在全县农业观摩暨党建观摩点评会议上的讲话

发布时间：2017-10-25 11:19:53 来源：文档文库

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在全县农业观摩暨党建观摩点评

会议上的讲话

同志们：

根据XXX、XXX的安排部署，我们组织大家利用一天半的时间对今年全县农业农村和党建工作进行了观摩，这既是各XXX和各XXX间的一次学习和交流，又是全县农业农村和党建工作成果的一次集中展示，推广了典型、开阔了视野，对于进一步完善工作思路、深化农村改革、落实党建责任，促进全县农业农村工作发展将产生极大的示范推动作用。两天来，大家充分发扬不怕苦、不怕累的精神，深入田间地头，边看边议，边走边评，感触很深，启发很大。

总的来看，我认为这次观摩活动主要有以下三个特点:一是精心策划，安排扎实。为了搞好这次观摩活动，XXX、政府分管县领导提前考虑，指导有方，不仅多次亲临实地对各XXX上报的观摩点进行筛选查看，提出针对性很强的建设意见，为各XXX将最好的工作成就展示出来付出了辛勤努力，同时还组织协调涉农XXX和XXX为做好观摩活动做了大量的前期准备工作。二是准备充分，观摩认真。各XXX、尤其是移民XXX的广大干部职工，积极行动，精心准备，精神面貌特别好，对所抓的工作底子清、情况明，在现场介绍时不拿稿子，对自己做下的工作如数家珍，树立了XXX干部的新形象。三是组织严密，进展顺利。本次观摩活动原计划在7月底以前开展，由于今年我们城市建设重点项目多，还有首届XXX文博会群防群治工作，同时，又是换届之年，工作头绪比较多，尽管观摩时间推迟到现在，但观摩选下的每个点，都很有代表性，路线安排顺畅，日程安排紧凑。虽然有些XXX的观摩点已经看不到硕果累累的场景，但这更有利于我们发现问题、寻找差距，推动工作。总之，通过观摩达到了学习交流、促进工作的目的，XXX对这次观摩活动是满意的。

刚才，XXX副书记、政府县长全面点评了今年的农业农村工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实，XXX常委、组织部长就党建观摩工作也进行了点评，问题找的准、措施提的实、目标提的明，希望各XXX对号入座、认真整改，切实抓好党建责任落实。举行农业观摩和党建观摩活动，一方面就是通过互相学习、观摩交流、树立典型、总结经验；另一方面找准差距、找准思路、找准办法；第三方面就是鼓励先进，鞭策后进，带动共同发展，促进全面发展。

今年是XXX班子换届之年，总体上感觉今年的县乡村三级干部干事创业的精气神很足，主要精力都是放在攻坚扶贫、促农民增收、解决民生问题上。无论是老XXX还是移民乡大家的事业心都很足，农口XXX为农服务的意识都很强，移民乡脱贫致富的决心很大，老XXX在产业结构调整、设施养殖发展上有许多创新，总体上感觉非常好。

下面，我结合对这次观摩活动的感受, 就做好明年乃至今后一个时期的农业农村和党建工作，再讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，着力增强做好农业农村工作和党建工作的决心和信心

