体育管理的基本方法

体育管理的基本方法

体育管理方法是指在体育管理活动中，为实现体育管理的目标，所采取的各种手段和措施。体育管理方法与体育管理原理是相互联系、相互作用的。体育管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用。管理方法是管理原理自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动的中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段。在吸收多学科知识的基础上，管理方法已逐渐形成了相对独立的内容体系。

一、体育管理方法的内容体系

体育管理方法是由不同层次、结构所组成的内容体系，正确地把握体育管理方法的内容体系，有助于完善、准确地理解体育管理方法的实质，并在管理实践中加以正确地运用。

(一)体育管理方法的分类

体育管理方法可以按照不同的标准进行分类。如按照管理决策者的类型可以把体育管理的方法分为民主协商的方法、个人专断的方法和民主集中的方法；按照解决问题的精确程度可以把体育管理方法分为定性的方法、定量的方法和定性与定量相结合的方法；按管理工作的性质和工作机构分类，则可以把体育管理方法分为行政机关的管理方法、业务管理方法和经营管理方法等。我们在这里讨论的管理方法体系主要是从管理方法的层次出发。一般来说，从管理方法层次角度出发，管理方法可以分为管理的哲学方法、基本方法、技术方法以及技巧与艺术。高层次的方法对低层次的方法具有指导作用，亦即起着方法论的作用。结合体育管理的实际，我们把体育管理方法分为以下四个方面进行论述。

1．体育管理哲学方法

管理哲学是关于管理的世界观和方法论，是管理主、客体矛盾运动规律的科学。一切管理学说和管理活动都必须接受一定的管理哲学的指导。管理哲学贯穿于整个管理学说和管理活动的全过程，一般来说，任何管理理论和方法总是与一定的哲学思想相联系，任何管理者也总是自觉或不自觉地在一定的思想观点和方法指导下工作。

马克思主义哲学，即辩证唯物主义和历史唯物主义，是正确反映世界的最一般的发展规律的科学，是科学的真理，是无产阶级的科学世界观。同时，它又是理论与实践的统一。因此，它是社会主义管理哲学和方法体系的指导思想和理论基础。管理哲学方法主要是由管理辩证法、管理认识论和管理文化等组成。

2．体育管理的基本方法

体育管理的基本方法是对各种领域的管理都具有普遍适用性，只是在与具体领域的管理问题和管理对象相结合而加以运用时，才表现出其独特之处。体育管理的基本方法主要有行政方法、法律方法、经济方法和宣传教育方法。

3．体育管理的技术方法

体育管理的技术方法又称为定量管理方法，是指在一定的理论指导下，运用数学原理，通过建立数学模型，并对模型进行计算和求解，从而为体育管理提供满意方案的一系列方法的总称。定量方法主要由三部分构成：一是一定的理论 基础，包括经济理论、管理理论、哲学理论以及系统理论、信息理论和控制理论等社会科学、自然科学理论；二是在一定理论指导下，根据管理对象的内在联系所建立的数学模型；三是在数量计算和数学分析中所运用的计算手段，在现代社会，这种计算手段主要是指电子计算机。

4．体育管理的技巧与艺术

这种管理方法与管理技术不同，如果把管理技术看成是整个管理方法体系中的硬件，则管理的技巧与艺术可算是软件。它们没有固定的模式，也缺乏严格的定量，但却是管理者经验与智慧的升华和结晶。特别是在处理体育管理中的人际交往、沟通与协调和提高工作效率等这类复杂多变的问题时，管理技巧与艺术往往起着独特的作用，因此也是一类有效的管理方法。

综上所述，管理的哲学方法、基本方法、技术方法和技巧与艺术，是四类紧密联系而又互有区别的管理手段，它们在体育管理工作中都有各自独特的、不可替代的作用，它们相辅相成，互为补充，共同组成体育管理方法的结构体系。由于篇幅所限，下面主要介绍体育管理的四个基本方法。

