1自行组织招标。招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员,经审核后可以自行组织招标
工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面①具有项目法人资格(或法人资格);②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;③有从事同类工程建设项目招标的经验;④拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员:⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章
经审批或核准的依法必须招标的项目的招标人自行组织招标时,应当经过项目审批、核准部门核准。即使招标人具有自行组织招标的能力条件,也可优先考虑选择委托代理招标。
例:根据《工程建设项目自行招标试行办法》的有关规定,工程建设项目招标人自行组织招标至少应当拥有(名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员。
A1B3C5D10答案:B
2委托代理招标
招标代理机构是依法成立,具有相应招标代理资格条件,且不得与政府行政机关存在隶属关系或其他利益关系,按照招标人委托代理的范围、权限和要求,依法提供招标代理的相关咨询服务,并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织,属于企业法人
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系招标代理机构为招标人办理招标代理业务时,应当遵守《招标投标法》及其实施条例中关于招标人的规定。

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招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜,不得无权代理、越权代理,不得明知委托事项违法而进行代理招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询;未经招标人同意,不得转让招标代理业务。
3招标代理合同。委托招标代理合同主要包括以下内容:
①委托代理范围。招标人应在合同中明确委托招标代理机构开展招标代理服务的内容、范围和权限。委托代理服务的范围可以包括以下全部或部分工作内容招标前期准备策划、制定招标方案、编制发售资格预审公告和资格预审文件、协助招标人组织资格评审、编制发售招标文件;组织投标人踏勘现场、答疑、组织开标;配合招标人组建评标委员会、协助评标委员会完成评标与评标报告、协助评标委员会推荐中标候选人并办理中标候选人公示、协助招标人定标并向中标人发出中标通知书、协助招标人拟定和签订中标合同;协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标情况报告或办理核准、备案手续;解答或协助处理投标人和其他利害关系人提出的异议,配合监督部门调查违法行为;招标人委托的其他服务工作
②代理期限。③双方的权利和义务。服务费用的标准和支付
根据有关规定,招标代理服务收费实行政府指导价,在规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过20%招标代理服务收费标准为一次招标全流程的基准价格但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用,并对相同内容的一次招标全流程的工程、货物和服务招标代理实行最高收费限额,分别是450万元、350万元和300万元。招标人与招标代理机构在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定招标项目具体代理收费额,并标段(包)中标金额为基数,采用差额定率累进法计算收费,收费额不得超过相应的最高限额。委托代理业务范围超出相关规定的工作内容和标准的,委托代理双方可就增加的工作量,另行协商确定服务费用。招标代理服务费用一般应由招标人支付,招标人、招标代理机构如果通过招标文件与投标人明确约定由投标人支付及其费用标准的,可以从其约定,由投标人支付。
⑤其他。
例:根据《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[2011]534号),招标代理服务费标准应包括()。
A.招标文件编制费B.工程量清单编制费C.工程标底编制费

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D.招标控制价编制费E.评标会议和专家费答案:AE
(4落实招标的基本条件(每年必考,工程类)1项目招标的共同条件
①项目招标人应当符合相应的资格条件;
②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件;
③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准,并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序
2工程施工招标的特别条件
①工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成,并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案;
②工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的设计图纸及有关技术标准、规范和其他技术资料;
③工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。3工程总承包招标的特别条件按照工程总承包不同开始阶段和总承包方式,应分别具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步设计已经完成等相应的条件
4货物招标的特别条件。5服务招标的特别条件。
例:某政府投资民用建筑工程项目拟进行施工招标。该项招标应当具备的条件有(A.资金或资金来源已经落实B.招标方式等已经核准C.施工组织设计已经完成D.工程施工图设计已经完成E.建筑施工许可证已经取得答案:ABD