今年以来，面对经济下行压力加大、农业生产困难增多的宏观形势，各XXX、各XXX攻坚克难，真抓实干，积极克服农产品市场价格波动、农业生产成本不断攀升等不利影响，推动全县农业农村工作趋利避害，呈现出了难中求进、稳步提升的良好局面，主要体现在五个方面：一是产业发展亮点纷呈。各XXX按照“压棉花、扩枸杞、强草畜”的产业发展思路，狠抓农业结构调整，大力培育高效特色产业，全县压减棉花10万亩，新植枸杞9万亩，特色产业面积达到47.3万亩，XXX乡、XXX乡、XXX乡、XXX镇、XXX镇等老XXX农业结构调整力度大，棉花、甘草面积大幅减少了，建成了一批千亩枸杞标准化种植示范基地，实现了枸杞产业的快速发展。特别是在高效设施农业建设上，全县新建日光温室344亩，其中，XXX乡新建140座，XXX乡新建123座，占到了全县任务的50%以上，种植人参果47棚，长势良好、效益明显。尤其是XXX乡试验种植的草莓、沙葱、杏鲍菇等特色作物，每棚预计可实现收入5万元，为移民持续增收打下了坚实基础。XXX镇小城镇建设力度比较大，XXX镇大力发展设施养殖，引进的XXX草畜产业有限公司，规模大、起点高、品种新，带动效应好，对解决县域良种扩繁问题、引领推广高效模式、示范带动农民增收具有重要助推作用。还有XXX乡在园区建设上，标准高、档次高；XXX村XXX农产品购销专业合作社给XXX创了一条好路子，专业合作社作用发挥好，以党员产业大户为骨干，大力发展订单农业，采取统一生产计划、统一供应农资、统一技术标准、统一产品认证、统一加工销售等方式，辐射带动周边村组种植XXX9500亩，形成了以基地为中心、种植户为基础、合作社销售为保障的产、供、销为一体的经营模式。XXX乡围绕枸杞种植和养羊，建成了60座大棚、10座温室，修建了两座养殖小区。XXX乡在发展设施养殖和枸杞种植、烘干上都有新亮点，每个XXX都有各自的特色，总体上来说，各XXX都在尽心尽力干事，都在比着干、争一流。二是精准扶贫成效显著。各XXX、各XXX紧盯XXX提出的全县整体脱贫这一目标，积极探索切合自身实际的发展路子，大力推进“321”富民产业工程，实施土地改良、公共设施配套等扶贫项目XXX项，发放精准扶贫贷款XXX亿元，落实互助资金XXX万元，争取实施光伏扶贫项目XXX兆瓦，特色产业后劲持续增强，生产生活条件明显改善，贫困群众收入大幅提升，预计到年底，移民乡农民人均纯收入增长XXX%，达到XXX元，贫困群众人均纯收入增长XXX%，达到XXX元以上，可实现全县整体脱贫的目标。特别是XXX乡责任靠的实、推进力度大、产业发展好、面貌改善大，精准脱贫工作取得了显著成效。特别是XXX现代农业产业园坚持一次性导入新型产业的发展思路，大力发展设施农业，推进移民脱贫，成效十分明显，成功经验值得在各XXX推广。三是村容村貌明显改善。各XXX均将加快改善农村面貌和提高农民素质与调整产业结构同步推进，通过大力实施农田水利建设、通乡通村道路建设、风沙口治理、农民技能培训及居民点改造等工程项目，使美丽乡村建设工作迈出了强有力的步伐。特别是XXX省级“美丽乡村”示范点建设，规划起点高、特色鲜明、亮点突出，硬化乡村道路XXX万平米，修建了文化大院、星级卫生间、垃圾投放池，补植修建各类树木XXX余株，群众生产生活条件得到明显改善，对外形象得到大幅提升，为全县美丽乡村建设工作积累了一定经验，尤其是XXX镇抓环境卫生整治抓的非常好，对XXX大道进行24小时保洁，城市形象得到大幅提升；XXX镇作为XXX的西大门，小城镇建设也很突出，环境卫生整治取得了长足进步。四是党建示范引领作用明显增强。昨天，XXX总书记在国有企业党建工作座谈会上指出，党的领导是党的绝对政治优势，党委书记要把抓党建作为第一责任，抓发展作为第一要务，抓好党建的目的也是促进发展、保证发展。从这次现场观摩的一些点来看，各XXX加强基层服务型党组织建设的思路清晰、措施得力，在活动场所建设、党员教育管理、富民增收产业发展等方面形成了一些好的做法和经验，培育了一些作用发挥突出，效果明显，形象较好的党建示范点，特别是是XXX镇和XXX镇的党建示范点建设和作用发挥都非常好，在全市乃至全省都是一流的，阵地管理很到位，服务也很到位，不仅示范点建的好，关键是社区干部干事创业的事业心很强，劲头都很足。在引领发展上，XXX乡结合精准扶贫精准脱贫工作，以“两学一做当表率、三争一推助脱贫”党性实践活动为载体，大力实施助农增收“6+1”工程，把党组织建在产业链上、把党员身份亮在致富路上、把党建工作成效务在引领发展上，通过党组织和党员的先锋引领，成功引进并试种成功了人参果、草莓、樱桃等优新品种，走出了一条 “党建创新、产业发展、农民增收”的共赢之路。五是干部作风明显转变。在观摩的过程中，我们看到，各XXX干部精神状态饱满，争着干、比着干的劲头很足，特别是移民乡的干部不怕吃苦，比实绩、比发展的士气高，每到一个观摩点，都呈现出千帆竞发、百舸争流的良好局面。特别是今年以来，相关农口XXX主动作为、积极对接，争取了一系列的项目和资金，县国土局，积极争取土地改良项目资金1亿多元，改良移民乡板结土地3万亩；XXX局，积极争取退牧还草、现代养殖等项目10余项，涉及资金6000万元；财政局，解决了部分XXX历年农业产业补助遗留问题，发放精准扶贫贷款1.38亿元，实施农村文化广场项目2个，一事一议项目94个，涉及资金2000余万元；交通局，积极协调资金，建设移民乡通村道路50公里，美丽乡村道路60公里，维修乡村道路31公里；林业局，整合市县项目资金，新建枸杞加工晾晒烘干房67个，有力促进了全县农业农村工作快速发展。

