全县经济工作会议暨转型跨越动员会精神传达提纲

全县经济工作会议暨转型跨越动员会精神

传达提纲

一、会议概况

全县经济工作会议暨转型跨越动员会于2012年2月7日在县政府政务大厅加楼会议室召开，会期半天，县上四大班子全体领导、各乡镇、驻高各单位、各部门、各单位主要负责同志共400多人参加了会议，我局张局长、孟局长、苗局长、王局长参加了本次会议。

会议议程共有七项，第一项书面传达了学习了全市经济工作会议暨转型跨越动员会精神，第二项县委常委、组织部长杨艾琳通报了2011年度目标管理责任书考核情况，乡镇考核获得第一、二名的分别是巷道乡和南华镇，倒数一、二名是罗城乡和宣化镇，县委部门考核第一、二名是宣传部和政法委，倒数一、二名是老干局和档案局，政府部门考核第一、二名是水务局和林业局，倒数一、二名是残联和宗教局，我局考核排列第四。第三项县委常委、县政府常务副县长王韶华通报了我县获得省部级以上表彰奖励情况，宣读了县委、县政府表彰奖励决定，我局获得政府部门考核一等奖，奖励标准按在册人数，每人奖励奖金500元。第四项鉴定了2012年目标责任书，第五项鉴约了重点项目，第六项县委书记鞠毅作了重要讲话，第七项县委副书记、县政府县长杨成林作了重要讲话。会议主要传达全面总结了2011年我县经济工作，深入分析了当前经济形势，研究部署了今年经济工作任务目标，动员全县上下抢抓和用好重要战略机遇，以创新的举措和扎实的作风，抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破，推进全县经济社会发展实现新跨越。

二、会议主要精神

会议精神主要体现在县委书记鞠毅和县委副书记、县政府县长杨成林的讲话中。

（一） 鞠毅书记的讲话精神

鞠毅书记指出，全县经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照“坚持一条主线、打造两张名片、突出三项重点、走好四条路子、注重五个结合、推进六县”的总体思路，立足高台“一山一水一湿地”的自然属性，打造“宜居宜游宜创业”的生态文明新城，以创新带转型，以转型促跨越，全力做好稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐、保稳定的各项工作，努力建设宜居宜游的生态家园、安居乐业的幸福家园、开发开放的创业家园、凝心聚力的精神家园、安定团结的和谐家园。

鞠毅书记指出，准确把握当前形势是做好今年经济工作的首要前提，一要从发展基础上看潜力。从主要经济指标看，去年全县一产、二产、工业及规模以上工业增加值、地方一般预算收入增速位列全市第一位；生产总值、三产、固定资产投资、社会消费品零售额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增速位列全市第二位，各项主要经济指标在全市的位次明显前移。从重点工作看，五大工业体系逐步完善，六大主导产业提质增效，新农村建设扎实推进，生态建设成效明显，文化旅游发展势头强劲，社会事业全面快速发展。从发展前景看，特别是我们的湿地公园和以湿地新区为重点的生态城市建设得到了省、市领导充分肯定，也得了广大干部群众的支持认可。在新能源开发上，我们已经与山东大海、上海航天、甘肃汇能和华锐集团等大企业、大集团签订了投资30多亿元的开发合作协议，新型能源这一谋划已久的产业有望实现开门红，取得实质性进展。二要从发展机遇中添动力。当前，宏观层面上的“三大政策” 、“三大产业”以及中央新一轮扶贫开发等政策叠加，为我们乘势突破提供了难得的机遇。我们一方面要紧紧抓住并用好国家宏观政策带来的机遇，进一步熟悉政策、研究政策、紧追政策、落实政策，最大限度地发挥各种支持政策的叠加效应，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推动全县经济社会又好又快发展。另一方面要清醒认识到，高台最基本、最难得的自然禀赋是“一山一水一湿地”，这是全县经济社会发展的基本平台和条件，也是高台的优势所在地。因此，“一山一水一湿地、宜居宜游宜创业”既是高台本质属性的反映，更是未来发展的方向；既是高台转型跨越发展的重要平台，更是我们工作的重点、亮点和动力所在。压力从自身发展看，当前，我们面临的最大的矛盾是发展不足，基础设施建设相对滞后，项目投资主体少，结构性矛盾仍然比较突出，二、三产业发展相对缓慢、财源对经济社会发展的支撑能力较弱，加快发展与质量效益同步提升的压力很大；一些党员干部缺乏大干快上，后发崛起的闯劲、韧劲，一些干部群众的思想观念狭隘、保守、陈旧，思想不解放，观念不更新。

鞠毅书记指出，注重统筹兼顾中推动转型跨越发展是着力打造“五个家园”，第一，强势推进生态建设，着力打造宜居宜游的生态家园。一要大气魄推进以湿地公园为主的湿地生态建设。二要大手笔推进以湿地新区为主的生态城市建设。三是大力度推进以植树造林为主的生态保护。第二，全面提升现代农业，着力打造安居乐业的幸福家园。一是要谋划解决好龙头企业的问题，二是要谋划解决好产业基地的问题。三是要谋划解决好市场流通的问题。四是要谋划解决好小康住宅建设的问题。第三，积极培育通道经济，着力打造开发开放的创业家园。一是要借助区位优势，推动新型工业大突破。二是要借助特色资源，推动旅游产业的大发展。三是要借助优良坏境，推动想不建设大提升。第四，高度重视文化建设，着力打造凝心聚力的精神家园。一方面，要更加注重精神文明建设，大力营造转型跨越发展的优良氛围。另一方面，要更加注重把握政策机遇，推动文化大发展大繁荣。第五，扎实推进社会建设，着力打造安定团结的和谐家园。一是突出民生保障，切实解决群众关注的热点问题，集中力量解决一些群众在就业、就医、就学、住房、行路、饮水、增收、社会保障等方面的困难和问题，全面落实好政府承诺的实事，推动社会各项事业均衡发展，使群众生活水平有新的提高。二是突出安全安东，切实提高社会管理水平。