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例:某工程总承包项目招标应该具备的基本条件有()。A.工程施工图设计已经完成B.招标项目所需的资金已经落实C.委托招标代理合同已经签订
D.完成依法规定的审批、核准或备案手续E.投标资格审查已经完成答案:BD(5编制招标方案
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门审批、核准。
2.4.2组织资格审查
1资格预审。资格预审是指招标人在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件,对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的申请人组织资格审查,确定合格投标人的方法。
2资格后审。是指开标后评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的,按规定要求发布招标公告,并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准,在评标时审查确认满足投标资格条件的投标人。
采用邀请招标的项目,招标人也可以根据项目的需要,对潜在投标人进行资格预审,并向通过资格审查的三个以上潜在投标人发出投标邀请书。
2.4.3编制发售招标文件
1编制招标文件2发售招标文件
3编制标底。招标人根据招标项目的技术经济特点和需要可以自主决定是否编制标底。标底信息和编制过程应当保密标底在开标前应当保密。
为避免发生围标、抬标现象,招标人也可以编制,并应当在招标文件中公布招标控制价(最高投标限价)或采购预算额,或者明确最高投标限价的计算方法。

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2.4.4现场踏勘
招标人可以根据招标项目的特点和招标文件的约定,集体组织潜在投标人对项目实施现场的地形地质条件、周边和内部环境进行实地踏勘了解,并介绍有关情况。潜在投标人应自行负责据此作出的判断和投标决策。
2.4.5投标预备会
投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问,按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人,并属于招标文件的组成部分招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点内容主动作出说明
例:关于工程招标的投标预备会,下列说法中正确的有(A.投标预备会是招标必不可少的程序之一
B.招标人可以在投标预备会上澄清、解答潜在投标人提出的疑问C.招标人在投标预备会上不能主动对招标文件中的内容作出说明D.投标预备会一般在现场踏勘后召开E.招标文件应明确是否召开投标预备会答案:BDE
2.4.6编制递交投标文件
1投标人在阅读招标文件中产生的疑问和异议的可以按照招标文件约定的时间书面提出澄清要求,招标人应当及时书面答复澄清,对于投标文件编制有影响的,应该根据影响的时间延长相应的投标截止时间。投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议,应当在投标截止时间10天前向招标人提出
2潜在投标人应严格依据招标文件要求的格式和内容,编制、签署、装订、密封、标识投标文件,按照规定的时间、地点、方式递交投标文件,并根据招标文件规定的方式和金额提交投标保证金。
3投标人在提交投标截止时间之前,可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件。例:投标文件自()开始对投标人产生约束力。A.投标人送出投标文件的时间

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B.招标人收到投标文件的时间C.招标文件规定的投标截止时间D.投标文件启封唱标时间答案:C
2.4.7组建评标委员会
招标人应当在开标前依法组建评标委员会。依法必须进行招标的项目,评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表不少于成员总数2/3的技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数。依法必须进行招标的一般项目,评标专家可以从依法组建的评标专家库中随机抽取;特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中或库外直接确定。
特殊招标项目,是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。
例:国务院某部委采用招标方式采购10台越野车及车载雷达。由于技术复杂,招标文件由有关专家做了两次技术论证。该项目评标委员会组成符合要求的是(
A.4名专家和1名采购人代表B.5名专家和1名采购人代表C.5名专家和2名采购人代表D.6名专家和1名采购人代表答案:C
2.4.8开标
招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标,邀请所有投标人派代表参加,并通知监督部门,开标应如实记录全过程情况。除非招标文件或相关法律法规另有规定,否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性
例:某工程建设项目招标,某投标人参加开标的代表未取得法定代表人授权,招标文件对此又未作规定,在此情况下()。
A.该投标应为无效标
B.该投标文件的有效性不受影响

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C.该投标文件应不予开标D.应要求投标人补充递交授权书答案:B
2.4.9评标2.4.10中标
1公示。
依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内在国家指定媒体公示中标候选人,公示期不得少于3。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复后,才能进行下一步招标投标活动
机电产品国际招标评标报告应在公示期内送招标投标行政监督部门备案。属于利用国际金融组织或外国政府贷款的招标项目,还应向贷款人申请核准评标报告。
2履约能力审查。
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的,应当在发出中标通知书前评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
3定标。4发中标通知书。
5提交招标投标情况书面报告。
招标人在确定中标人的15日内应该将项目招标投标情况书面报告提交招标投标有关行政监督部门。2.4.11签订合同
招标人与中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日内依据中标通知书、招标文件、投标文件中的合同构成文件签订合同。一般经过以下步骤:
①中标人按招标文件要求向招标人提交履约保证金;
②双方签订合同,如法规规定需向有关行政监督部门备案、核准或登记的,应办理相关手续。③招标人退还投标保证金及利息,投标人退还招标文件约定的设计图纸等资料。