今年以来，农村XXX的干部工作都很辛苦，特别是面对城市生态文化创新区建设时间紧、任务重的形势，我们抽调了部分XXX党委书记、XXX长参与了XXX大道、XXX大道、XXX大道建设，就是要体验、感受城市建设工作。下一步县XXX局要把XXX大道、XXX大道、XXX大道作为景点来打造、来包装，要在这方面进行破题。县XXX局和XXX局要按照严管街的标准对XXX大道进行管理，加大对XXX大道出租车、两侧电动车、摩托车乱停乱放现象进行整治；由县XXX局负责在合适位置规划停车场，逐步把XXX大道、XXX大道、XXX大道打造成严管街、精品街，同时，要将XXX大道两侧的牌匾全部进行统一更换，通过两到三年，建成具有汉唐风格、灯火辉煌的景观道；由县XXX局、XXX局、XXX局负责加快对XXX夜市的改造，邀请知名人士，打造一场富有XXX特色的精品节目；住建局、规划局要围绕“两纵两横、四面环城”的城市道路框架，抓紧时间精心选址、科学规划建设汽车站；各XXX要借鉴XXX大道、XXX大道、XXX大道改造中积累的经验，加快集镇建设，将三道沟镇打造成东半县的区域中心集镇，带动周边XXX发展；XXX乡要加快推进城乡一体化发展，在产业融入、服务城市、富裕农民上下功夫；渊泉镇、XXX乡、XXX镇、XXX乡要抓好与XXX大道、XXX大道、XXX大道结合部的新农村建设改造，由XXX负责，安排部分县直XXX包挂XXX大道道路两侧居民点提升改造项目，加大对道路两侧环境卫生整治，明年农业观摩，县上将作为一个重点进行观摩评比。在这儿重点说一下，我们的观摩活动不能仅仅只看XXX，下一步，县上将召开会议，专题听取各县直XXX主要负责人，围绕“两大战略、四大基地、两城建设”所做的工作。从明年开始，由XXXXXX负责，抽调工作任务相对较轻的XXX干部职工，从4月份到10月份参与全县重点工作。

今天观摩了XXX的100MW光伏农业产业园项目，这个项目在全省都是一流的，主要启示就是引入大企业、建设大项目，用工业化的理念谋划农业，要争取把这个企业引入XXX，做成XXX的一张名牌，建成集生态、环保、绿色、节能、现代一体化的农业产业化项目示范园区。下一步，由XXX副书记XXX、政府副县长XXX负责，加大园区基础设施配套力度，力促企业早开工、早投产，确保将园区打造成全市的典型和样板。

从观摩打分情况来看，农业农村工作方面，7个老XXX排名依次为：乡。

党建方面，排名依次为，乡。

看到成绩的同时，我们还应该看到全县农业农村和党建工作中还存在一些不容忽视的问题。一是高效增收产业占比不大，“有特色无规模、有龙头无基地、有品牌无市场”的问题仍然比较突出，全县17万亩的枸杞面积，品牌多乱杂、不统一。至今有些XXX主导增收产业和首位增收产业是什么还不明确，在全县层面上看，产业多而杂、散而小的问题仍然没有得到解决；二是缺乏发展现代农业的思路，现代农业怎么发展、从什么地方破题，谋划得还不深入、思路还不清晰，缺乏有力的抓手和有效的载体，技术服务体系还比较滞后，农业现代化装备水平还比较低，经营主体和市场还缺乏有效对接，经营方式还比较粗放，典型的表现就是跟风跑、种植计划随意；三是新建移民乡土地产出效益低，改良难度大、任务重，从根本上制约着移民群众的收入稳步增加和安居乐业，移民XXX靠帮扶、靠政策的依赖性比较大，政策性收入的占到了三分之一，自身动力不足，移民群众自我造血和自我发展的能力仍然比较弱，同步小康任务还很艰巨；四是招引重大项目少，没有大的招商引资项目，拉动投资不明显；五是新农村建设不平衡，好的好、差的差、不平衡；六是部分XXX“重经济、轻党建”的思想依然存在，致使党建工作没有抓手、效果不实、亮点不多，党建的作用发挥不明显，在产业链上、扶贫攻坚上没有充分发挥党建的作用。部分XXX抓党建工作谋划站位不高、眼界不宽、路子不广，品牌意识淡薄，党建和中心工作结合还不够紧密，“两学一做”成效不明显，特别是推进精准扶贫、引领带动群众脱贫致富能力不强，党员联系帮扶贫困群众不深入，党建保障精准扶贫成效还不明显。以上这些问题，我们要采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、准确把握形势，突出工作重点，奋力开创农业农村和党建工作的新局面

