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云南边境地区境外人员“三非”管理中问题
云南边境地区境外人员“三非”管理中问题
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云南边境地区境外人员“三非”管理中的问题探析
【摘
要】
境外人员
“三非”
问题近年来越来越受到社会的关注,
我国不管是发达的大城市还是欠发达的边境城市都受到“三非”问
题的困扰,而我国云南边境城市—德宏傣族景颇族自治州也深受其
害。境外“三非”人员破坏我国与邻国的国(边)境管理秩序,扰
乱社会秩序,成为边境地区经济社会发展的毒瘤。我们要充分研究
管理中存在的问题,打破管理瓶颈,为下一步解决问题做准备。
【关键词】云南边境地区;三非;法律制度;管理制度
一、法律法规存在缺陷
(二)法律法规缺乏统一
边境管理法律制度混乱的原因有很多,其中立法的技术和水平
也是很重要的因素。正因为如此,现行的边境管理法律法规之间经
常会发生抵触冲突的现象。
比如,对于偷越国(边)境行为,
《云南省中缅边境地区中方人
员出入境管理暂行规定》
、
《云南省中缅边境地区境外边民入境出境
管理规定》
、
《云南省中越、
中老边境地区人员出入境管理规定》
、
《出
入境管理法实施细则》
、
《出入境管理法》
、
《刑法》
、都作出了对其
进行行政处罚的决定。但是对于罚款的金额、拘留的时间规定各不
相同,这给公安机关在进行处罚时难以选择该适用的法律,也使公
民对执法机关的权威性和公正性产生怀疑,有损法律的尊严。
(二)法律法规滞后
颁布于上世纪
80
、
90
年代的“两法”以及“三个规定”至今已
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/4ae60fd0050876323112126a.html
《云南边境地区境外人员“三非”管理中问题.doc》
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