“一带一路”背景下连云港港口建设融资策略研究

发布时间：2023-09-11 07:44:21 来源：文档文库

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区域经济“一带一路”背景下连云港港口建设融资策略研究◆赵晶摘要：在“一带一路”战略推动及港口转型升级大背景下，我国港口的投资建设开始新一轮热潮。连云港港口建设也迎来了新的发展机遇，但资金问题急需解决。本文就连云港港口建设现状及融资问题进行描述，并给出了相应的解决策略。关键词：一带一路；港口建设；融资策略2009年6月，国务院审议通过了《江苏沿海地区发展规划》，明确提出要努力将江苏沿海的连云港、南通、盐城三市建设成为我国东部地区新的重要经济增长极。沿海开发，由此成为江苏连云港转变经济发展方式的新引擎。2010年，省政府工作报告再次强调，要把港口重点工程建设摆在全省基础设施建设的首位，加快推进。2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。在影响经济的各大产业中，港口经济对其他产业具有巨大的推动作用。在这样的大背景下，连云港无疑是赢来了发展的新机遇。一、“一带一路”背景下连云港港口建设现状分析2016年，连云港全市港口、口岸系统积极抢抓“一带一路”发展机遇，全力推进重点工程建设，不断提高港口运营水平，积极完善现代化口岸功能，实现了“十三五”良好开局。（一）“两基地”建设取得突破。一是中哈物流基地加快推进。中哈物流场站稳定运营，货物进出库量同比增长一倍，获批哈国小麦过境中国指定离境口岸，并正式启动过境业务。二是上合组织国际物流园全面推进。上合组织国际物流园列入国家“十三五”发展规划纲要，获批交通运输部“十三五”货运枢纽、省级示范物流园区、首批江苏海洋经济创新示范园区。三是互联互通取得积极进展。组织开展了中国(连云港—土库曼斯坦互联互通对话会、第三届国际港航和物流产业发展论坛，增进了人文交流和产业合作。两条中欧班列线路入选国家“十三五”中欧班列建设发展规划，连云港成为唯一获准开行至伊斯坦布尔等方向直达班列的口岸。（二）港口基础设施建设扎实推进。一是航道、防波堤建设实现突破。30万吨级航道二期工程可获得国家发改委批复。徐圩港区防波堤工程东堤基本完成、西堤主体建成，获评为我市水运工程首个“平安工地”省级示范工程，科研成果“新型桶式基础结构设计与施工关键技术研究”荣获中国水运建设行业协会科学技术特等奖。二是专业化码头及配套设施加快建设。12个码头项目完成未批先建专项整治，全面恢复正常使用。江苏华电赣榆LNG接收站项目列入省“十三五”能源发展规划并通过评估。三是集疏运体系不断完善。北疏港高速公路正式通行。上合组织国际物流园及赣榆港区铁路专用线列入交通运输部“十三五”重点港口疏港铁路建设计划，并加快推进建设。（三）现代化口岸建设成效显著。一是口岸开放取得新进展。两翼口岸开放成功纳入国家口岸“十三五”规划，正式开放请示上报国务院待批。二是口岸改革再上台阶。全面深化关检合作示范区建设，关检联合查验中心建成，一次申报系统上线运行，关检互换信息逾11万条，开展联合执法691次，口岸通关效能大幅提升。三是口岸功能不断完善。进口木材检疫除害处理区方案通过国家质检总局技术评审，全国唯一“从农田到餐桌”全程食品安全质检科普示范基地和国家级生态农产品重点检测实验室通过验收。检验检疫监控指挥中心建成运行，口岸服务中心和海上应急服务中心获批成立。（四）港口运营能力稳步提升。一是港口生产上量富有成效。港口完成货物吞吐量2.2亿吨，同比增长5%。大宗货物支撑有力，铁矿石增量2900万吨，同比增长40%以上；氧化铝、木薯干、胶合板货种份额保持全国第一。二是多式联运优势逐步发挥。江苏省新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程成功入选全国首批16个国家级多式联运示范项目。三是绿色智慧港口运营成效显著。港口节能减排技术加快推广，已建成6套船用高压岸电设施，使用LNG清洁能源车辆达40余台，LED节能灯在港口覆盖率达60%以上。2016年连云港港口建设取得的成绩有目共睹，但依然存在很多制约其发展的因素，其中资金就是一大难题，因此，在新的背景下，抓住机遇，解决资金缺口是关键。二、“一带一路”背景下连云港港口建设融资问题分析（一）政府政策力度不够，行动不到位。政府的政策都是鼓励发展，加强金融支持，支持在创业板、新三板、区域性股权交易市场等挂牌和融资，引导企业利用互联网金融、众筹融资平台等新型金融业态融资。这些政策在实施过程中难度大，作用到具体项目上融资力度小，或者根本不知道如何开展，几乎都是纸上谈兵。有些政策的确实施到位了，例如财政支持、零租金等，但这对于众多长期项目来说，一个获得的机会小，二是对于投资初始资金来说，杯水车薪。（二）银行等金融机构打折执行政策，束手束脚。政府虽环渤海经济瞭望│2018.4101