新常态、新起点下做好农业农村工作，既面临许多新情况、新问题、新挑战，又面临诸多新任务、新动力、新机遇。从我县发展情况来看，现阶段我县现代农业发展面临的形势是：一是现代农业基础依旧薄弱。尽管我县近年来不断加大水利设施建设投入，但水利设施、生态屏障、道路交通等农村基础建设欠账较多，抗御自然灾害能力不强。目前，全县70万亩耕地中，需要改造的耕种面积达18.4万亩，约占总面积的32%；农田渠系破损渗漏严重，平均完好率仅为53%。特别是移民乡村农田灌溉支、斗渠衬砌率不足20%，大多为土渠，且破损严重，无法满足灌溉需要。农田林网建设滞后，疏勒河上游广泛采用防渗措施，导致地下水位急剧下降，土地荒漠化程度加剧，严重威胁农业生产安全，全县农田林网配套率不足40%，近20万亩耕地尚未实现林网化。农村公路硬化率低，部分农村公路运行多年，破损十分严重，全县通乡、通村道路硬化率仅为52%，与全市2017年农田水利设施配套率达到80%以上，村组居民点街道硬化率达到了100%，农田防护林网覆盖率达到80%以上的要求相比任务十分艰巨。二是高效农业发展规模小。虽然全县以XXX、枸杞、特色林果为主的特色产业面积达到了47.3万亩，占到全县农作物播种面积的68%，但仍然存在规模小、品牌小、效益差等问题，群众持续增收的难度越来越大。从高效田规模来看，全县种植枸杞16.6万亩、XXX9.7万亩、日光温室4000亩，但高效田比重相对较低，而周边的XXX市高效田面积占到了总耕地面积的60%以上；从现有种植物效益情况来看，枸杞亩均5000元、甘草亩均不到1000元、日光温室亩均15000元，高效产业拉动作用还不明显。同周边县市相比，XXX引进的美国大樱桃、XXX李广杏种植成功，樱桃棚均收入50000元，“祁连XXX”人参果亩收入50000元，韭菜亩收入30000元，XXX李广杏亩均收入10000元，阳关葡萄亩均收入15000元，XXX区现代农业示范园区草莓每棚收入40000元。特别是XXX市XXX镇，日光温室发展至今，已有20多年的历史，每年新增日光温室800座以上，全镇日光温室累计达到7500多座、11000亩，建成了全省最大的万亩无公害日光温室韭菜示范园区，现已有2400户8900多人从事日光温室韭菜生产，棚均收入达到4700元，韭菜收入占到农民人均纯收入的45%以上。三是品牌农业发展滞后。我县是全国“XXX之乡”、“XXX之乡”，全省养羊大县，发展品牌农业有着良好的基础和发展态势，至目前，全县共有农产品商标30件，其中地理标志证明商标1件，农产品著名商标2件。虽然我县的一些农产品获得了省、市名牌称号，但在国内外市场上真正享有较高知名度的品牌还是相对较少，全国驰名商标基本是空白。XXX、枸杞方面，注册商标很多，但品牌多而杂乱、认知度低、带动能力弱，XXXXXX有产品、有产业链，但没品牌、没包装、没市场；XXX枸杞质优、价廉，被XXX收购商低价收购，以“XXX极品枸杞”销售，售价价格却高达每公斤80余元；养羊方面，我县养羊历来悠久，XXX羊肉名声在外，但目前全县没有一个统一的、能叫得响的商标，基本上廉价销往新疆、河南等地，这些严重制约了现代农业的快速发展。与周边县市相比，XXX市按照“一项产业一个品牌、一个品牌一个包装”的思路，精心打造的“祁连XXX”人参果、XXX羊羔肉、“沁馨”韭菜、“XXX蜜”食用瓜、“紫龙珠”葡萄、“杞彩XXX”枸杞等十大农产品品牌，走出甘肃，走向全国，走出国门。再如，XXX的李广杏、阳关葡萄、鸣山大枣、驴肉黄面久负盛名，远销国内外。四是农村发展活力不强。农民自主参与农村改革的意识不强，农村经济发展还处于被动状态，特别是土地流转、专业合作组织等制度性改革推进有一定难度。在土地流转方面。至目前，全县土地流转面积6.7万亩，仅占全县耕地面积的10%左右，与周边县市相比，差距很大。例如，XXX市、金塔县流转面积突破10万亩、XXX市8万亩。在龙头企业方面。目前农产品加工企业中，精深加工企业数量少，在现有的47家农产品加工企业中，精深加工企业仅有4家，其中年销售额100万元规模以上的农产品加工企业只有25家，且85%为棉花加工企业，大部分加工企业，尤其是特色农产品加工企业仍然以初级加工为主，产品单一，附加值较低。没有龙头企业的带动作用，就无法把分散的经营户组织起来实现产、加、销一体化经营，也就没法真正形成产业链，更谈不上实现农民增收。例如，XXX市依托蔬菜、枸杞、食用瓜、特色林果、畜牧、制种等优势特色产业，组建农民专业合作社112个，建成各类农产品加工企业56家，农产品加工转化能力达到40万吨，每年收购各类农副产品近30万吨，有效促进了农产品就地转化增值。