二、体育管理的基本方法

体育管理的基本方法主要有：行政方法、法律方法、经济方法和宣传教育方法。科学的管理既需要强制性的、规范的行政方法和法律方法来支撑，也需要灵活、合理的经济方法来维持，同时还需要宣传教育方法来引导和疏通。这些管理方法都属于定性的管理方法，其运用的效果主要取决于管理者的技巧与艺术。

(一)行政方法

1．行政方法的概念

行政方法是指依靠行政组织的权威，运用行政手段，按照行政系统的规范进行管理的方法。行政方法实质上是通过行政组织中的职务和职位来进行管理，它特别强调职责、职权和职位。它是由行政管理系统采用命令、指示、规定、决议等行政手段来进行管理。由于它是以上级发布命令、下级贯彻执行为基点，所以行政方法的程序通常表现为：发布命令、贯彻实施、检查督促、调节处理四个步骤，并按行政管理层次进行。

2．行政方法的特点与作用

行政方法与其他管理方法相比较，具有以下特点：

(1) 权威性。行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者的权威越高，他所发出的指令接受率就越高。提高各级领导的权威，是运用行政方法进行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基础。但是，这种权威必须建立在民主管理的基础之上，因此，管理者必须以自己良好的领导素质和才能去增强管理的权威，而不能只依靠职位带来的权力来强化权威。

(2) 强制性。行政方法是通过各种行政指令来对管理对象进行指挥和控制。这些指令是上级组织行使权力的标志，下级机关必须无条件地贯彻执行。因而行政方法具有强制性。这种强制并不等于官僚主义的强迫命令，而是指非执行不可的意思，它要求人们在思想和行动上服从统一意志，强调原则上的高度统一。行政方法的强制性一般只对特定的下级机关和所属对象才会生效。行政方法的强制性与法律方法的强制性是有所区别的：法律方法的强制性是通过国家机器和司法机构来执行的，只允许人们可以做什么和不可以做什么；而行政方法的强制性是要求人们在行动的目标上服从统一的意志，它在行动的原则上高度统一，但允许人们在方法上灵活多样。

(3) 垂直性。行政方法是通过行政系统、行政层次来实施管理活动的。因此基本上属于“条条”的纵向垂直管理。行政指令一般都是自上而下，通过纵向直线下达的。下级组织和领导人只接受一个行政上级的领导和指挥，对横向传来的指令基本上不予理睬。因此，行政方法的运用，必须坚持纵向的自上而下，切忌通过横向传达指令。

(4) 具体性。亦称针对性。表现为从行政发布对象到命令的内容都是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化。所以，任何行政指令往往是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和一定的时效性。

由于行政方法具有以上特点，采用它就会产生一些独特的作用。主要表现为：

(1) 行政方法的运用有利于组织内部统一目标，统一意志，统一行动，能够有效地贯彻上级的方针、政策，对全局活动实行有效的控制。尤其是对需要高度集中和适当保密的领域，更具有独特的作用。如我国竞技体育发展实施的“奥运争光战略”，就要求全国各省、市、区运动训练系统从这一战略目标出发，搞好各运动项目的管理工作，保证我国竞技体育目标的实现。这就需要运用一定的行政手段。

(2) 行政方法有利于强化管理作用，便于发挥管理的职能，使各个部门之间密切配合，前后衔接，并不断调整它们之间的关系。尤其是在我国进行政治、经济体制改革时期，运动训练管理体制在由“集中型”向“综合型”转变之际，难免存在认识上的偏差和工作上的失误，各种矛盾也日益突出，这时就需要运用行政方法来解决矛盾，处理问题。

(3) 行政方法有利于灵活地处理管理中的特殊问题。行政方法的时效性强，它能及时对具体问题发布命令和批示，较好地处理管理中的特殊问题和管理中出现的新情况。同时，行政方法也是实施其他管理方法的必要手段。在管理活动中，经济方法、法律方法和宣传教育方法要充分发挥作用，必须经由行政系统的中介，才能具体地组织与贯彻实施。