区域经济有政策支持银行等金融机构创新贷款方式，鼓励其提供融资渠道，银行在对贷款企业的比选中，一般会将港口企业定格为A类企业，并会积极地向港口企业提供固定资产的贷款指标。但由于银行的风险控制机制严谨，贷款程序完善，众多项目投资回收期长，根本无法从银行获得贷款，即使获得了，也有许多附加条件，以保证银行贷款的收回。政府虽有政策，但银行从风险的角度无法发放贷款给长期项目，最终导致政策打折执行。非银行金融机构同样因为风险问题，以及投资回报期长，不确定因素多，而放弃了很多好的项目，也放弃了良好的盈利空间。（三）传统的融资渠道资金有限，创新的融资方式多样，但缺乏管理，也缺乏发展条件。第一，专业的投资机构，大多在北上广深等一线城市。在连云港，想拿投资很难，当地的投资机构就几家，根本无法满足需要。第二，由于连云港经济发展相对苏南地区比较落后，金融市场不完善，创业企业在创业板、新三板、区域性股权交易市场等挂牌和融资，引导企业利用互联网金融、众筹融资平台等新型金融业态融资方式缺乏发展条件。第三，民间融资混乱，缺乏完善的制度管理，在加上体制不健全，限制较多，受传统经营理念的影响，很难将这部分资金运用到港口建设中去。（四）港口建设融资本身融资规模大，融资成本高，投资比例低且回收期长，再加上现有的财务管理水平不高造成投资盲目、重复性建设等问题都将限制连云港港口的发展前景。受经济环境、地理位置、人才供给等因素的影响，连云港港口至今没有发展起来。三、“一带一路”背景下连云港港口建设融资策略分析针对以上分析的问题，针对连云港的特殊情况，初步提出几点连云港港口建设，解决融资问题的政策建议。（一）政府一定要做坚强的后盾。首先，对于自身，设定的扶持政策要切实可行，能够产生效应，而不是空话。同时要加大财政支持，特别是有发展前景的项目在创业起初就加大投入力度，使之能够成长起来，而不是扼杀在摇篮里。对于连云港来说，直接的财政支持特别重要，不仅能够使相关项目无后顾之忧，而且也是吸引人才的有效手段，有利于连云港经济的长远发展。其次，对于金融机构，政府要勇于承担责任，作港口建设项目的担保，解决银行等金融机构的风险担忧，港口建设的开始和发展需要大量资金主要来源还是银行等金融机构的信贷资金。再次，政府要积极探索，努力规范线上线下的各种融资渠道，重点还是要引导吸引机构投资者的投入。（二）银行等金融机构要开拓创新，积极开展项目初始信贷业务。有了政府的担保，金融机构大大降低了项目的贷款风险，一旦项目成功，也会为金融机构带来巨大的盈利空间。但同时要考虑到港口建设项目的特殊性，与传统信贷业务不同，金融机构要开发适宜的信贷产品，特别是针对项目创立之初所需资金，银行可以考虑将短期贷款和中长期贷款相结合，降低融资费用等。商业银行虽然是信贷产品最主要的提供者，但保102环渤海经济瞭望│2018.4险机构、证券机构、担保机构等也可以通过业务的创新参与到港口建设项目的融资渠道中来，他们也是不可或缺的中坚力量。这样一来，金融机构滞留的资金就变得活跃起来，产生更多的现金流，使虚拟资本转化为实体资本，促进连云港的经济良性发展。（三）针对自身优势，发展适合自己的融资方式。连云港市是苏北城市，是沿海城市，处于“一带一路”交汇处，优厚的地域优势、政策优势一定要利用起来，引进来和走出去相结合，线上和线下相结合，传统和新型相结合，利用一切可以利用的方式，使港口建设能够获得资金来源，能够存活下来，能够成长起来。所谓引进来和走出去，主要是指引进海外资金、一线大城市资金、苏南城市资金和连云港的创业者积极走出去学习、走出去展示自己。线上和线下相结合，传统和新型相结合，主要是指传统的融资方式（信贷）要与新型的表现方式相结合，例如江苏银行的直销银行，它就是一种互联网众筹方式。另外，像股权融资、民间资本都是可以加以利用的方式，但要循序渐进，不能一把抓，容易造成混乱的局面。（四）连云港港口要想发展起来，也要从自身去寻找资金出路。例如边建设边投资，用利润增加投资。又比如港口民营化是否可行，在现今的经济条件下，民营企业迅速壮大，我们可以学习国内外的成功经验，将基础设施建设和经营性设施建设交给民营企业。再比如吸引外商投资，我们可以利用政府的外资政策，积极吸引外资，弥补港口基础设施建设资金需求缺口。2017年是全面贯彻国家“一带一路”战略和沿海开发新一轮发展要求的关键时期，连云港港口建设要抓住这次机遇，发挥优势，彰显特色，为连云港经济发展推波助澜。参考文献[1]康锐,刘洋.论制度支持下的我国港口投融资模式转变[J].改革与战略.2008，24(7.[2]刘芳.珠海港口建设投融资模式探讨[J].现代商业.2009(4.[3]文国建.我国港口建设项目融资模式及探讨[J].当代经济.2011(10.[4]俞青.浅谈港口建设中的融资策略[J].交通财会.2013(5.[5]钟慧玲,汪小平,蔡文学,梁洁.港口公共基础设施建设维护资金筹措研究[J].中国水运（下半月）.2013(11.本文系中国商业经济学会职业教育专项课题“‘一带一路’背景下连云港港口建设融资策略研究”（项目编号：2017ZSZJYB29）的阶段性研究成果。（作者单位：江苏财会职业学院）

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