从以上四个方面可以看出，我县农业正在遭遇越来越严峻的挑战，到了不加快转变发展方式、不加快推进现代化，就难以持续发展的重要关口。为此，我们必须深刻认识现代农业建设的重大意义和现实紧迫性，紧盯全面建成小康社会这一目标，以持续增加农民收入为核心，以创建国家级现代农业示范区为载体，按照“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，大力发展高效精品农业，全面加快农业现代化进程，确保2018年与全市同步全面建成小康社会。具体来说，要重点抓好以下七个方面的工作。

1. 着力打赢脱贫攻坚战。始终把精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治任务，继续坚持人力、精力、财力“三不减”的原则，全面实施“321”精准脱贫富民工程，大力扶持发展特色富民产业，加大劳务培训和输转力度，切实推进渠、路、林、田、房等基础设施改善，用足用活用好各项扶贫政策，大幅提高贫困群众收入，切实抓好脱贫工作的巩固提高，确保与全县同步全面建成小康社会。在这儿重点说一下，根据最新印发的《甘肃省贫困退出验收办法》和《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施方案》，贫困县、贫困村、贫困户的考核验收标准和要求都作了调整，新的标准和要求更加严格，贫困县验收标准由7项调整为9项，贫困村验收标准由13项调整为20项，贫困户验收标准由7项调整为11项，贫困户人均收入由2855调整为3500元，且所有指标均为否决性指标，根据新的《验收办法》和《考核实施方案》，年底考核验收的贫困村由9个变为15个，贫困户由1080户4530人变为4674户19439人，年底完成脱贫摘帽的难度更大。现在，距离省市考核验收还有不到两个月的时间，各级、各XXX要根据新的考核验收标准和要求，紧盯15个贫困村、4674户19439人整体脱贫的目标，继续以深化双联行动为抓手，深入开展“大走访、回头看”活动，全面梳理工作进展情况，深入排查存在问题，聚集重点难点，详细制定工作路线图和时间表，逐级明确责任，层层分解任务，科学分类施策，实行任务倒逼机制，确保年底全县整体脱贫。对于在年底验收中，没有完成脱贫任务的XXX，要给予党政主要负责人免职处理；县直各XXX所包抓的XXX、村组没有完成脱贫任务，XXX的主要负责人不得评优树模，直接和科学发展观奖金挂钩；教育、住建、卫计、民政等“1+17”行业主管XXX所负责的指标，如果在验收中出了问题，追究XXX主要负责人的责任，同时，要追究XXX、人大、政府、政协分管领导责任。同时，认真组织实施各类帮扶项目，责任到人，包片包干，指导到位，实行项目专人跟踪、差异化指导等措施，做好项目实施的日常督查工作，加快贫困村渠、路、产业发展等生产性基础设施建设，确保项目顺利进行，各项任务落到实处。

2. 着力建设大基地。合理的产业结构是提高农业资源配置效率和农业生产效率、促进农业发展，增进农民收入的重中之重。根据我县目前农业产业布局，要坚定不移地把五千元田和万元田作为发展重点，按照“压棉花、扩枸杞、强草畜”的产业发展思路，以“五个一”（15万亩枸杞、10万亩XXX、10万亩特色林果、1万亩设施种植、100万只肉羊存栏）发展目标，主攻枸杞、XXX、特色林果、设施种植和草食畜五大特色产业，力争新增高效田20万亩、累计达到60万亩。要学习借鉴XXX“沁馨”韭菜发展的路子，突出连片新建、园区扩建等重点，做大特色产业基地。XXX产业，要以XXX、XXX、XXX为布局重点，建立3个XXX产业带，建设3个XXX专业交易市场；枸杞产业，以XXX、XXX、XXX、XXX布局，建设4个万亩枸杞示范乡，努力形成“一乡一业、一村一品”的专业化生产格局，建成西北最大的枸杞销售集散地；特色林果产业，以XXX、XXX、XXX和XXX为重点，着力发展人参果、草莓等优新作物，建立4个特色林果产业带；设施蔬菜产业，以XXX、XXX和XXX为重点，按照“规模发展、一乡一品”的思路，建成3个设施蔬菜产业带；草食畜牧产业，以XXX、XXX城、XXX为布局，重点发展肉羊、肉牛产业，建成3个饲养量40万头只以上规模养殖带。持续推进“养羊强县”发展战略，以创建全省现代草食畜牧业示范县为目标，按照“大场大户示范引领、千家万户扩大规模”的思路，做大肉牛、肉羊养殖产业园，规划建设牛羊交易市场和屠宰市场，实现低效传统产业向高效特色产业转变。