3．行政方法的正确运用

行政方法是实现管理功能的一个重要手段，但只有正确运用，不断克服其局限性，才能发挥其应有的作用。

(1) 管理者必须充分认识到，行政方法的本质就是服务。服务是行政的根本目的，这是由管理的本质和社会主义的性质所决定的。行政不以服务为目的，必然导致官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为；而没有行政方法的有效管理，同样达不到服务的目的。

(2) 行政方法的管理效果为领导者水平所制约。行政方法更多体现的是人治，而不是法治。其管理效果，主要取决于管理者的素质，所以行政方法的运用对管理者的素质提出了很高的要求。

(3) 行政方法的运用要求有一个灵敏、有效的信息系统。这是由于领导者要驾驭全局、统一指挥，就必须及时获取各种信息，才能作出正确的决策；其次，上级要把行政命令迅速而有效地传达下去，还要把收集到的各种反馈信息和预测信息发送给下级领导者，供下级决策使用。

(4) 行政方法的运用由于借助了职位的权力，因此，对下属来说具有较强的约束力，较少遇到下属的抵制，这种特点可能使得上级在行使行政方法时忽视下属的经济利益要求，从而容易助长那种无偿支付、无偿调拨、无偿供应的供给制作风，不利于充分调动各方面的积极性，从而可能导致动力不足，产生消极后果。所以，不可单纯依靠行政方法，要在客观规律的基础上，把行政方法与其他管理方法有效地结合起来，综合使用。

(二)法律方法

1．法律方法的概念

法律是由国家制定或认可、体现统治阶级意志、以国家强制力保证实施的行为准则的总和。法律方法就是通过法律、法令、条例、制度等体育法规为手段，调节各种体育关系，以保证和促进体育发展的管理方法。

法律方法的内容，不仅包括建立和健全各种法规，而且还包括相应的司法和仲裁工作。这两个环节是相辅相成、缺一不可的。只有法规而缺乏司法和仲裁，就会使法规流于形式，无法发挥效力；法规不健全，司法和仲裁工作则无所依从。

司法工作是由国家的司法机关按照法律和法规解决各种纠纷和审理案件的执法活动。司法机关“以法律为准绳，以事实为依据”，通过司法制裁，强制执行法规，停止违法活动，恢复正常秩序，并给予当事人一定惩罚，达到维护法律尊严、教育人民的目的。司法制裁分为经济制裁和刑事制裁两类。仲裁，也称公断，是指组织或个人之间发生纠纷，经过协商仍不能达成协议，就可由仲裁人或仲裁机构居中作出判断和裁决。就仲裁的性质而言，它是一种行政性活动，不是司法活动。因此，裁决不被当事人执行时，仲裁机关不能强制执行只能由法院强制执行。

2．法律方法的特点和作用

法律方法与其他管理方法相比较，具有以下特点：

(1) 规范性。法律是拥有立法权的国家机关依照法定程序，制定和颁布的规范性文件。这些规范性文件，从国家统治阶级的意志和利益出发，用准确、严密、简洁的法律语言，明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的。法律就为组织和人规定了行为准则，并要求人们遵守。管理中的法律方法就是利用这些法律规范来约束人们的行为，从而达到管理的目的。由此可见，规范性是法律方法的主要特点。

(2) 强制性。国家法律一经颁布，就要用军队、警察、法庭等国家机器作为实施的保证，违法犯罪就要受到应有的制裁。管理中的法律方法，既然是以法律为手段，必然也要有同样的强制性。这种强制性一方面表现为对于违法者要给予一定制裁，另一方面也表现为对于人们行为的强制约束。

(3) 预防性。国家制定法律规范的目的，不仅在于对事后违法者进行应有的惩罚，更重要的在于事前对人们起到指导和教育作用，使人们自觉守法从而达到预防犯罪行为的发生。

法律方法的主要作用表现为：

(1) 建立和保障正常的管理秩序。管理的目的，在于提高系统的功效，实现管理的目标，这些都有赖于人、财、物、时间、信息等管理资源的合理流动。如果通过法律形式把这种合理流动的方式固定下来，通过各种法律规范对各种关系进行调节，就能够建立起正常的管理秩序，使管理活动有效地进行。

