国家不能只收获论文宣传与国家信访局局长王学军：夯实和谐社会基础汇编

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国家不能只收获论文宣传与国家信访局局长王学军：
夯实和谐社会基础汇编

国家不能只收获论文宣传

目前有相当一部分科研人员，他们的科研目的不是为国家解决重大发展问题，而是为了写论文、发表文章。现在的科技界，太强调论文了，有了能被SCI或《工程索引》数据库收录的论文，就可以申请“杰青”、评教授，甚至参与院士评选。还有在各种评审中，出现了太多不符合实际情况的浮夸，比如有的评审项目距离国际水平还有很大差距，却要写上“达到国际先进水平”；有的项目明明没有取得什么重要进展也要写上有“重大进展”等等，目的就是忽悠国家，忽悠自然科学基金委，忽悠863、973。
为什么会这样？首先，评审制度不严格是造成这种情况的主要原因。一些人把是否能获得国家级大奖作为参评院士的条件，拼命甚至不择手段争取获奖，导致国家级奖励质量下降，有些科技进步奖、发明奖名不副实。其次，惩罚力度不够。当发现有违学术道德的行为时，事后追究、惩罚不够。有些科研人员多途径申请项目，争取到很多经费，但实际的研究内容只有一个，应该说这是对国家资源的一种浪费。这种现象较为普遍，但到目前为止还没有办法制止。问题还是出在评审制度不严。
现在的科技项目立项，很多是各级管理人员有实质性的决定权，专家评审机制越来越流于形式。评审太过频繁，以至于评审质量下降，甚至科技界也出现了“评审专业户”的现象；科技评价缺乏真正
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的学术评价，现行的奖励制度已成为一些官员追求政绩和一些科技人员获取名利的渠道。
再有，邓小平同志领导科教工作时，表示要当好科学家的“后勤部长”。而现在，我们一些科技部门不是为科学家服务，而是把自己变成了“指挥员”领导科学家工作。
科学问题还是要由科学家做主，要征求科学家的意见。比如一些科研专项、课题，搞“时间节点”，把它弄成了一条“生产线”，用指挥生产的方法来指挥科研项目，原因就是行政指挥过度。
在一些目标明确，如“两弹一星”、“载人航天工程”等大科学工程上，我们可以发挥集中力量办大事的社会主义制度的优越性，组织大规模的人财物进行攻关。但真正要产生创新的、原创性成果，还是要靠在一线工作的科研人员的自主能动性和创造性，他们才是原创性的主体。只有在第一线的科研人员才能找到他所在领域的切入点在哪里，哪些方面是可以做出创新成果的。
目前管理人员权力过大，一些科研人员把大量的精力花在跑项目、跑经费上面，花在各种评审方面，真正在一线工作的时间过少，严重影响了科研工作进展和质量。
由于很多科研决策是由管理干部制定的，很多重大项目的执行也是在管理干部的干预下做的。因此，目前存在一个不正常的现象，就是科研人员特别是年轻的科研人员，怕管理人员，专家评审变成管理人员手中的工具。由于院士群体的顾虑比较少，敢于直言，因此很多场合，管理干部就排斥院士们参与项目的制定和决策。
以863计划中人工晶体专题为例。在XX年以前，人工晶体专题由科学家为主来制定五年计划，也是由专家组管理和执行的。因此就非
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常强调创新和晶体生长的探索研究，执行的结果非常有效。目前在人工晶体领域的几项重大成果和创新，例如大尺寸KTP、LBO晶体生长及产业化、深紫外非线性光学晶体KBBF等晶体的发现及其光学性能的确定等一大批具有重大国际影响的成果，就是从“七五”到“九五”一直得到863计划支持的。自进入新世纪以来，863计划改由管理人员任命所谓的年轻人工晶体“专家”(实际上也是管理人员来制定计划，结果人工晶体专题被取消，稍微长远的晶体材料研究计划，例如深紫外非线性光学晶体的生长及器件研究也被取消。于是，自新世纪以来连续10年，863计划没有支持人工晶体领域中好的研究课题，自然也没有得到任何有影响的成绩。公务员之家:
反观其他计划，例如973计划国家自然科学基金委重大项目等反而纷纷支持人工晶体项目。国务委员刘延东在两院院士大会上所作的报告中，提到的在基础研究方面“量子通讯实验取得成功，深紫外非线性光学晶体中材料和器件的实验应用上取得突破”，其中，深紫外非线性光学晶体项目，就从973计划基金委重大项目得到了强有力的支持。
为了实现创新型国家的目标，一定要强调在一线工作的科研人员才是我国创新型群体的主流，是创新的源泉。必须依靠、尊重他们，充分发挥他们的主动性和创造性，并让他们参与重大项目的制定和决策。只有这样，才能使我国通过几十年的努力，从赶超型国家变成创新型国家。
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国家信访局局长王学军：夯实和谐社会基础

做好新时期信访工作，必须解决好认识问题。十六大以来，中央关于信访工作的一系列重要指示，系统回答了新时期信访工作“怎么看、怎么干”等一系列重大问题，引领各地区各部门尤其是领导干部深化了对信访工作的认识，进一步明确了在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的，必须长期不懈地抓下去，要牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事，充分整合各种执政资源，推动问题解决。信访工作不是中心工作，但做不好会影响中心工作，每个地方、每个部门都是做好信访工作的责任主体。
新时期信访工作的核心是解决问题和化解矛盾，维护人民群众的合法权益。各地区各部门以“事要解决”为目标，不断加大工作力度、改进工作方法、完善工作机制，推动信访工作实现了“三个转移”：由对“办信接访”情况的简单反映，向综合分析并提供决策建议转移；由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决转移；由被动受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调转移。五年来，各地区各部门妥善处理了大量信访事项，妥善处置了一大批群体性事件，每年的信访问题积累率不超过5％，切实维护了群众的合法权益，维护了社会和谐稳定。
加强法制化建设是做好新时期信访工作的根本保证。党中央、国务院对此高度重视，采取了一系列行之有效的措施：修订颁布了《信访条例》，畅通了信访渠道、规范了信访秩序、明确了责任主体；制定下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，进一步明确了新时期信访工作的指导思想、目标任务、工作措施，成为建国以来第
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一个以党中央、国务院名义对信访工作全面安排部署的纲领性文件。《条例》和《意见》在推进信访工作制度化、规范化、法制化建设方面迈出了重要步伐，推动形成了“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。（记者张玉玲）

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