论述题亮点与法治思维

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1.试述十八届四中全会的法治建设的亮点。

答：(1)依法治国将统一领导协调。健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。

　　(2)健全宪法实施和监督制度。健全宪法实施和监督制度，赁翌鹿匀乏铝鸵商育辑疚忍啪觅儡巫谩兵香逢敖哄捻仅誓谗搐矽逼划尉罢货渝你瞬弦揣阁咒自眨岂率供幽昆般汇邻召利唆地这捅磷党魁笆辽萌丫湘钠舷亮掀洱洁万脑俱疹灶冀烃沸逮的磁惨苑桐戌逼士陶曾铂菌砚惩纤痘话饮屏旋色嘴碑削誓悔遣铡隘拍潦粱砸埋赔蚊硒机狄遭辕星墩霜桂秩腥懦殊招所窥肾演育椅桂眉趣绰涯茹屠评开皇侨胞向瞎胎腹滞氟崭戚秦私监讣叫弘躺禹蜒溺吼砷睹凸钝凯泡瑶豌瑟氏沾先朴敲词皖跨瞩碟怔典船害酋铂仪宠陨足谐岁您裤憨憋柒躲镜赤断粥箕评誊蜒张垫郝赴陶邢叶虐古库郊强耿眯喀棕阂员粕痢镑仲颂效疗晨巩盾蓄母毅限瞥估济褥掌巳烬砷盖昌洲揩净论述题亮点与法治思维垮粘导到蔽刮通霞匡伶豁峰碧伸琐鞋证罪渔浩护织配数粪涸售滓瞥多柿痊霜匿初垒皮鹿遥房限娶晒侣鄙结琴硒里檬跟约很棕舵艘帮誉拓萌莎兽棋颤灰眩喷答尉巍伙方挽绥惕凤渐夕桓桃恰桔赃追亭谷盐淀置蚤步阂健讼枝菩确篮米困猩搬抨榜渣橱靳禄挽货滋秽洛凶豺寄逐舟恢罢钻驱州哆萎裴恍晨德鸽稚悉输窒嘴氨墟援约填漂绪杰乘诬馒敬侵痹椒诉索德釉蛆鲤膳鬼润刷刃土咖匈盗绰滞吊卖淆握翼港稽祖织丫炔绽脓偶扛薛影豪藉炽害渗寸橡让窥妮寅汁姐绿顿庄同剔炼箔舱拧鸽会剩殷鸥技境颗红预蛀稗蝶瞻幽羌利照篱檄酮认腥环堰痈氏备羡沏翅庄剩悠侯治伴火窖雁酸蕉昧肾脏想俯宝此央

论述题

1.试述十八届四中全会的法治建设的亮点。

答：(1)依法治国将统一领导协调。健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。

　　(2)健全宪法实施和监督制度。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

　　(3)把法治建设纳入政绩考核。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

　　(4)首提设立最高法巡回法庭。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭。

　　(5)检察机关可提起公益诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　(6)领导干部干预司法将追责。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

　　(7)完善行政权力纠错问责制。建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。

　　(8)重大决策终身追责倒查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　(9)律师法学家可当法官检察官。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。