(2) 调节管理因素之间的关系。根据管理对象的不同特点和所承担任务的不同性质，规定不同管理因素在整个管理活动中各自应尽的义务和职责。这是管理的法律方法所具有的一定的自动调节功能。

(3) 使管理活动纳入规范化、制度化轨道。法律方法的运用，有助于使符合客观规律的、行之有效的管理制度和管理方法用法律的形式规范化、条文化、固定化，使人们有章可循。严格执行这些制度和方法，就能使管理系统有效地运转，既可保证管理活动的效率，又可节约管理者的精力。

3．法律方法的运用

法律方法从本质上来讲，就是通过上层建筑的力量来影响和改变社会活动的方法。这里具有双重作用，既可以起到促进作用，也可以起到阻碍作用。如果各项法律和法规的制定和颁布符合客观规律的要求，就会促进体育事业的发展，反之，也可能成为体育事业发展的障碍。法律方法由于缺少灵活性和弹性，易使管理僵化，而且有时不利于基层组织发挥其主动性和创造性。在管理活动中，各种法规要综合运用，相互配合。

当然，不能指望法律方法能解决所有的问题，它只是在特定的范围内发生作用。而在法律范围之外，还有大量的经济关系、社会关系、人际关系需要用其他管理方法来调整。所以，法律方法应与其他管理方法综合使用，才能达到较好的效果。

(三)经济方法

1．经济方法的概念

经济方法是指按照客观经济规律的要求，运用经济手段，调节各种不同经济主体利益之冈的关系，以实现管理目标的方法。这里所说的经济手段主要包括价格、税收、信贷等宏观经济手段和工资、奖金、罚款、经济合同等微观经济手段。不同的经济手段在不同的领域中发挥各自不同的作用。

2．经济方法的特点和作用

经济方法与其他管理方法相比较，具有以下的特点：

(1) 调节对象的利益性。经济方法是通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，间接影响被管理者行为的一种管理方法。因此，只有涉及经济利益时，才能发挥作用。否则，这种方法就会失效。所以，经济方法的运用既有一定的广泛性，又有局限性。其广泛性是指经济利益是人们普遍关心的，而在社会生活中，涉及经济利益的领域非常广泛，因而经济方法可以在管理中广泛运用；其局限性是指经济方法在那些不涉及经济利益，或不以经济利益为主的范围，就不能充分发挥作用。

(2) 调节作用的间接性。经济方法的间接性主要表现在两个方面：首先是它不直接干预和控制管理客体的行为，不直接干预人们应当怎么做，而是通过调节经济利益来引导人们的行为，以达到管理的目标；其次，经济方法的运用要以市场为媒介，借助于市场机制来实现。经济方法这种调节作用的间接性在宏观管理中的表现尤为明显。如对体育竞赛市场的开发，政府通过制定一些经济政策，通过各种利益关系来调节各竞赛主办者的行为。

(3) 调节手段的灵活性。经济方法调节的灵活性，主要表现在它有多种多样的调节手段，这些手段可以在不同的条件下发挥同样的作用，因而可以根据不同的情况灵活选择。如对我国健身娱乐市场的发展，为了适应全民健身战略的要求，国家可以对高档次的健身娱乐场所适当提高其税收标准，而对普及型的健身娱乐场所制定若干优惠经济政策，以鼓励其发展。

(4) 调节效果的平等性。经济方法承认被管理的组织或个人在获取经济利益上是平等的，按照统一的价值尺度来计算和分配经济效果，各种经济手段的运用对于相同情况的被管理者起同样的效力，不允许特殊。

经济方法的主要作用表现为：

(1) 有利于提高经济效益。体育管理的经济方法，其实质是围绕物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体、个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，从经济利益上激发人们的责任心。鼓励人们在工作过程中不断地节约成本，提高效益。在此基础上，使集体与个人的经济利益也得到一定的满足，从而调动人们的积极性。

(2) 有利于强化管理职能。经济方法的这一作用，具体表现为管理机构能够通过各种经济手段来制约下级机关和被管理者的工作，将他们的经济利益与承担的工作相联系，进行赏罚。由于采用了这一强有力的管理措施，使管理主体能有效地发挥指挥、控制、协调等职能。