鞠毅书记指出，推动高台经济社会又好又快发展，关键在加强组织领导中保障转型跨越发展。一是要强化党的领导。首先，要善于谋划全局。其次，要正确选用人用人。再次，要加强自身建设。二是要切实转变作风。一要敢于担当。二要以身作则。三要严格纪律。三是要加大督促检查。

（二） 杨成林县长的讲话精神

杨成林县长全面总结了我县2011年经济工作所取得的成绩， 2011年全县生产总值完成31.86亿元，增长13.5%（全市排名第二），其中：第一产业完成12.81亿元，增长6.3%（全市排名第一）；第二产业完成11.09亿元，增长24.3%（全市排名第一）；第三产业完成7.96亿元，增长13%（全市排名第二）。开工建设各类项目88项，完成投资16.3亿元；新建投资上千万元重点建设项目48项，完成投资12.97亿元。财政收入创历年最好水平，大口径财政收入完成2.78亿元，增长35.17%。地方财政收入完成9846万元，增长56.34%。城镇居民可支配收入达到11061元，增长17.1%（全市排名第二），农民人均纯收入达到6499元，增长14.5%（全市排名第二）。工业经济增势强劲，新上工业项目25项，完成投资5.53亿元。

杨成林县长指出在充分肯定成绩的同时，我县在经济发展工作中也存在的一些矛盾和问题，突出表现在：一是经济总量小产业结构不尽合理，农业经济“一头沉”，工业规模小，三产发展相对滞后。二是开发开放的程度不高。部分干部观念落后，缺乏大开放、大发展和借助外力加快发展的强烈意识；开发动力不强，深入挖掘资源优势的力度不够，比较优势和特色没有充分显现出来。三是推动经济发展的支撑力不强，新的经济增长点不多，重大产业项目接续不足，缺乏带动能力强、辐射范围广的大项目、好项目；精确招商能力较弱，抓项目的办法不多、力度不够，效果还不十分明显。四是一些干部思想保守，缺乏科学发展的认知态度，尤其是机遇意识、责任意识不强，领导方式、工作作风、工作方法还不能适应新形势需要，有的部门和单位职能作用发挥不够，管死的办法多，放活的办法少，执行力和落实力需要进一步提高。

杨成林县长强调，面对复杂多变的经济形势，我们既要清醒认识面临的突出矛盾和巨大压力，又要充分看到面临的难得机遇和有利的条件，既要强调不利因素，更要用好有利条件。看到问题，我们必须深入研究，努力解决，从而变消极为积极，转被动为主动，化劣势为优势；看到挑战，必须敢于面对，迎难而上，奋力面为；看到机遇，必须树立“份额意识”、“争抢意识”，乘势而上，增强抢抓机遇的决心和勇气。各乡镇、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推进全县经济社会转型遗址发展。

杨成林县长指出，发展的速度取决于抓落实的力度，工作落实的好坏关系着事业发展的成败。今年全县经济工作的各项目标任务已经明确，能否达到预期效果，关键看作风，要害在实干。我们要进一步振奋精神，转变作风，强化措施，真抓实干，确保今年经济社会发展的各项目标任务落到实处。一要统筹兼顾抓落实。二要靠实责任抓落实。各乡镇、各部门要进一步细化目标责任，明确责任时限，按照时间进度，进行超前安排，层层分解细化，以目标责任制的形式，落实到领导、落实到基层、落实到人头，并认真研究推进工作的具体办法，激发干部职工的工作积极性和活力，努力抓好工作落实。三要改进作风抓落实。抓落实是领导干部的基本职责。在全县机关作风建设会议上，鞠书记专门就作风建设讲了具体意见，希望大家按照要求认真抓好贯彻落实，切实际上改进工作作风，下决心减少迎来送往，下决心摆脱文山会海。有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文山会海”的讽刺。开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益、发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件，是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。因此，开会和发文件是必要，也是工作的重要环节。但是会议的精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。全县党政组织和领导干部都要下定决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把全部精力投到抓落实上，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上。要真抓实干，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，说了算、定了干，只争朝夕抓发展，分秒必争抓落实。要加大督查督办力度，对已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查责任，公开“晒成绩单、晾排行榜”，确保县委、县政府的决策部署落到实处。四要协调配合抓落实。经济工作千头万绪，涉及到方方面面，要调动和发挥好各方面的工作积极性，开成齐抓共管、齐心协力、共谋发展的合力。条块之间、乡镇之间、部门之间都要树立“一盘棋”的思想，发扬群众意识和团队精神，相互支持、相互配合，形成整体合力，促进工作落实。班子内部也要积极配合，相互合作，平时要勤沟通、勤联系，遇到难缠问题、棘手事情，要善于协调各方关系，发挥整体合力的作用，使问题得到妥善解决，尽可能养活工作上的脱节、推诿扯皮。省、市驻高单位要继续发扬与地方荣辱与共的优良传统，从不同方面支持县上的工作，为地方经济社会跨越式发展出一份力、尽一份责。

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