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国外转基因生物安全管理分析及其启示
国外转基因生物安全管理分析及其启示
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中国科技论坛
(2
007年9月)第9期
国外
转基
因生物安全
管理分析
及其启.
i
f
r
e
陈
超 ,展进涛 ,廖西元
(1.南京农业大学,江苏
南京
210095;2.中国水稻研究所,浙江
杭州
310006)
摘
要:
我国转基因生物安全管理涉及较晚,
无论在行政监管体系、
技术支撑体系建设方面,
还是在重大问题研究与公众交流等
方面,
都存在明显差距。本文在对国际组织、
美国和欧盟转基因生物安全管理经验进行较为全面、
深入的总结和分析的基础上,
对我国转基因生物安全管理提出若干建议。
关键词:
转基因;
生物安全管理;启示
中图分类号:
Q78 文献标识码:A
1国外转基因生物管理的作用借鉴
1)美国和欧盟对转基因生物安全管理观念上
的差异。
因生物及其产品的安全管理基本上都是采取了行政
法规和技术标准相结合的方式。在具体管理上,归纳
起来可以大体分为3种类型:
美国对转基因食品持积极支持的态度,其基本
思想体现于1986年美国白宫科技政策办公室颁布
的“生物工程产品管理框架性文件”。
而欧盟对转基因生物安全的管理则极力主张对
转基因产品采取“预先预防态度”。欧洲议会通过关
其一,以产品为基础的美国模式。
美国对转基因食品持积极支持的态度,认为转
基因生物与非转基因生物没有本质的区别,监控管
理的对象是生物技术产品,而不是生物技术本身。美
国一般只要求该转基因生物(产品)达到与传统产品
一
于转基因产品的新法规,体现出欧盟对转基因生物
安全监管的最新基本立场,要点为:所有转基因产
品都必须清楚地标签出“转基因产品”;确立新的登
样的安全标准,但是对一些在安全性方面有本质
差别或者还缺乏充分认识的,就对该转基因生物及
其产品(
如质量性状、
多基因和复合性状的转基因作
记制度,要求所有生产转基因产品的企业追踪其转
物,医药和工业用转基因植物)进行全面、严格的安
基因产品从“生产一出售”的全过程;欧盟新成立的
全性评价和管理。
食品安全机构将负责评估所有新推出的生物技术产
品的安全性评价,然后作出是否允许这些产品进入
市场的决定;允许欧盟的所有成员国制定相应的法
规规定,避免从种植转基因作物农场流出的种子流
其二,以工艺过程为基础的欧盟模式。
欧盟}
人为重组DNA技术有潜在危险,不论是何
种基因、哪类生物,只要是通过重组技术获得的转基
因生物,都要接受安全性评价和监控。欧盟在国际上
入种植传统农作物的农田 l
。
2)行政法规与技术标准相结合,多种监管模式
并存。
极力主张对转基因产品采取“预先预防态度”,不仅
针对GMO及其产品,
而且针对转基因生物的管理基
于研制过程进行监管。欧盟各成员国有的直接使用
欧盟法规,有的依据这些法律建立本国的法规。
其三,中间模式。
其中加拿大比较接近美国模式,澳大利亚接近
目前,通过立法来防止食品污染、保障消费者健
康权益己成为新时期主要发达国家转基因生物安全
监管的主要特点。目前,世界上主要国家对农业转基
基金项目:
本研究得到农业部软科学项目“国家转基因生物安全管理规划研究”的资助
收稿日期:
2007—04—17
作者简介:陈超(1
965一),
男,
江苏靖江人,南京农业大学经济管理学院教授、
博士生导师,中国水稻研究所兼职教授;
研究方r
u】:
转基因生物安全管理,
知识产权
战略,
农产品质量安全。
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本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/9fd05fb7284ac850ad024228.html
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