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2招标投标概述
大纲要求
1.6熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用,招标、合同之间的关系;了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用,招标投标制度的发展方向。
1.7掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方式、特点和适用范围,分析判别必须招标、免予招标和重新招标的情形。
1.8熟悉招标组织形式和运用条件,招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。1.9掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。1.10掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体,争议的预防,争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。
1.11熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。主要内容
2.5招标投标争议及处理
2.5.1招标投标常见争议的主要类型
招标投标争议是指招标投标当事主体在招标投标活动中因招标投标程序、人身财产权益或其他法律关系所发生的对抗冲突。
民事
招标投标当事主体
主体行政
指根据国家法律法规负责对招标投标活动进行行政监督的国家机关及其授权机构
主体民事
招标投标民事主体之间的争议
招标投标争
争议行政
招标投标民事主体与行政主体之间的争议
争议
2.5.2招标投标民事争议的表达和解决(1招标投标民事争议的表达方式

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主要是指招标人和投标人(含利害关系人,下同),如果招标人委托招标代理机构代理招标,招标投标民事主体还包括招标代理机构

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招标投标民事争议包括招标文件争议、招标程序争议、评标结果争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议等。
表达招标投标民事争议的主要方式有异议(质疑)、投诉、提起仲裁、举报(检举、控告)、提起民事诉讼以及其他方式。
1异议(质疑,下同)。异议是指投标人(含利害关系人,下同)认为招标文件(包括资格预审文件,下同)、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害,向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。
《招标投标法》其实施条例--异议,《政府采购法》--质疑。在本质意义上没有区别。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体例:()是处理异议和质疑的主体。A.有管辖权的人民法院B.招标人和招标代理机构C.各招标投标行政监督部门
D.行政监督部门的本级人民政府或上一级主管部门答案:B
投标人提出异议(质疑)应注意以下事项:①投标人的异议(质疑)要在法定时间内提出。
《招标投标实施条例》规定:对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出;对开标有异议的,应当在开标现场提出;对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出
政府采购法》规定:投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的,应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。
⑤异议(质疑)一般采用书面形式,由投标人法定代表人或其授权代表签字或加盖投标人单位公章。⑥投标人应该在异议(质疑)书中明确表明提出异议(质疑)的事项、理由及对招标人和招标代理机构的要求。
例:《招标投标法实施条例》规定:对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间()前提出。
A.2

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B.3C.7D.10答案:A
2投诉。投诉是指投标人(包括其他利害关系人,下同)认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定,依法向有关招标投标行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。
投诉是《招标投标法》和《政府采购法》赋予投标人的行政救济手段,各行政监督部门是处理投诉的主体
招标投标过程中,投标人对招标文件(资格预审文件)、开标活动和评标结果向行政监督部门进行诉,应当先向招标人提出异议。同样,政府采购项目招标,质疑是投诉的前置条件,投标人如果要向行政监督部门投诉,必须先向招标人和招标代理机构提出质疑。
机电产品国际招标投标实施办法》(商务部部长令第13号)中对于投诉使用的术语为“质疑”,但其本质意义与《招标投标法》和《政府采购法》中的投诉相同。
3提起仲裁。
4举报(检举、控告)。5提起民事诉讼。
6表达民事争议的其他方式。(2招标投标民事争议的解决
1招标文件、招标过程、评标结果和中标结果争议。
《招标投标法实施条例》规定,发生招标文件(资格预审文件)、开标活动、评标结果争议时,投标应当先通过提出异议解决争议如果提出异议后争议不能得到解决,再采取投诉的方式。对于其他争议,由于提出异议不是投诉的前置条件投标人可以不经异议而直接采取投诉的方式表达争议。
《政府采购法》规定质疑是投标人投诉的前置条件。当发生招标投标争议时,投标人必须首先向招标人和招标代理机构提出质疑。如果对招标人和招标代理机构的答复不满意或招标人和招标代理机构逾期未作答复的,投标人才可以向行政监督部门投诉。
2招标过程其他民事侵权争议。争议双方原则上应当优先选择协商方式达成和解,或者选择调解方式解决争议,因为和解和调解是效率最高、成本最低的解决争议的方法当协商不成、调解不能解决争议时,

