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解放思想转变行政执法理念

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解放思想转变行政执法理念

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的财富。其次，执法要促进富民。执法部门虽然不直接创造社会财富，但是执法工作也要出社会生产力，这种生产力突出表现在能否为下关经济发展，为群众创新创业，提供法律的保障和政策的支撑。下关区经济发展的重要标志是富民，让下关区人民群众尽快富裕起来是区委、区政府的重要职责，是实践“三个代表”思想的重要体现。下关区的经济指标上去了，但人民群众还没有富起来，下关的经济就没有真正搞好。行政执法部门要紧紧围绕“富民强区”这一奋斗目标，通过履行职责，把富民的政策及时传播给人民群众，把富民的信息及时提供给人民群众，整合好区内现有资源，为人民群众创业致富提供条件，帮助引导人民群众尽快富起来。第
三、必须树立行政执法诚实守信的理念今年，市政府提出了“建诚信南京城，做诚信南京人”的口号，随着我国加入WTO和与国际社会的接轨，诚信已经成为社会文明进步的重要标志。各行各业都得讲诚信，行政执法更要讲诚信。以前执法部门在诚信方面做得很不够，人民群众对政府的信任程度下降，执法中，哄、吓、诈、骗的现象时有发生。调查取证时，哄骗当事人，许愿拍胸脯；证据一到手，翻脸不认人，一副公事公办的派头，这就是不讲诚信；政府部门间职能调整，前一个部门作出的处理决定，后一个部门不认账，这也是不讲诚信。执法部门不讲诚信，给人民群众造成的是政府说话不算数，损害政府在人民群众中的形象。因此，行政执法一定要讲诚信，只有讲诚信，人民群众才能相信政府，才能支持政府的工作。要做到讲诚信，
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必须要提高执法人员的执法水平，对法律、法规要正确理解，正确向人民群众解释宣传，切忌随口表态，乱许愿，乱拍胸脯。作出的承诺要兑现，不能兑现的不能乱承诺。要把知情权交给群众，要把法律救济的途径告知群众，只有这样，行政执法才能做到公正、公开，才能秉公执法。现在的群众无论是外商投资者还是老百姓，不怕行政执法严，怕的是执法的不公和不讲诚信。行政执法部门要自觉地解放思想，以改革的精神推进执法公正和公开，自觉地把办事制度、办事程序、办事结果向社会公布，向群众公开，把服务承诺制度化、规范化，说的和做的要一致，做的和结果要一致，树立起诚信政府的良好形象。第四、必须树立行政执法以人民满意为标准的理念执法是否为民，百姓自有一杆秤，人民群众是否满意，最后还要请人民群众评判。现在，执法工作难度大，执法部门压力大，执法过严或不到位，上级部门和人民群众都不会满意。要使上级部门和人民群众都满意的确很难，这就需要我们在执法中把握好“度”，滤布这个“度”首先是在法律允许的范围内执法，不能超越法律规定；其次是在人民群众能够理解和承受的基础上执法，第
三是让绝大多数人民群众满意的前提下执法。把握了这三点，就把握了“度”，要做好这三点，必须以“三个代表”为指导，以“三个有利于”为标准，与区情民情相一致，以“富民强区”为目的，只有这样，我们的执法工作才能让绝大多数的人民群众满意，绝大多数人民群众满意了，我们的执法工作就是合格的。
三、建章立制，用制度把理念转化为行动转变执法理念是转变工作作风的良好开端。但是，仅有理念是远远不够的，必须把理念及时转化为行动，落实在具体工作实践中。理念向实践转化的载体是规章
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制度，只有制定完善的规章制度，才能保证理念的实施。下关区物价局根据物价管理职能，制定了《价格法规政策提醒制度》、《价格行政执法警示制度》、《价格监督检查反馈制度》以及《价格执法回访制度》，这四项制度形成了价格执法体系，较好地体现了公开、公正执法和文明执法精神。新的价格法规政策出台后及时向企事业单位和各类经营者提个醒，向管理相对人宣传法规政策，预防价格违法行为的发生；执法检查中，发现轻微首犯的，非恶意的违法行为，提出警告明示，帮助经营单位及时整改，减少罚款处罚；对检查中发现的违法行为，发出整顿意见书，督促其限期改正；对违法单位整改情况进行回访，检查其整改效果。四个环节环环相扣，既体现了物价执法的严肃性，又体现了灵活性，既履行了政府物价监督的职能，又体现了执法为民的理念。物价部门这一做法应该在各个执法部门大力推广，每个执法部门都应当根据法定职能和执法程序，制定相应的提醒制度、警示制度、监督制度和回访制度，以及其它服务经济建设、体现爱民富民精神的其他制度，使下关区的执法工作向制度化、规范化方向发展。要进一步完善行政执法责任制，与时俱进，对不适应经济发展的规章制度进行修订和完善，特别是要根据市政府制定的《行政过错责任追究暂行办法》的规定，制定和修改各部门的过错责任追究制度，并严格执行。通过制度建设，要让每个执法人员明白，我们手中掌握的权力是一柄双刃剑，如果谁以权谋私，滥用职权，损害的不仅仅是被管理者的利益，同时执法者也要付出相应的代价！要通过制度建设，加强执法队伍的管理，不断提高执法人员的素质，提高执法水平。对执法人员要实行一次投诉有效警告，二次投诉有效下岗，造成严重后果者给予经济和法纪方面处罚的制度；纪检监察部门对执法部
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门也要采取投诉有效，批评教育、警戒等措施，充分发挥纪检、监察部门的监督作用；政府法制部门要发挥行政复议在行政执法中的监督作用，为区政府严把行政执法关。新的形势和任务给下关区的行政执法工作提出了新的、更高的要求，下关区经济要发展、社会要进步，迫切需要行政执法部门转变工作作风，转变执法理念，与时俱进，开拓进取，努力创造宽松的经济发展环境，富有亲和力社会环境，为把下关区建设成为现代化的滨江城区而努力奋斗。《解放思想转变行政执法理念》
附送：
解放思想、与时俱进，不断推进党校大发展