3. 着力树立大品牌。品牌是现代农业发展的灵魂。我们要面向市场，用战略眼光挖掘富有地方特色的产品，按照“创一个品牌、兴一个产业、富一方百姓”的思路，紧紧围绕枸杞、XXX、牛羊肉等特色产业，按照统一设计、统一品牌、统一包装、统一质量“四个统一”的要求，精心打造XXXXXX、XXX枸杞、XXXXXX、XXX牛羊肉等品牌，力争把我县打造成全国知名的XXX强县、枸杞名县、养羊大县，实现经营产品向经营品牌转变。积极鼓励和指导龙头企业、专业合作组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，积极创建市级知名、省级著名和国家驰名商标，采取广告营销、展会营销、网络营销等多种营销手段，着重打响XXX农产品品牌，力争全县创建省级以上知名品牌达到10个以上，60%的特色农产品实现品牌化销售，明年要重点在品牌农业上进行扶持，拿出200-300万元的专项资金，大力扶持枸杞、甘草、XXX、牛羊肉等8大类农产品知名品牌创建。不断加大农产品宣传力度，继续做大作响XXXXXX枸杞节，大力开展成果展示、竞赛评比、品质评鉴、项目推介与签约、观摩培训、成果发布等活动，充分展示XXX特色农业发展成果，进一步提升XXXXXX、XXX枸杞品牌知名度。

4. 着力培育大龙头。农业产业化是发展现代农业、繁荣农村经济的必由之路，是提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要渠道。要按照“县建园区、乡扩规模”的思路，以创建国家级现代农业示范区为载体，全力推进岷州现代农业示范园区、XXX乡现代农业示范园区、XXX乡现代农业示范园区等园区建成产业发展的“高地”。要按照“引大企业，建大龙头”的思路，加大枸杞加工企业产品质量监管力度，组建枸杞产业协会，建立枸杞、XXX销售市场，主推一个品牌，形成统一标准，进一步提升枸杞产品质量。强化运销合作，争取建成储运保鲜、牛羊交易屠宰等项目。加大招商引资力度，力争建设XXX、枸杞、葡萄、大枣、食用葵、甘草等新产品开发企业10个以上，实现每个产业都有1个以上龙头企业带动，都有一批农业产业化示范园区支撑。要按照自愿、互利的原则，探索合作、租赁、承包、交换、股份合作等土地流转方式，引导龙头企业以前期设施投入、最低收入保障、最低收购价等措施推动土地向优势产业规模集中。要注重发挥专业合作社作用，从目前我县情况来看，专业合作社多而不精、大而不强、形式粗放的问题依然存在，尽管数量大幅增加，但真正运行的不多，发挥作用的就更少，有相当一部分合作社有名无实，且大部分合作社没有按照操作规程运作，松散型的多，紧密型的少，“风险共担、利益共享”的作用没有得到有效发挥。要进一步完善“政府—经济组织—农户”的农村三级经济组织架构，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极推广“龙头+基地+协会+农户”模式，充分发挥协会代表农民与企业进行利益博弈的组织作用和为农户提供市场信息的纽带作用，架起农户、企业与市场之间的桥梁，力争培育运行规范、功能健全的专业合作经济组织200个以上，会员农户占农户总数的70%以上，全面带动农业产业的规模扩张与深度开发。继续对现有合作社进行清查，进一步规范合作社组织机构、运行机制、利益分配，确保专业合作社发挥作用。从明年开始，县上将拿出50万元资金，通过以奖代补的方式，加大对专业合作社扶持力度，并在全县农业农村工作会议上，对作用发挥好的进行表彰奖励，促进作用发挥。要持续推进农村综合改革，突出土地确权、农村产权改革试点、土地流转等农村改革重点，充分盘活农村资源，不断激发农村发展内生动力。

5. 着力开拓大市场。要加大对农产品市场监管，今年枸杞出现假苗子就是没有管好市场，明年农业林业要打联合舰队，严格源头把关，确保质量安全。要加强优势农产品批发市场建设，大力发展“贮藏加工+冷链物流”现代营销模式，支持新建农产品冷链物流仓储企业，形成设施先进、管理规范、网络健全、全程可控的一体化冷链物流服务体系，降低农产品产后损失和流通成本，确保农产品品质和消费安全。要进一步健全完善市场流通体系，坚持改造提升与新建扩容相结合，引导发展农产品批发市场、城市社区直销市场、XXX农产品专业交易市场，加大农超对接、农企对接、便民惠民肉菜店建设力度，全面提高农产品的外销能力和市场占有率。大力培育现代新型流通业态，探索建设集信息发布、农产品交易、支付结算、物流配送、农产品质量追溯等于一体的XXX县农业电子商务服务平台和支撑体系，将全县农产品转化成一系列适合网络销售的新商品，拉长销售半径、提高附加值，实现单一渠道销售向多元组合转变。

