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加强和改进组织部门政治监督职能发挥

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加强和改进组织部门政治监督职能发挥
作者：邓承松
来源：《学习月刊》2019年第5期

邓承松
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用”。在中国特色社会主义新时代，组织部门如何旗帜鲜明讲政治，在干部培养、选拔、管理、使用工作中把政治标准放在第一位，特别是在干部监督工作中加强和改进政治监督？笔者认为，可以从明确监督内容、把握工作方法、探索实施路径三个方面下功夫。
一、“五明确”：政治监督的重点内容
一要明确学习贯彻维护党章的情况。加强政治监督，必须抓好党章的学习贯彻。要把党章作为政治监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员、干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。
二要明确遵守政治纪律和政治规矩的情况。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是政治监督的重要内容。主要是看是否牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，是否贯彻落实党的理论和路线方针政策，是否在重大原则问题上与党中央保持高度一致。
三要明确严肃党内政治生活的情况。主要是看是否坚持民主集中制、严格执行新形势下党内政治生活若干准则，是否认真参加民主生活会、组织生活会，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性等情况；是否落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况。
四要明确执行干部选拔任用工作规定的情况。主要是看是否落实新时期好干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作有关规定情况。特别是看是否突出政治标准，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关等情况。
五要明确落实党中央重大决策部署的情况。主要是看是否以“四个意识”为政治标杆，突出加强对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的监督检查，及时发现和查纠“七个有之”等行为。推动政治监督的探头向基层延伸，突出加强对三大攻坚战、扫黑除恶、深化机构改革等方面重大决策部署的监督，更好地护航改革发展。
二、“五做到”：政治监督的工作方法
一要做到在全面从严中突出监督重点。一方面，坚持统筹兼顾，把管政治与管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，加强对党员领导干部的全方位监督，做到干部随政治监督成长、政治监督伴干部一生。另一方面，突出监督重点，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，紧盯贯彻执行中央、省市委决策部署、履行“一岗双责”、遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制各项制度和重大问题请示报告制度、参加民主生活会和组织生活会等方面情况，督促干部旗帜鲜明讲政治。
二要做到在全员覆盖中紧盯关键少数。一方面，坚持全员覆盖，加强对全体党员干部的政治监督，贯穿到党员干部日常教育管理监督的全过程、各方面和各环节，让广大党员干部时刻感受到组织就在身边、监督就在眼前。另一方面，紧盯关键少数，着重加强对各级领导干部的

政治监督，特别是要重点突出对党的高级领导干部、一把手、关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部和犯错误干部等重点对象的政治监督，避免干部政治监督出现“上下一般粗”“一把尺子量到底”等问题。
三要做到在继承深化中创新监督举措。一方面，要充分继承我们党长期以来开展党内监督、干部监督的好经验、好做法。另一方面，也要贯彻落实新时代党的建设总要求，着力贯彻党的十八大以来党中央提出的新理念新思想新战略，反映党中央推进全面从严治党的新经验新举措，并结合新的实践提出加强政治监督的新观点、新途径、新举措，充分体现时代性、实效性、创新性。
四要做到在标本兼治中强化监督实效。一方面，坚持问题导向，切实解决党的观念淡化、“四个意识”弱化、政治立场摇摆、政治能力不强等问题，坚决防止“七个有之”，始终做到“五个必须”。另一方面，注重建章立制，针对新时代新情况新问题，对现有的制度进行梳理归纳，出台新时代政治监督操作规范，进一步健全各项政治监督制度，完善从严政治监督体系，用制度管人管事，在常和长、严和实、深和细上下功夫，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进干部政治监督工作向纵深发展。
五要做到在实事求是中把握监督尺度。一方面，要坚持严实并举，根据错误性质、主观态度、行为结果等，区分不同情况，准确把握政策，研究提出符合中央要求、符合制度规定、符合客观实际的处理意见，确保政治监督在党内政治制度、政治标准下开展。另一方面，又要防止矫枉过正甚至上纲上线、借机搞打击报复出现政治监督扩大化的现象。对于政治监督方面的问题，必须具体问题具体分析，是什么性质的问题就按什么性质对待，要始终做到公道正派、严谨细致，不能随意放大或缩小，防止政治监督简单化、庸俗化。
三、“六结合”：政治监督的实施路径
一要结合巡视巡察开展政治监督专项检查。目前，各地党委组织部门按照“巡视巡察到哪里，选人用人专项检查就同步覆盖到哪里”的原则，结合开展对下一级党委（党组）选人用人专项检查。可以充分借鉴选人用人专项检查的经验做法，结合巡视巡察工作，开展政治监督专项检查，具体工作由组织部门组建工作专班来承担，主要目标是解决党的观念淡化、“四个意识”弱化、政治立场摇摆、政治能力不强等问题，促进领导干部旗帜鲜明讲政治。
二要结合基层党建检查研判政治功能情况。可以结合基层党建检查，对党组织发挥政治功能情况进行研判分析，对党员干部发挥先锋模范作用等情况进行监督考评，看党组织对各领域社会基层组织的政治领导是否坚强有力，基层党组织弱化虚化边缘化等问题是否存在，“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会等制度是否落实到位，支部主题党日活动是否常态开展，等等。
三要结合履职尽责考核开展政治监督考评。将政治监督纳入履职尽责考核体系，作为政治管理的重要内容，在考核指标上紧盯落实党中央重大决策部署，促进领导干部践行正确政绩观，正确行使权力，自觉务实重行、担当作为。同时，在经济责任审计中加强政治监督，坚持“三个必审”原则，科学制定审计计划，强化对主要领导干部行使权力的制约。
四要结合日常管理监督深化政治“体检”。严格执行个人有关事项两项法规，作为检验党员干部政治忠诚情况的“试金石”，强化制度规矩的刚性约束。完善经常性提醒教育机制，采取提醒谈话、函询、诫勉、干部“召回”等方法，加强干部日常的政治监督，发现政治方面的苗头性倾向性问题，及时“咬耳扯袖”，防止小毛病演变为大问题。加大关键敏感时期的政治监督和管理教育力度，针对干部调整、逢年过节、婚丧嫁娶等特殊时期，强化提醒制度的落实，及时跟进、重点防范，让干部经常性接受“政治体检”。

五要结合任前监督检查强化政治考察把关。重点是抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》及配套法规贯彻执行情况的监督检查。强化任前政治考察把关，就要把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺。继续落实“凡提四必”制度，前移审核关口，动议即审、该核早核。在干部民主推荐考察过程中，注重对政治表现和政治品质的近距离、全方位考察，对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。严格监督用人风气是否清正，深入查找是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔、“带病提拔”、违规破格提拔、说情打招呼等问题，严厉整治不正之风，努力营造良好政治生态。
六要结合现代信息技术创新政治监督载体。探索运用互联网、大数据、人工智能等新技术手段，科学研判政治生态特别是干部思想政治方面的动态，比如对微博、微信、手机客户端以及重点网站进行舆情监测分析，既及时发现问题、纠正偏差，又强化动态监测、实时预警，努力实现政治监督的准确、快捷、高效。同时，完善干部监督特别档案信息库，除记录信访举报、“一票否决”、违规违纪、受处理处分等干部“负面信息”之外，还要特别注重收集干部政治品质、政治定力、政治担当、政治自律等方面的信息，专门建立台账，加强分析研判，及时预警防控。
（作者系中共湖北省黄石市委市直机关工委副书记）
责任编辑/姜圻

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/8ecb9dffe0bd960590c69ec3d5bbfd0a7956d5ab.html