解放思想、与时俱进，不断推进党校大发展
新年伊始，秦淮区委党校召开了“思想大解放”讨论，全体教师深刻认识到：
作为党委重要职能部门的党校必须适应形势的要求，积极转变观念，与时俱进，不断强化干部培训职能，为区域经济和社会发展服务。具体将在以下三个方面求得突破：
一、在干部培训上求突破。坚持干部教育培训为经济和社会发展服务、为高素质干部队伍建设服务的基本理念，切实为富民强区提供人才和智力支持。在培训内容上，
一是突出抓好干部理论培训。今年，将着重举办好不同层次与类别的学习党的十六大精神培训轮训班；针对当前干部比较关心的社会热点、难点问题，开设专题讲座。
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二是突出抓好新知识、新技能培训。以“入世”为契机，着重组织、开展好各级各类干部WTO知识强化培训，现已确立入世相关专题24个；继续开展干部计算机培训，开展英语、普通话知识培训。培训形式上，认真组织实施好“菜单”工程。去年底，由区委组织部会同党校共同研究制定出相关主体班菜单十类共208个专题，下发给区级各部门进行干部教育培训需求调查，结合反馈情况，认真组织教师进行公开选题、认真备课、竞争上课；201X年全体教师必须走上主体班讲台；继续全面、广泛地开展送理论下基层活动。
二、在办学思想上求突破教学是党校的生命线，科研是党校职能发挥的关键，压滤机滤布厂家党校要发展，必须坚持教学立校、科研立校两手抓。教学上要做到“四讲”：
讲学习，将教师理论素质、业务素质、职业道德素质的培养作为一项重要工作来抓，充分利用政治学习、远程教育、师资培训、外出听课等多种形式加强教育，同时，坚持利用寒、暑假前一周时间组织全体教师学习充电。讲交流，继续做好新老教师“传、帮、带”工作；根据专业及特长，划分课题小组，经常召开专题研讨；加强与省、市委党校及各城区党校教师的交流学习。讲完善，加强“备课、查课、听课、评课”等各个环节的落实；进一步改进教师授课跟踪测评表，对精品课、创新课评选制度加以落实；对教师学期论文发表及优秀论文评选制度加以规范。讲创新，教学形式上采用情景教学、案例教学等；教学手段上运用多媒体教学、远程网络教学等；教学领域向社区、街道延伸；教学运作方式上打破常规，由党校统一组织青年教师主动、免费为一些基层单位、社区、街道进行理论宣传。科研上要做到“四有”：
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有目标，党校科研要跳出党校，立足秦淮，围绕秦淮经济社会发展大局，力争为振兴秦淮事业，推动秦淮大发展多出点子、出好点子。有规划，去年岁末，全体教师认真研讨，制定出党校201X年科研工作计划。除尘滤布有分工，根据专业和特长，将党校教师分成三个科研小组，每位校长分管一个小组。有落实，明确规定了各科研的小组的科研任务，落实责任，奖罚分明，确保201X年党校科研工作再上新台阶。
三、在管理动作方式上求突破。管理运作方式向量化考核转移，积极借鉴和吸收其它单位量化管理目标责任制工作的成功经验，制定党校工作目标任务分解表细化量化考核，从党务副校长到教师，层层签订工作责任状，工作任务层层分解、层层落实。同时，各科室在月初拿出下个月的工作安排表，细化工作，量化考核，做到工作有计划，有落实，目标到人，责任到人，职责明晰，责权分明，不断增强教师的工作责任感，进一步提高工作效率。《解放思想、与时俱进，不断推进党校大发展》

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