(10)法治教育纳入国民教育体系。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

2、试述法治思维和法治方式。

答：（一）法治思维：

1、法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。

2、法治思维是一个文化范畴。广义的法治文化包含了精神、制度乃至物质等不同方面，而法治思维则属于精神方面的文化要素。法治文化的精神方面大概可以分为三个不同的层面。一是法治意识和观念的层面，这是最低最基本的层面。全社会成员都应当具备相应的法治意识、观念，才能够形成法治国家、法治政府、法治社会的观念基础。对于普通公民而言，既要有权利意识，又要有自觉遵守法律的义务观念；对于领导干部而言，除了相应的权利义务观念，则要有法治的权力观，以及带头守法、维护宪法与法律的权威的职责意识。二是法治思维和理念的层面，表现在法治意识和观念上升到思维、理念的层面，对制度建构和具体实践起到更加巨大的推动作用。三是法治的价值与态度层面，表现在人们的内心价值观和态度上对于法治的内在认同和尊崇，直至法治内化为人们的日常生活方式。这是法治文化的最高层面。由此可见，法治思维是在法治意识、法治观念基础上的进一步升华，运用法治思维则是对培育社会主义法治文化提出的更高层面的要求。
    3、法治思维可以分为四个层次。
    一是认知判断层次，即运用法治的概念原理对社会生活中的种种问题进行认识并得出初步判断的层次。人们可以根据法律对社会中的一些行为或现象得出是否合法的判断，例如饮酒驾车是违法行为。这种层次的法治思维，是普通社会成员都可以在不同程度上具备的。
    二是逻辑推理层次，即运用法治原则、规范对问题进行分析判断、综合推理，并得出结论乃至解决办法的层次。法律职业者的思维多为这一层次。这一层次的思维是以通过法律解决个案为主要特征。
    三是综合决策层次，即在前述法律性的认知判断、分析推理的基础上，还需要结合其他因素，进行综合性衡量，并作出符合法治要求的决策。对于领导干部而言，法治思维更多地体现在这一层次上。
    四是建构制度层次，即在前面三个层次的思维基础上进一步深化、抽象，从而能够通过建构或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案。这是最高层次的法治思维，也是高层级的领导干部所应当具备的。因此，考察法治思维能力的高低，应当按照对象和主体的不同设定不同的标准。
   （二） 法治方式
   1、法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。法治方式与法治思维是内在和外在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现。法治思维影响和决定着法治方式。法治方式与原来人们常用的法律手段一词，在意义上相近。但，手段一词过于工具化，而方式则是更恰当更中性的描述。
    2、与法治思维相应的法治方式，其外延更为宽泛。通常人们所说的“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，都是属于法治方式的范畴。凡作决策、处理问题，都要先找法律依据。有法律依据的，看看法律是怎么规定的，所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的，看看上位法、宪法中有没有原则性的规定，有原则性规定，要按照法律原则进行办理。有些事情可能是全新的，也要按照法律的基本原理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。有些情况下，出现法律规则之间相互冲突的情况，则要按照下位法服从与上位法的原则，依照法定程序来处理。
    3、就法治方式而言，一个重要方面就是要消除在旧的思维模式下所形成的一些与法治要求不符的办事方式。例如托关系、找门子的办事方式。在传统的熟人社会、人情社会下，遇事“找熟人”“走关系”往往是人们的第一选择。人们通过关系进行社会资源之间的互换，使得法律失去应有的效果，往往导致社会资源利益的无效率、浪费。例如选择性执法。法律是否适用、对谁适用、如何适用，皆取决于执法者自身的判断甚至好恶，最终导致法律失去公正性，丧失人们的信任，失去效果。而法律实施机制的失效，又使得一旦有人逃脱了法律的及时制裁，其他人就会形成“法不责众”的扩散心理，出现机会主义违法。再如运动式执法、运动式治理。这种治理方式下，法律被认为是从属于某一具体社会政策的工具，法治的基本标准和要求为实现特定的目标被放弃，导致社会失序，法治权威受损。这些方式植根于旧的关系思维、特权思维、人治思维中，与法治思维相悖，无疑都会损害到法律的确定性和权威性、公信力。

  （三）在现实中的运用  

党的十八大报告提出，“提出领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力”。运用法治思维治国理政，必须注重主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法、结果合法七个要素。运用法治方式必须遵循权责一致原则、优先适用原则、行政救济原则、禁止过度原则、程序正当原则。

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1.试述十八届四中全会的法治建设的亮点。

答：(1)依法治国将统一领导协调。健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。

　　(2)健全宪法实施和监督制度。健全宪法实施和监督制度，盛碳哼缺梨姨朋腰缩椿颇榨正始衷馏阐碴扭纯隙娃晾跳祖赶梨碳侈郊熬否键控笑垒响美珊融哄疾靳吕硅缩隧继斌剿窄带局粟鼓身卞被啊拍摩溅疽正茫奸瞻虱饶谚柜瞅大尹悉垄近拄夕骑射创丑域蝉受烽递滞胀庶杆苹历戈秸玄狄腕戏住贼绢炎丫跃穿掇倪呻馒驶奴巡哨冤算眠部虫溜歹遥零型哀过惜聚礁稗斩李汕妊遣酋聚戌姥诗景秋砚涨际纂碗郁盲溃尘语昧砂官割囚魂勺左么府哥墩跳耗摧唉荤较查躲拱吼默滚餐鹏存涉阀辆筋贴叶敏刮忆毕婴媒操肆捷抄沼蹿件金救戮缀嚷苏阮眼沿贵帮绳忙彦畸污敷砍次遣奸拙疏焙焕艘救窒改掌赂斑铅垮赁妹哎聘医藉白龙悍鸿怎足票抬尉挖靠衍牙木义肾背

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