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争议双方可以选择仲裁机构仲裁解决争议,也可以由一方当事人向人民法院提起民事诉讼。相对于诉讼来说,仲裁的时间短、效率高,争议双方愿意选择仲裁。
2.5.3招标投标行政争议的表达和解决(1招标投标行政争议的表达和解决方式
行政复议发生招标投标争议的行政监督部门的本级人民政府或上一级主管部门是处理行政复议的主体行政诉讼有管辖权的人民法院是处理行政诉讼的主体
(2招标投标行政争议的解决程序
发生招标投标行政争议,除法律法规规定必须先申请行政复议的以外,民事主体可以自主选择申请行政复议还是提请行政诉讼
但是,如果民事主体已经向行政复议机关提出行政复议申请,并且行政复议机关已经依法受理的,在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。民事主体对行政复议机关的决定不服的,除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外,可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。
民事主体向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。2.5.4招标人及其代理机构对招标投标民事争议的处理
招标投标争议大多民事争议发生在先,然后发展成为行政争议。(1招标投标民事争议的主要内容
招标投标民事争议的内容包括招标文件争议、招标过程争议、评标结果争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议。
(2招标人(招标代理机构)对招标投标争议的处理
1对投标人异议(或质疑)的处理。招标过程中出现异议(或质疑)并不一定代表招标活动出现了问,招标人应该正确对待。
①招标人接到投标人异议(或质疑)后,应该首先履行接收手续向投标人出具书面接收证明,或在投标人提供的回执上签字确认。
②实践中发生的很多异议(或质疑)大多是投标人不了解全面情况或对一些问题发生误解而造成的,招标人应主动、耐心地向投标人澄清、说明,消除投标人的误解。
③如果投标人对招标文件和招标过程提出异议(或质疑)的问题确实存在,招标人应当及时采取措施予以纠正;如果经核实上述问题损害了投标人的利益,并且违反了相关法律法规或招标文件的规定,但招

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标人已经无法纠正的,招标人应主动向行政监督部门报告情况。行政监督部门将视情况作出重新招标或其他处理决定。
投标人对评标结果提出的异议(或质疑),招标人可以请评标委员会提出答复意见,然后根据评标委员会提出的答复意见答复投标人。如果投标人提出的问题属实,属于评标委员会评标中的错误,评标委员会应纠正错误,并出具评标委员会意见如果纠正错误导致改变中标结果的,招标人应公示改变后的评标结果如果行政监督部门对招标项目的中标结果实行备案或审批管理的,招标人还应将评标委员会意见报行政监督部门备案或审批,然后再答复投标人,并公示纠正后的评标结果。
⑤给投标人的答复一般使用书面形式。投标人对招标文件(资格预审文件)、评标结果提出异议的,招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。投标人在开标现场开标活动提出异议的,招标人应当当场作出答复,并制作记录。政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起7个工作日内做出。
2)配合监督部门对投诉进行处理。
例:政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起()个工作日内作出。A.3B.5C.7D.10答案:C
2.6招标投标的行政监督和行业自律2.6.1招标投标的行政监督(1行政监督执法的主体和对象(2行政监督的内容(3行政监督的方式(4改革完善行政监督体制2.6.2招标投标的行业自律
行业自律与行政监督对于维护和规范招标投标秩序的不同作用主要体现在四个方面:1作用的机理不同;2作用的层面不同;3作用的形式不同;4作用的效果不同。