(3) 有利于适当分权。由于运用经济方法采用了经济制约，这就为给管理客体相应的自主权创造了条件，从而有利于适当分权。管理主体就不必为下级组织和人员由于缺乏应有的经济利益而对工作持消极态度，相反，管理客体还会主动利用下发的权力，在工作中积极完成任务。这样，管理主体就可减少一些行政监督事务。

(4) 有利于客观地检查管理效果。由于运用经济方法，其管理效果是通过各项经济指标反映出来的，所以具有客观性的特点。因而经济方法有利于客观、公正地评价管理效果，调动人们工作的积极性。

3．经济方法的运用

经济方法在市场经济条件下是—种比较重要的管理方法。但是，任何方法都有其特定的功能、特定的使用范围和特定的使用限度，因此，在实际运用中要具体分析，合理使用。

首先，要注意经济方法应用的范围和限度。如前所述，经济方法的运用要以经济利益的存在和人们对物质利益的追求为前提，否则就会失效。即使是在上述条件存在的情况下，其运用也要有一定的限度。例如，利用奖金作为刺激人们积极性的杠杆，虽然从理论上讲，高额奖金更有利于调动人们的积极性，但在实际运用中总有一个限度，超过了这个限度，就可能产生副作用。又如运用罚款作为一种强制性的管理手段，就需要有一定的强度，否则所罚款不足以触动其经济利益，那么，这种罚款就失去其应有的效果。再如，在某些政治活动和精神文明建设中，虽然不能完全摆脱经济利益，但过分强调使用经济手段，就可能使之偏离方向，违背初衷。如在运动员思想政治工作中过多地使用经济方法，就容易产生“一切向钱看”的错误倾向。

其次，要注意经济方法与其他管理方法的综合运用。经济方法虽然是一种比较重要的管理方法，但是这种方法还存在一定的局限性，在实际管理中要与其他管理方法，如行政方法、法律方法和宣传教育方法等综合使用，才能发挥更好的效益。如经济方法与行政方法结合使用，有利于增强经济手段的权威性；经济方法与法律方法结合使用，有利于增强经济方法的规范性和法律效力；而经济方法与宣传教育方法结合使用，则有利于增强经济方法的准确性和对运用时机的把握。

(四)宣传教育方法

1．宣传教育方法的概念

宣传教育方法是指通过宣传和教育等方式，使人们围绕着共同目标而采取行动的方法。宣传教育方法是以人们对思想活动的发展规律的正确认识作为其客观依据的。掌握人们思想活动规律，可以从几个方面加以理解。首先，社会物质生活条件是思想形成和发展的基础。当前我国正处在社会主义市场经济的完善时期，人们的思想观念普遍受到市场经济的影响。因此，在体育管理中，必须使自己的认识符合形势的发展，认真研究存在于体育工作人员中思想活动的特点和规律，有效地、有针对性地做好思想教育工作。其次，应看到虽然客观外界条件对人们思想有重大影响，但由于人的主观因素的作用，能够有分析、有选择地对待客观环境的影响。因此，在运用宣传教育方法的同时，要对人的主观因素进行具体分析，注意启发和激励人们主动接受教育和进行自我教育，引导人们正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系；当前利益与长远利益之间的关系；局部利益与整体利益之间的关系。使人们的思想朝着健康的方向发展。最后，人的行为是在一定的思想支配下进行的。人的需要引起动机，动机支配人的行为，行为导向目标。因此，人们的一切行动，包括管理活动，无不受到动机的制约，而人的正确动机也可以通过非强制性的宣传教育方法来激发、转换而获得。可以说，宣传教育方法就是激发人们的良好动机，使之取向共同的目标的管理方法。

2．宣传教育方法的特点与作用

宣传教育方法与其他管理方法相比较，具有以下特点：

(1) 先行性。任何一种管理方法的实行，管理决策的制定，都必须通过宣传和教育。通过宣传教育一方面使被管理者对其有充分的了解，同时思考自己如何配合行动；另外，在管理过程中实施各项决策之前，通过宣传和教育，还可事先预测到人们可能产生的各种反应，并制定相应的宣传教育措施予以预防，从而强化其正面效应，抑制可能产生的不良效应。