6. 着力改善大面貌。按照省委、省政府要求，到2020年在全省建成1000个以上的美丽乡村示范村庄，全省60%以上的村庄达到环境整洁，基本实现安全饮水、通行政村道路硬化、危房改造的全覆盖。明年城郊XXX要重点抓好集镇建设，要注重实用性与前瞻性相结合，按照“小城镇聚集、中心村带动、自然村整治”的思路，邀请知名设计院进行高标准设计，因地制宜、一村（镇）一策，起点要高、理念要新，深入挖掘XXX文化内涵，注重细节和品位提升，打造一批不同主题和类型的名镇、名村，形成品牌效应。按照“千村美丽、万村整洁”的要求，继续深入开展以清垃圾、清柴堆、清粪堆、清路障、清院落，道路柏油化、门坛硬化、门面美化、街道亮化、周围绿化，改水、改厕、改厨、改路、改圈为内容的“五清五化五改”行动，大幅改善群众生产生活条件。同时，要彰显农村鲜明特点，保持农村田园风貌，尤其要做好村、组、户的房前屋后绿化工作，坚决杜绝“硬化、亮化”挤占“绿化”的现象发生，防止贪大求洋和千村一面。

7. 着力构建大保障。各级党组织一定要把抓好党建作为最大政绩，不断强化抓基层党建责任意识，完善工作落实机制，推动基层党建工作上台阶、上水平。抓好党建工作，是每一个党组织书记的主要之责，是书记的第一要务。如果党建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不称职的、不全面的。再说，党建工作抓不好，其它工作也不可能好到哪里去。我们强调党建工作要“书记抓、抓书记”，就是要大家牢固树立“第一责任人”的主责意识，把好这个“总开关”，自觉地把党建工作放在精准扶贫精准脱贫的目标中去研究，放在全面建成小康社会的目标中去思考，放在落实XXX重大决策和部署中去安排。要大力实施先锋引领攻坚精准扶贫行动，全力推进“先锋引领攻坚富民产业、基础设施、生态环境、素质提升、为民服务和人才创新”六项行动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，要加大典型培育，树立典型、宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用，在农业农村工作中充分彰显党建工作的价值。要注重思想政治、形势政策、党纪国法教育和知识技能培训，积极组织村党组织书记参加省、市、县举办的各类集训、调训的同时，每年至少组织1-2次村“两委”班子成员集中培训，使其了解掌握党的最新政治理论和省、市、XXX的重大决策部署，不断提高谋划决策能力和引领发展能力。要积极适应基层党建工作的新常态，从组织体系建设、党员教育管理模式、服务型党组织建设、责任落实机制、党群共建等各个方面，找准示范点创建的基本定位，力争使每个XXX都有一到两个基层党建工作亮点，每个示范点有一个特色鲜明的创建主题，努力打造一批全县、全市叫得响、推得出的精品党建示范群。要结合示范点创建，研究谋划一批党建创新项目，每个XXX、XXX党（工）委每年至少推行1-2个党建创新项目，以改革创新的精神来推动党建工作。

三、转变思想观念，强化工作举措，确保各项工作任务落到实处

面对农业农村改革发展的新形势新挑战新任务，我们必须要转变观念、创新思路，以优良的作风促进农业农村工作实现新跨越。

一要解放思想抓引导。思想是行动的先导，没有思想的解放和观念的更新,就不可能有适应发展形势要求的实际行动。要进一步创新农业农村发展理念，破除小农经济发展观，必须要跳出农业看农业，跳出农业抓农业，用现代农业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，用现代金融理念做强农业，用现代生态理念做好农业。各XXX、农口XXX要立足区域自然条件和资源优势，因地制宜、因乡施策，通过算账对比，培育出适合各自发展的优势高效产业，加快培育一批特色明显、竞争力强的专业XXX、专业村，走出一条由传统农业向现代高效农业发展的新路子。要精心谋划明年工作。各级各XXX要立足当前、着眼长远，在全力抓好当前各项工作的同时，深入调研分析，科学确定明年农业农村工作发展思路，明确重点工作、重点产业发展的目标任务和工作措施。特别是要在认真总结农业和农村经济发展经验的基础上，研究国家、省、市支农惠农政策，从XXX农业和农村经济未来发展的需要出发，按照高起点、高标准、高质量的要求，提出明年农业农村工作发展的思路、目标和重点任务，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二要创新机制抓投入。农业是一个先天不足的产业，只有持续不断的增加投入，才能保证农业的持续稳定发展。要全面落实中央、省市各项惠农政策，健全完善财政支农资金稳步增长机制,不断加大农业发展的支持力度。同时，要充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，撬动金融信贷资金，引导社会闲散资金更多地投向农业农村，各银行也要加大支农惠农的力度，提升农业产业化水平，切实加快农业农村发展。要结合我县农业资源优势和产业定位，从抓项目编报、资金争取入手，认真研究上级政策，顺应市场导向，加强项目策划和包装，对上报的项目，勤跑、勤找、勤汇报，紧盯不放，全力协调，把更多的项目、资金争取回来。健全项目资金整合机制，按照“项目资金捆绑使用、重点扶持、重点突破”的原则，加大涉农项目资金的整合和统筹力度，集中扶持一批高效产业发展专业村、龙头企业、专业合作社、土地流转大户等农业经营主体，切实提高涉农资金使用效益。各XXX要充分发挥扶持资金“四两拨千斤”的撬动作用，科学落实产业扶持资金和重点项目资金，把各类扶持资金用在刀刃上，调动农民投资发展高效产业的积极性。

