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保障性住房自查报告

发布时间：2021-02-15   来源：文档文库   
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平罗县关于开展保障性住房分配及质量管理工作的自
查 报告
平罗县住房和城乡建设局
2012年 2 月 日
自治区住房和城 乡建设厅 ：
根据 贵厅下发的《关于组织 开展保障性住房分配及 质量管 理自 查工作的通知》的要求，我县严 格对照自查内容，按照从 基层到机关部 门、成员 部门到领导 小组的方式，逐条逐 项客观、 实事求是地 进行了自 查，现将自查情况 报告如下：
一、住房保障工作总体概况
从 2009 年起，我 县由完善政策、健全制度入手，不断创 新 机制，狠抓工作落 实，将住房保障工作 纳入县政府 “十件民生 实事 ”之一，以保障城 镇低收入家庭基本居住需求 为 重点，努 力完善住房保障和供 应体系，稳步推 进 保障性住房建 设 ，各项 工作取得了明 显成效。 2008-2011 年我 县共筹建、改造各类 保 障性住房 4847 套（户），新建住房面积 35.91万平方米， 总投 资 5.1亿元；其中：筹建廉租住房 1525套 7.62 万平方米，总投 资 1.08亿元；新建经济适用住房 3160套 27.86万平方米， 总 投资 3.82亿元；新建公共租赁住房 72套 0.43万平方米， 总投 资 670万元；实施城市棚 户区改造

90户，完成拆迁面 积 0.99 万平方米，支付拆迁 补偿资 金 1291 万元。
二、保障性住房分配及质量管理实施情况 （一）分配管理制度建设和执行情况
1、建立健全住房保障政策体系。 2008-2011 年我 县先后制
定出台了《平罗县 廉租住房保障 办法》、《平罗县经济 适用住房 管理办法》、《平罗县 公共租 赁住房暂行办法》《廉租住房分配 方案》、《住房保障工作的实 施标准》、《保障性住房实施方案》等 20多项规章制度，在具体 贯彻执 行时，规定了申 请及审核程 序，明确各部 门职责 ，严格确定保障 对象的认定和补助标准， 并根据上 级主管部 门的要求，将廉租住房保障范 围面覆盖至 建制乡镇，低收入标准由 50%提高到 现在的 60%；补贴标 准 分为低保家庭和低收入家庭两种，享受低保的保障家庭按照 每人每月6兀/m发放，低收入家庭按照每人每月 5元/m发 放。
222、严格规范申请审核工作程序。 为 使保障性住房的 审 核
公开、公平、公正，使其置于社会监 督之下，我县严 格实行“三 道门槛 （即街道办（居委会）、民政、住建局）、两榜定案 （即初审、 复审公示）”的流程来确定保障 对象，坚决杜绝虚报冒领。严 格 实行 报名、公示制度，将申请 条件及符合条件的保障家庭在 电 视台、政府信息网和户 口所在地社区居委会 进 行公示，接受群 众监督，对提出异 议者，进行调查 核实，并做出给予登 记或不 予登 记的决定。
3、办理手 续规范、统一。 我县狠抓保障性住房申 报制度，
制定
了工作流程和全套申 请审批表格，对申请对 象的住房和 收入 进行核定，制定了入 户调查 登记表、申请审 核登 记表、租 赁合同、租赁证、租赁补贴协议 等相关登 记手续，办理手 续规 范、统一。
4、实物配租工作公开透明。 对实 施实物配租的保障家庭，
我县每分配一批都将逐 户调查 核实一次，按照家庭住房困难程 度、轮候制度等因素，认真进行梳理、汇总、分析确定实 配对象，并 通过媒体向社会公示，公示无异 议的，经县 人民政府研究后批准 实施。实 物配租住房楼 层分配，一层楼房优先安排持有肢体一 级、二级 残疾证的保障家庭和申 请人为 65 岁以上的（家庭成 员）保障家庭，二层至六层的楼 层选择 ，根据申请人年龄大小 和身体状况分配，患有重大疾病、行动 不便的 优 先安排低楼 层。
租金收取标准：其低保家庭1元/川月；超过保障面积的部分 按 2元/席月标准计收；低收入家庭1.5元/ 月；超过保障 面积的部分，按2.5元/卅月的标准计收。
5、加大信息宣传领导。 充分利用 电视台、政府信息网络 和
各社区宣 传栏 上向居民公开宣 传廉租住房保障政策、申请 条 件、补贴标准、办理程序、服务电话 等事 项。同时还发 布年内 保障性住房的建 设套数、面积、建设地址、工程进 度等情况的 信息，让人民群众掌握其 实 施动态。
6、创新住房档案建 设。 在住房档案管理上按照 “一户一档、