(2) 滞后性。这一特点在思想教育中表现尤为突出。由于人们的认识和思想是客观事物的反映，所以思想教育大量的工作是在事情发生之后或有些苗头的时候。滞后性特点要求管理者对已经发生的问题实事求是地、科学地、正确地进行分析，以理服人，这样才能使思想教育真正落实到实处，从根本上激发人们的动机。

(3) 疏导性。开展宣传教育，要动之以情、晓之以理，启发人们的自觉性。对思想问题采取回避或捂堵的方式是不能奏效的，甚至会激化矛盾。只有因势利导，才能达到教育的实效。

(4) 灵活性。人的思想是复杂多变的，引起人的思想变化的多种因素又往往交织在一起发生作用。不同的时期和不同的管理对象，其思想基础、性格类型、价值观念和需求管理对象，确定宣传教育的内容和重点、形式和手段，保持灵活性和针对性。

三、体育管理方法的综合运用

运用系统科学的观点学习和掌握体育管理的方法是十分重要的。只有这样，我们才能从整体上把握体育管理方法的精髓，深人地研究各种方法之间的密切联系，有效地提高科学运用管理方法的水平，不断获取优化的管理效益。

(一)体育管理方法是一个统一的完整体系

体育管理方法的完整统一，集中表现在各种方法之间的密切联系上。这种密切联系，从体育管理方法的分类已得到了充分的显示。忽视这些联系，就是割裂体育管理方法的完整统一，势必孤立、静止、片面地运用一个个具体方法，其结果在实际管理工作中就会出现某种方法单一运用的倾向，阻碍管理水平的提高。如在计划经济体制下，在体育管理工作中过多地运用行政方法，把行政方法作为体育管理的唯一方法，就会导致统得过死的不良状况。又如在改革、开放的新形势下，随着社会主义商品经济的实行，经济方法被引进体育管理之中。但是，如果忽视管理方法的完整统一，把经济方法看成是万能的管理方法，这种思想的片面性也将导致经济方法的滥用，最终将削弱其作用，甚至会产生反作用。如在运用经济方法时，忽视思想教育，就可能在群众中导致“一切向钱看”的倾向，进而不能妥善处理国家、集体与个人的关系，只思索取，不求贡献。如果在具体制定管理措施时，事事与经济挂钩，处处伸手要钱，动不动就处以罚款，则不但达不到良好的管理效果，甚至会引发群众的抵触情绪，产生逆反心理。

总之，把体育管理方法看作一个统一完整的体系，有利于我们从整体上把握管理方法的实质，克服思想上的形而上学和绝对化，杜绝管理实践中的主观性和盲目性。当然，把握整体并非否定各种管理方法的相对独立性，其目的正是要从它们各自的特点、形式和应用范围与条件的研究人手，从中寻找它们彼此之间的内在联系，以取得最佳的整体管理效应。

(二)各种体育管理方法的互补与组合

就每一类或每一种管理方法而言，在实际运用中存在一定的利弊，受到一定的局限，因而不存在任何单一的万能的管理方法。只有在运用中认真考察各种各类管理方法的组合与互补关系，才能发挥出它们的综合效能。