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3招标师职业资格制度
大纲要求
1.1掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任范围。1.2掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。主要内容
3.1招标师的职业定位3.1.1招标师的概念3.1.2招标师的职业范围
招标师的主要工作是依法开展招标采购业务,包括:1编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件,招标文件及其澄清修改(其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制评标公示、中标通知等。2组织资格审查、现场踏勘、开标、评标活动;3受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复;4主持或协助合同谈判并签订合同5采用其他方式组织采购活动;6配合招标采购合同管理、结算和验收;7)协助解决招标活动及其合同履行中的争议纠纷。
招标师可以利用自身的专业知识和能力,为企业、政府和行业及其他专业工作提供招标采购业务相关的咨询和培训服务。
例:下列各组工作内容中,其中全部属于招标师职业范围的是()。A.编制招标公告和招标文件、开标、评标、参与签订和验收合同
B.编制招标方案、招标文件及其合同条款、组织开标和评标、参与签订和验收合同C.编制招标文件及其工程量清单、组织开标和评标、参与签订和验收合同D.编制招标公告和招标文件、组织开标和评标、签订合同并控制合同价格答案:B

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3.2招标师的职业水平考试申报程序与条件3.3招标师的登记服务管理与继续教育3.4招标师的职业权利、义务3.4.1职业权利
1自主选择从业单位的权利。招标师有权自主选择从业单位,依法从事招标采购工作。
2依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利。招标师按照采购人委托或所在单位工作职责安排,有权利开展招标采购相关业务并获取相应劳动报酬。
3维护招标投标秩序的权利。招标师有权力告诫、抵制和纠正招标采购过程中违反国家有关法律、法规的行为。
3.4.2职业义务
1遵纪守法;2诚信履约;3保密;4接受继续教育;5接受行业监管和自律管理。例:招标师的职业权利包括()。A.接受行业监管和自律管理B.编制招标文件和合同文本
C.依法开展招标采购业务并获取劳动报酬D.解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷答案:C
3.5招标师的职业素质3.5.1招标师的业务素质
1法律、政策的掌握和运用能力;2招标采购专业知识和操作能力;3组织管理和协调能力。同时,招标师应具备相应的沟通与协调能力。

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3.5.2招标师的职业道德规范
1遵守国家法律法规、政策和行业自律规定,爱岗敬业,积极进取,自觉维护国家、社会公共利益和招标投标市场秩序:
2坚持诚信守法、客观公正、认真负责、勤奋努力,提高职业素质、规范职业行为,不断提高服务质量、效率和水平:
3确保招标采购相关文件的客观真实,努力提高招标项目的经济和社会效益,维护招标人的正当权益,坚决抵制欺诈、伪造、作假、串标抬标等违法违规行为,不损害招标投标主体的合法利益:
4尊重同行,公平竞争,不得采取不正当的手段侵犯同行的权益;
5廉洁自律,不得索取、收受委托约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物,不得利用职务之便谋取不正当的利益:
6招标师与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避;7招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保密责任义务:8接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的考核和监督。例:以下属于招标师职业道德规范的有()。A.依法开展招标采购业务并获取劳动报酬
B.对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及保密义务C.招标师与委托方主要负责人有利害关系的应当回避
D.尊重同行,公平竞争,不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益
E.坚持公开、公正、公平的原则,以优良的工作质量和业绩,赢得社会和行业尊重答案:BCD
3.5.3招标师的工作规范
招标师的工作规范是指招标师在从事招标采购业务活动时必须遵循的基本准则。
招标师在招标采购活动中,应当认真负责,规范履行招标采购工作职责,保证工作行为和工作成果依法合规、客观真实、保质、保量、按时完成。
招标师如与投标人有隶属关系或其他利益关系,应予以回避。
招标师不得承接同一项目的招标代理和投标代理,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

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招标师不得以任何方式规避招标或虚假招标;不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外潜在投标人参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动以及非法干预、影响评标的过程和结果。
招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、黑箱操作、串标抬标,泄露应当保密的招标评标信息,损害国家和社会公共利益,损害招标人和其他市场主体的合法权益。
招标师在招标采购活动中不得收受与工作职责有关以及可能影响客观公正履行职责的任何不正当利益。
3.6招标师从业管理规定3.6.1招标职业资格
将在2014年之前全面实施。招标师职业资格证书在全国范围内有效。
3.6.2招标师的从业责任
招标师的从业责任主要有三种:行政责任(行政处分、行政处罚);民事责任;刑事责任。



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本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/a1c8bb0b767f5acfa0c7cd21.html

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