户档相符 ”的原 则，专门制作 统一规格、统 一内容的住房保障 档案盒，并将保障家庭人 员 信息全部 实 行电子化管理，便于 查
阅核实，档案
保存完整，电子档案与 纸质 档案相符，归档及时， 并且根据每年复核情况，及 时进 行补充更新，实现动态 管理， 目前我 县建立廉租住房档案
1374份，经济 适用住房档案 2158 份基本 实现 了住房档案
动态管理。
7、建立健全退出机制。 为全面落 实保障性住房退出制度， 进一步
强化监督检查机制，完善退出机制，从 2009年起，由纪 委监察局 牵头，从建设、财政、民政、公安、城关镇 等相关部 门 抽调具体工作人 员进 行复核，坚持定期不定期走 访，核实其家 庭住房、收入等情况，对 收入超 标、住房得到改善的家庭，及 时取消其 资格，并发 放退出通知 书，告知其不再符合保障 标 准 的缘由，确保保障 对象退出机制的落 实。截止目前，我县 共累 计清退保障家庭 227户，其中清退租 赁补贴 保障家庭 222户， 实物配租保障家庭 5 户。
8、后期管理的新格局。 为加强对 保障性住房的后期管理，
对于政府主 导参与建 设的保障性住房小区，通 过和物 业公司 签订 委管合同后，将小区整体移交物 业公司统一管理。小区内 的垃圾箱、垃圾清理工具等配套设 施等 费用一并列入成本造 价内，统一由政府 买单”。小区内的物业 管理，采用物业公司 和业主共管方式，物业管理费由廉租房承租的住 户承担一部 分，政府补贴一部分，并成立了廉租房 业主委员会，让业主参 与小区物 业管理，承租廉租房的家庭适当减免相 应的租金。
（二） 工穢量管理情况
建设主管部门依法履行了工程 质量监管职能。对参建各 方质量责任主体的资质、质量保证体系、质量责任行为进行严
格的监督、审查。建
设、勘察、设计、施工、监 理等参建各方主 体履行了法定基本建 设程序，认真执行施工许可、质量安全监 督、施工图设计 文件审查、竣工验 收及备案等制度；参建各方 主体和施工图审查、质量检测等有关机构质量管理体系健全、 项目经理、总监 理工程师等执业人员严格执行国家法律、法规 和工程建 设强制性标准。主体结 构质量，主要使用功能的 实体 质量，建筑材料、构配件、设备进场验 收和复验制度，屋面、墙 体、厨卫等重点部位质量通病防控措施的制定与落 实， 瘦身 钢筋”、新型墙材、建筑节 能等突出质量的问题治理，分户验收 制度的落实等参建各方 质量责任行为到位，没有发现违法、违 规行为；工程使用原材料符合 设计要求，分项工程、分部工程 、分户验收及（单位工程）竣工验收程序合法，工程 质量合格。
（三） 住房保障工作廉政风险防范情况
我县启动了保障性住房廉政 风险防控制度建设，对保障 性住房建设重点工程项目开展（同步）预防职务犯罪工作，构 建了工程建 设职务预 防的防控机制，深入推 进反腐倡廉建 设， 努力保障我 县保障性住房建 设顺 利进行。一是明确职责 ，清权 查险。制定了保障性住房建设 中开展 专项预 防职务 犯罪工作 的实施方案，健全工程建 设监 督管理各 项制度，严格执行财务 制度、廉政建设责任制度、行政审 批管理制度，堵塞漏洞，防 患于未然，积极打造阳光工程，努力 实现 “工程优质、干部清廉、 资金安全 ”的目 标。二是协调 配合，制度防 险。建立健全结 构合 理、配置科学、程序严密、互相制约 的权 力运行机制和 监督机 制，对征地拆迁 补偿款的流向、工程招投标、施工、监理、重要 设备
和
材料采 购、工程建设资金的管理使用、工程设计变更、 质量监督和工程 验收等重要 环节加强监 督，切实抓好预防职 务犯罪措施的落 实。协 助建 设、设计、施工、监 理等 单位健全 预防 职务犯罪的工作机制和工作制度。三是动态监 督，预 警控 险。以风险预 警 处 置为重点，设立举报电话、举报 信箱和启 动 预防腐 败网络平台，促进了权力规范运行、工作效能提高。
（四）城镇保障性安居工程 项目进展情况
2012 年自治区下达我 县，城镇保障性安居工程建 设计划 数为 2438套（户），其中：新建经济 适用住房 360套；新建公共 租赁住房 854套；实施城市棚 户区改造 104 户；实施国有工 矿 棚户区改造 1000户；新增租赁补贴 保障对象 100户。我县 根 据自治区上