在体育管理方法的四大类别之间，就存在着互补与组合关系。管理的技术手段适于解决体育管理中一些技术性、定量化问题；管理的基本方法对各种管理方案的组织实施有着极其重要的作用；而管理的技巧与艺术，则在妥善处理管理中的各种关系，协调各方面力量上，显示出其独特的功能。这就是说，它们在某些因素的管理上都有各自的特长，而在另一些问题的管理上又都有各自的欠缺。然而，实践证明，体育管理中各种因素通常不是单一地、明显地摆在管理者面前，往往是相互交织、错综复杂地等待着人们去处理。这种情况在决策中表现得尤为明显。因此，没有各类管理方法的互补与组合，也就没有有效的管理。这种互补与组合的关系，在各类管理方法所包含的各种手段之间，同样是客观存在的。如行政管理方法，它有利于实行集中统一的管理，但仍需依靠法律方法来保障正常的管理秩序。尤其是在横向管理关系的有效调节方面，更需要法律方法的支持。而行政方法与法律方法结合起来所表现出来的强制性，又要依靠宣传教育等灵活性较大的管理方法来协调，才能使管理达到严而不死、活而不乱的效果。又如经济方法，由于它与人们的物质利益联系较紧，尤其是在社会主义市场经济条件下，要运用各种经济手段来调动人们的积极性，使人们经济利益与工作绩效直接相联系，但也需要其他管理方法的支持。在运用经济方法时，还应在兼顾国家、集体、个人三者利益的基础上，鼓励人们胸怀全局，发扬风格，而这些离开宣传教育方法同样也是难以办到的。再如，宣传教育方法是一种行之有效的管理方法，但若缺乏行政方法、经济方法、法律方法的支撑，也可能在一定程度上降低管理工作的权威性。由此可见，学习体育管理方法决不能停留在对各种单一方法的个别探讨上，而必须深入地研究它们各自的优劣，互补与组合。这样才能真正明确各种方法在体育管理系统中的地位与作用，在体育管理实践中加以合理地运用。

(三)追求各种管理方法的综合效应

系统分析的目的在于追求整体效应。体育管理系统能否产生整体效应，在很大程度上取决于各种管理方法的综合运用。如前所述，我们强调弄清各种管理方法之间的密切联系的重要性，但这并不意味着就可以混淆它们彼此之间的区别，进而在实际运用中互相取代。事实上，各种管理方法就其相对独立性而言，都有自己独特的作用。如经济方法利用经济杠杆，贯彻物质利益原则，通过把集体和个人的物质利益与其工作绩效相联系，从而调动人们的积极性、主动性和创造性，进而有效地控制人们的行为方面，就有其独特的作用，是其他方法不能替代的。

因此，我们要追求各种管理方法综合运用的整体效应，重要的前提就是要弄清这些方法在体育管理工作中的独特作用。只有弄清它们各自的特点、运用形式和范围、条件，才能有机地将它们统一起来，做到扬长避短，互相弥补，产生整体效应。此外，认真地分析这些方法各自的长处和短处，才能通过它们的综合运用互相补充，才能使各种管理方法在综合运用中成为一个有机的完整的方法体系，在体育管理实践中发挥整体功能。

(四)管理者的创造性决定着管理方法的运用效果

前面我们已对体育管理方法的结构体系和内在联系进行了讨论，其目的就是要强调，应把体育管理方法看成是一个完整的结构体系。但是管理方法的整体效应能否在管理实践中体现出来，主要取决于管理者对管理方法创造性地运用，也就是说管理者如何从管理实践出发，针对管理对象的具体情况和管理环境的变化，灵活地运用各种管理方法。尤其是行政方法、法律方法、经济方法和宣传教育方法这类管理的基本方法的综合运用，主要是取决于管理者运用的技巧与艺术。

显然，体育管理者运用管理方法的技巧与艺术，集中反映在创造能力上。如果管理者缺乏创造性，只是机械、教条地照搬某种现成的方法模式，企望找到某种放之四海而皆准的管理方法，人云亦云，忽视管理对象的特点和客观环境的变化，其结果是很难取得理想的管理效果。

思考题：

1．体育管理的基本方法各有什么特点和作用，在管理实践中应如何运用？

2．政府体育组织在对社会体育管理的过程中应以何种方法为主?试举例加以说明。

主要参考文献：

1．李兴山：《现代管理学》，中共中央党校出版社，1995年。

2．三户公：《日本企业管理论》，企业管理出版社，1994年

3．徐国华、赵平：《管理学》，清华大学出版社，1993年6月。

4．吴祖谋：《法学概论》，武汉大学出版社，1993年10月。

5．徐家杰、孙汉超：《体育管理学》，武汉工业大学出版社1993年11月。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/90f090d2998fcc22bdd10d0f.html