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市便民服务一卡通工程实施方案

发布时间：2023-09-21 11:02:55 来源：文档文库

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市便民服务一卡通工程实施方案实施便民服务一卡通工程是我市贯彻落实“互联网+政务服务”要求，推进智慧城市建设，实现信息惠民、便民、利民的重要举措，对于提升城市形象、优化支付环境、提高城市整体竞争力具有重要意义。为加快推进工程建设，构建科学的便民服务卡体系，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。根据全市电子政务“十三五”发展规划要求，积极适应“互联网+”发展趋势，融合政务服务、公共事业、金融等多个领域应用，开发便民服务卡互联网客户端，按照“先虚拟、后实体，先互通、后融合”的步骤，高起点、高标准推进便民服务卡体系建设，创新建设和运营模式，以大数据驱动政府治理和民生服务的持续改进。（二）工作目标。整合政务服务、公共事业和金融等服务资源，集成个人身份识别和支付等基础核心功能，构建“一个平台四个一通”的便民服务卡体系，为市民提供线上、线下无缝衔接的多方式、多渠道便民服务。“一个平台”，即市民融合服务平台，建设一个汇集市民日常生活需求服务的“总入口”；“四个一通”，即通过建设便民服务卡网站、手机APP、微信公众号、实体卡等方式，实现“一站通、一点通、一号通和一卡通”。（三）基本原则。
——统筹规划，分步实施。按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的要求，有计划、分步骤、分阶段推进服务平台建设、移动互联网应用、受理终端升级、行业系统关联、运维服务管理等各环节建设，建成和完善配套服务体系，支撑便民服务卡应用。——政府主导，市场运作。加强政府统筹规划和组织协调，借鉴国内先进城市市民卡建设经验，由市级主导建设便民服务卡核心数据平台，积极吸引社会资本参与，建立市场化投资运营模式，为便民服务卡应用提供良好环境。——资源整合，协同共享。以便民服务一卡通工程建设为抓手，结合全市政务信息资源整合共享，促进市民相关信息的交换与共享，持续提升便民应用的前端体验。——统一平台，虚实结合。采用移动互联网等新技术，建设全市统一的市民融合服务平台，通过手机APP实现“卡机绑定”，推动便民服务卡在各行业应用的互联互通，为市民提供便利、多样、灵活的线上移动、线下联通的创新服务。二、功能定位（一）政务服务功能。主要实现在社保、卫计、民政、教育、财政、农业、信用体系、城市管理等方面的应用，使便民服务卡成为市民办理政务事项的“通行证”。（二）公共事业服务功能。主要实现医疗、住房公积金办理、公交、出租汽车乘用、公共自行车租用、加油、停车、旅游、图书借阅、健身服务、公共事业缴费等方面的功能整合。
（三）金融服务功能。主要实现在商场、超市、农贸市场、便利店等场所的快速消费支付。（四）衍生服务功能。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体及基层社区，基于便民服务卡开发衍生服务，如会议签到、单位门禁、考勤、就餐、物业缴费、家政服务、商家会员等功能。（五）“虚拟卡”服务功能。基于市民融合服务平台，通过虚拟市民卡，利用手机等移动终端实现网上业务办理、网上支付、移动应用等功能。三、主要任务（一）建设支撑虚拟市民卡运行管理的融合服务平台。整合政务服务、公共事业、金融等领域资源，建立市民融合服务平台，实现信息交换、数据融合、支付渠道、信息分析等功能，形成市民服务信息数据库，为公共服务决策和政策制定提供依据。借鉴国内移动金融安全可靠公众服务平台的成功模式，在行业主管部门、银行、通讯运营商和服务提供商之间提供开放、公正的第三方平台，更好地衔接各类新应用。开发建设便民服务卡APP、服务网站、微信公众号，搭建包括身份识别、公共服务、便民应用、小额支付等功能于一体的互联网市民服务主渠道，实现与社保卡、交通卡、银行卡等功能整合和“多卡合一”管理，通过移动互联网提供动态开放、多功能、多领域的应用加载，支持手机移动终端、智能穿戴等多种应用形式，不断提升用户体验，为市民提供多样便捷和一站式综合服务。（牵头单位：市电子政务和信息资源管理中心，责任单位：市公安局、市人力资源社会

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