完善企业职工基本养老保险制度

发布时间：2019-05-26 00:45:25 来源：文档文库

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完善企业职工基本养老保险制度

近年来,各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工养老保险制度的部署和要求，以确保企业退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老齡化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度存在个人帐户没有做实、计发办法不近合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：

一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和中心任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是：

确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人帐户，完善社会统筹与个人帐户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保交费政策，扩大覆盖范围，改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平；除尘滤布建立多层次养老保险体系，划清界限划清中央与地方、政府与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。

二、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老院按时足额发放做为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法利益。对过去拖欠的基本养老金，各地要根据〈〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知〉〉要求，认真加以解决。

三、扩大基本养老金保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老金覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在崗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人帐户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。四、逐步做实个人帐户。做实个人帐户，积累基本养老保险基，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。要继续抓好东北三省做实个人帐户试点工作，抓紧研究制订其他地区扩大做实个人帐户试点的具体方案，报国务院批准后实施。国家制定个人帐户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实〈〈社会保险费征缴暂行条例〉〉的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收应收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制，保证基金监督制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、压滤机滤布厂家社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。

六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人帐户相衔接，从201X年1月1日起，个人帐户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为国争8%，全部有个人缴费形成，单位缴费不再划入个人帐户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。《完善企业职工基本养老保险制度》

附送：

完善党建长效机制体会

建立健全保持共产党员先进性长效机制，关系到党的执政地位的巩固，关系到党的执政使命的顺利完成。为进一步巩固扩大先进性教育成果，永葆党的先进性，我们在完成先进性教育的同时，从自身实际出发，充分借鉴成功经验，认真研究制定了党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，以不断推进机关党的先进性建设。

一、以建设学习型机关为主线，形成党员学习教育的长效机制市直机关党员比例高，领导干部集中，是全市政治、经济、文化、社会生活的重要组织者和直接管理者，建设一支高素质的机关党员干部队伍，不仅是正确贯彻落实党的路线方针政策，除尘滤布保证市委、市政府重大决策部署有效实施的重要保证，也是经济社会快速发展、矛盾不断凸现的复杂情况下构建和谐社会的客观要求。因此，建立健全行之有效的党员学习教育管理机制，不断提高党员干部的整体素质，显得尤为重要。为此，我们制定下发了《郑州市建设学习型机关实施意见》，并组织6个调研组，对市直36个单位建设学习型机关情况进行调查摸底。在此基础上，出台了《建设学习型机关具体措施》和《建设学习型机关考评纲目》，从学习内容、学习方法、学习对象及学习效果等方面都进行了明确。在学习内容上突出人生观、世界观、价值观教育；在学习方法上突出结合各单位实际；在学习对象上注重区分层次；在学习效果上强调与本单位中心工作任务的落实相结合。同时，为使党员的学习经常化、制度化、规范化，我们还进一步完善了《市直机关党员学习教育制度》、《市直机关党员学习签到制度》、《建立机关党员学习个人档案制度》等多项理论学习监督管理制度，用制度作保障，有利地促进了学习型机关的建设。

二、着眼夯实组织建设基础，形成机关基层组织建设管理的长效机制增强党的执政能力建设，提高机关党建水平，组织建设是基础。为此，我们着力抓了四个关键点。

一是健全组织。严格按照《党章》和《条例》要求，建立机关党的基层组织，不留死角。已经建立党组织的，按照要求及时进行换届，为了使换届工作更加规范，编印下发了《基层党组织换届工作程序》。

二是人员到位。按照坚持标准、优化结构的要求，对机关专职副书记的任免严格考核把关，坚决克服把党务工作岗位作为照顾性岗位的倾向，制定出台了《市直机关党务干部任前谈话制度》，并在实际工作中得到认真贯彻落实，配齐配强机关党组织专职副书记，优化了党务干部队伍。

三是培训严格。由于党务干部调整频繁，从事党务工作人员新手多，尤其是基层党支部书记，对党务工作了解少，业务不熟悉。压滤机滤布厂家针对这种情况，工委每年对党务干部进行严格的培训，提高党务干部队伍的整体素质，开阔党务干部眼界，充实党务知识，提升工作能力，努力造就一支政治坚定、作风扎实、业务过硬的党务干部队伍。

四是把好入口。按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，制定出台了《发展党员工作程序》，认真做好发展党员工作。对工委直接审批的新党员，严格要求，严把质量关，发现问题或暂不具备预备党员条件的，不迁就、不照顾、一律退回原单位继续培养直至具备条件。尤其是在对新党员进行谈话时，利用这个特殊的时机，对他们进行再教育，使之进一步增强使命感和责任感，对今后的工作、学习提出更高的标准和要求。对各机关党委审批的新党员，及时进行指导和监督，发现问题及时予以纠正。

三、以转变工作作风为重点，形成密切联系群众的长效机制密切联系群众是我党三大法宝之一，在新的历史时期，我们根据机关党员、党务干部的工作环境、对象和特点，从扩大联系群众范围、改进联系群众方式、丰富联系群众内容、增强联系群众实效等方面入手，建立了多项联系制度。

一是建立了《市直机关党建工作协作区制度》。将市直机关划分成6个协作区，工委领导每人负责联系一个协作区。协作区根据各单位阶段性中心任务和党建工作重点，每个季度确定一个主题，开展一次调研，组织一次交流活动，通过各协作区开展活动的情况来看，达到了上下沟通，横向交流，相互协作，相互促进，不断提高机关党建水平的目的。

二是在市直机关建立廉政信息员制度。制定了《市直机关党风廉政信息员工作方法》，在市直机关执法部门中实行廉政资源共享机制，拓宽案渠道，充分利用各自职能任务和有利条件，相互联动，形成合力。同时，在重点部门、热点行业和问题较集中的单位聘请了16名廉政信息员，并定期开展活动，针对市直机关在党风建设、行风建设、警示教育、查办案件、党内监督等工作中存在的问题，沟通信息、征询意见、掌握动态，总结推广经验，从而推进市直机关廉政监督关口前移，预防腐败行为发生。

三是大力开展帮扶活动，制定了《机关工委帮扶困难职工工作实施方案》。今年初，共拿出8万余元，对市直机关108名生活特困党员、30户企业困难职工、困难计生户、农村困难户进行了帮扶和慰问，将党组织的关怀和温暖送到他们家中。在扶贫驻村工作中，协调扶贫资金30余万元，工委自身投入资金15万元用于扶贫村的建设。同时在市直机关形成了一方有难，八方支援的良好风气，先后在市直机关组织爱我西藏，支援西藏、捐资助学等多项捐款活动。通过帮扶工作的开展，实实在在地解决部分党员、群众的实际困难，进一步密切了党群、干群关系，树立了党的光辉形象。