级主管部 门 2012 年保障性安居工程的任 务分解要 求，为保证保障性住房建 设任务如期完成，早在去年 12 月我 县召开会 议，对今年的保障性住房建 设工作 进行了全面安排 部署，2012年元月，县人民政府下 发了《 2012年保障性住房工 程建设实施方案》 ，明确了建设 任务数，各部门职责 ，资金筹措 的方式，落实优 惠政策，强化质量监管等一系列工作要求。目 前，我县今年保障性住房建 设进展顺利，已完成各 类保障性住 房的前期 报建手续工作，包括优先安排土地供 应、项 目立项、 用地 规划、工程规划、环评 等手续，现正在进行工程招投 标程 序。在资 金筹措上，一是 继续 争取国家及自治区的 补助资金， 二是地方政府配套 资金，由县财政部 门年初就已制定了 资金 预算安排，确保各 项 目工程如期开工建 设。

（五）个人住房信息系统建设情况
我 县 于 2006 年建立个人住房档案的信息系 统，全县 所有 商品房、二手房、商业 用房，全部 录入微机。我县 有效地利用 了这一信息平台， 对廉租住房、经济 适用住房的申 请对 象的住 房信息，输入微机内逐一 查询 ，包括所有家庭成 员信息。有效 的遏制一些保障 对象骗租、骗购 的问题 出现。
三、 存 在的问题及 下一步工作 （一）住房保障工作存在的主要问题和困难
1、保障性住房建设 工作面临的最大困 难是建设资金不足。
资金不足成 为保障性住房建 设的一大瓶 颈。虽 然我县已采取 了财政 拨款、银 行 贷款等多种渠道、多种形式的资金筹措机制。 当前我 县廉租住房、公共租赁住房、城市棚户 区改造等 项 目大 部分 资金主要来源于政府 财政资金，尤其是公共租 赁住房和 城市棚 户区改造 项目上级补 助资金远远不足以解决 实际困难， 资金来源不足制 约着保障性住房建 设项目的 进展。因此，财 政 资金支持不足、来源渠道不规范、资 金不 稳定成为建设保障性 住房面 临 的最突出 问题。
2、商品房住宅小区配建廉租住房建 设进度缓慢。 为完成
自治区下达的廉租住房保障任 务，我县 加大了廉租住房建 设 力度，2011年的筹集数量是 2010 年的 2.8倍，为了不过分集 中建设，防止“贫民区 ”的出 现，我县今年在商品房住宅小区内 配建廉租住房占到了 总任务量的
42% 。由于大部分开发 小区 已在我 县下达计划任 务前就已立
项，在具体实施过程中，这些 开发企业要从新 变更规划设计，从新设计图纸 ，因办理这些前 期建设手续周期 较长，致使其施工 进度缓慢。
3、基础 配套设施跟进难。 我县个别保障性住房建 设地点
选在了
城 乡结合部，这些地方的城市基 础设 施配套短期内没 有纳入城市基 础设 施建设规 划范围，这就给项目建设施工的 供水、供电、排污、卫 生管理等 带来较大困 难。同时 ，随着低收 入家庭即将入住，群众 对交通、教育、生活等配套设 施建 设也 会提出更高的要求。
（二）下一步工作
1、继续 加大资金投入和筹措力度。 积极争取国家和自治
区保障性住房建 设补 助资金。按规 定比例提取土地出 让净收 益用于廉租住房建 设。加强 与市住房公 积 金管理部 门 的沟通 协调，确保住房公 积金增值收益部分足 额返还用于廉租住房 建设。积 极开展市 场运作，动员我县有实力的企 业参与公共租 赁住房建 设。进 一步落 实 保障性住房建 设 的 优惠政策，可以免 收的行政事 业性收 费和政府性基金一律免收，可以减半收取 的一律减半收取。总 之，我们将想方 设 法多渠道筹措 资 金，保 证保障性住房建 设顺利推 进。
2、狠抓工程质 量监督不放松。 按照住建部召开的全国保
障性安居工程 质量管理 电视电话 会议精神，要确保工程 质量 安全。保障性住房的质 量，事关群众生命和 财产 安全，容不得 半点疏忽。我县 一直高度重 视保障性住房工程 质量管理，不因 为是保障性住房就随意降低建 设标准。将严 格按照工程建 设 的相关程序， 组织工程项目的招投 标，选择技术力量强、社会 信誉好、有责 任感的企 业 参与保障性住房建 设。要严 格对工程 建设实 施从项目立 项、工程勘察设计、工程施工管理、工程竣 工验收等全 过程的监督管理。要明确设计、建设、施工、监理、 质量监督等工程建 设相关 责任主体，确保房屋 质量过硬，决不 允许出现“豆腐渣 ”工程，真正 让困难群众住上放心房。
3、重视基础设施和配套设施的跟进。认真研究 总结当前
保障性住房在基 础配套设施建设上的 问题和不足，加强各相 关部门的沟通
协
调，按照“宜居”要求，切实按照规划和要求落 实和完善基 础配套 设施建 设，使保障性住房真正成 为民生工 程、满意工程、安居工程。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/194d0375c57da26925c52cc58bd63186bdeb9204.html

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