三要典型带动抓示范。没有典型示范点的引领带动，就很难推动农业和农村经济快速发展。通过这两天观摩，我们不难看出，那些注重典型示范、培育推广的XXX，农户发展特色高效产业的信心就高，农业产业化发展步伐就快。因此，农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的工作方法，按照“重点培育、典型引路、示范带动、规范发展、全面推进”的思路，培育一批示范效应好、带动作用强的典型，不断增强辐射带动能力，激发农业农村发展活力。各级领导干部要牢固树立抓亮点、抓特色、抓精品意识，统筹力量，亲自谋划，高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、美丽乡村建设、民生工程等方面的示范典型，确保每个XXX有1—2个亮点工程，真正做到在点上出经验、出特色，带动和促进面上工作整体快速推进。

四要固本强基抓作风。面对日益繁重的农村工作，实现全面建成小康社会的奋斗目标，就必须切实加强基层组织建设，打造一支为民服务、勤政务实、敢于担当、素质过硬、作风优良、清正廉洁的党员干部队伍，为农业农村发展提供坚强有力的组织保障。要打造能干事的干部队伍，围绕农村经济社会发展，选优配强乡、村、组领导班子，加强党员干部队伍的培训、教育和管理，切实提高党的基层组织引领发展、推动发展的能力，全面推进农业农村工作。要锻造服务发展的优良作风，各级党员干部要大力发扬真抓实干、埋头苦干的精神，主动深入XXX、村组，接地气、摸实情，及时解决群众生产生活中存在的问题和困难，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。要创造稳定和谐的社会大局，认真做好信访维稳和矛盾纠纷的排查调解和信访案件化解工作，着力解决土地纠纷、用水矛盾等突出问题，为农业发展、农民增收创造良好稳定的社会环境。要营造勤政廉洁的干事环境，把落实重点工作、重点任务与落实党风廉政建设主体责任紧密结合起来，特别是规范使用专项资金、足额兑现惠农资金、高效使用财政资金，严把红线、不触底线、不碰高压线，做到干成事、不出事。

五要强化督查抓落实。“一分部署、九分落实”。要把督查考核作为推进工作任务落实的重要手段，紧紧围绕农业农村工作重点任务落实，采取专项督查、随机抽查、突击检查等方式，深入现场，沉到一线，对重点工作任务进展情况进行全程跟踪督查，采取重点工作、重点任务定期通报的方式，实行一月一督查，一月一通报，以严明的责任制度跟踪问效，确保各项工作落到实处；县人大、县政协要适时组织人大代表、政协委员开展视察工作，严肃质询，依法评议，民主监督，推进落实；XXX、XXX督查室要敢督敢查，善督会查，真督实查，切实抓好重大决策部署落实情况的督查，及时向XXX、XXX如实汇报督查结果，促使各级各XXX竭尽全力抓发展、促落实；要充分发挥考核的“指挥棒”作用，把平时督查作为年终考核各XXX、各XXX领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。县XXX、XXX局要以严明纪律为重点，进一步加大责任追究力度，对落实不力、工作进展缓慢的通报批评；对作风不实、玩忽职守、失职渎职、自由散漫致使工作完成差、造成失误的进行曝光，并严肃追究责任。

四、关于近期的几项重点工作

一是在今天的观摩点评会议结束后，各XXX要积极组织本XXX村组干部、机关干部和党员到产业基础好、示范带动强的XXX进行观摩学习；二是XXXXXX和县XXX局要认真研究，提前拿出明年农业农村工作扶持奖励办法，加大对品牌创建、龙头建设和市场拓展等方面的扶持力度；三是XXXXXX、县扶贫办、各XXX要围绕精准脱贫新的考核验收办法，尽快做好全县整体脱贫验收相关工作；四是各XXX、各XXX要尽快谋划好2017年的工作，特别是XXX局、XXX局、XXX局、XXX局、XXX局等XXX，要积极做好明年的项目资金争取，尽早启动全省现代农业示范园区创建工作；五是XXX、XXX、各XXXXXX要认真总结和大力宣传农业农村工作方面的典型经验；六是从下周开始，县上将组织开展全县大走访、大调研活动，同时，11月份召开全县经济工作会议和农业农村工作会议，相关XXX要提前做好会务准备和发言准备，12月份将组织开展45天的冬季集中教育活动，农口XXX继续强化服务观念，提升服务农业产业化的水平。排名靠后的XXX要深刻分析原因，寻找差距、迎头赶上。