常务副区长在区政府第五次全体会议上的讲话
各位领导、同志们:
刚才,区政府各位领导就分管工作进行了总结安排,各办事处向区政府递交了目标责任书,区直各部门与区政府签订了目标责任书。一会儿,**区长还要讲话,请大家按照**区长的要求认真抓好落实。下面,根据区长办公会的安排,受**区长委托,我先讲两点意见。
一、第一季度经济社会发展情况
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区广大干部群众以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,抢抓经济转型示范市建设重大机遇,深入贯彻落实区委九届三次全会精神,持续深化“*****”实践讨论活动,全区经济社会保持了平稳较快发展。
第一季度,全区地区生产总值预计完成亿元,同比增长%;全社会固定资产投资预计完成亿元,同比增长%;社会消费品零售总额预计完成亿元,同比增长13%;地方财政收入完成8131万元,同比增长%,各项指标均位居全市前列。从主要经济指标看,一季度全区各项工作任务均达到时间进度要求或超时间进度,实现了“开门红”。主要表现为“一快、两稳、两持续”。
一快,即:项目建设和招商引资加快推进。项目建设方面,围绕加快推进“33168”项目投资计划,对领导分包、项目进行了调整,坚持项目推进例会制度和重点建设项目协调推进机制,及时解决项目推进中出现的问题,有力促进了项目建设。一是续建项目进展快。35个续建项目目前已完成投资亿元,占年度投资计划的%。其中,****等6个项目已竣工投产。二是落地项目开工快。一季度开工项目15个,占全年计划开工项目的22%。其中,****年产1000万盏LED灯及2万平方米LED屏项目设备已安装结束;********项目拆迁已完成,正在进行土地平整。三是前期项目运作快。****工业园项目经过积极谋划、运作,已具备落地条件;****公司与****公司合作的氯碱项目已选址;****项目首批1000万征地款已到位,正在迁移坟头、办理相关手续。招商引资方面,年初以来,围绕产业园区发展壮大和产业链延伸,编制了招商引资线路图,增强了招商引资的针对性和实效性。一季度,全区新引进项目 17个,计划总投资亿元;引进外来资金亿元,其中实际到位省外资金亿元。值得欣喜的是,我们围绕****经济板块、****产业园区和****产业链,谋划运作了一批个头大、支撑性强、关联度高的大项目、好项目,意义重大,而且推进顺利。如,对北部后花园建设具有支撑性作用、可有效解决山区基础设施建设瓶颈问题的****二库和山区电改造项目即将实施;围绕****产业链延伸和****产业园区发展,与****集团建立了;围绕汽车零部件产业园区发展,与****公司进行了沟通,目前已经进行了初步选址。这些项目将为我区今后的经济社会发展增添更大的后劲和活力。
两稳,即:工业经济平稳增长,财税工作稳步健康发展。
(一)工业经济平稳增长。一是经济效益稳步提升。全区规模以上工业增加值预计完成亿元,同比增长%;实现利税4670万元、实现利润1977万元。二是支柱带动作用增强。积极扶持中小发展壮大,全区规模以上工业由19家增至29家,一季度实现产值亿元。其中,****等骨干完成产值亿元,占规模以上工业产值的%。****公司入选20XX年****省高成长性百高。三是创新能力得到加强。鼓励辖区立足主业发展,积极开展各类科技创新活动。****公司正在积极申报省优秀创新型;****公司与中科院合作,建立了院士工作站。一季度,辖区共申请专利13件,发明专利7件,授权专利2件,核心竞争力进一步增强。四是融资工作有序推进。加强中财公司与金融机构的合作,积极推进中小“亿元”融资计划,利用多元化金融产品,拓宽融资渠道。一季度,协调金融机构为辖区贷款亿元,同时,发挥财政资金杠杆作用,筹措资金7000余万元,有效解决了小微融资瓶颈,为项目建设和生产经营提供了资金保障。五是承载能力进一步提升。基础设施建设稳步推进。****南段正在铺油,北段正在铺设雨污水管道;****建设涉及的加油站搬迁正在进行;****工程正在进行雨污水管道铺设和路床整理;****勘测定界已完成;****北延工程正在进行规划设计。污水处理厂已开始试运营。整村搬迁有序推进。****小区二期106栋楼房已封顶96栋;****小区整体设计方案已确定,正在办理前期手续,预计6月份开工建设。一季度,共安置群众220余户,800余人,分配住房350套。
(二)财政工作稳步健康发展。财政收入持续增长。今年以来,通过加强财源建设,强化税收征管,财政运行质量明显提高。一季度,全区地方财政收入完成8131万元,同比增长%,其中公共财政预算收入完成8090万元,同比增长%,增幅居四城区第一。重点支出有效保障。在保工资、保运转、保重点的同时,加大财政向民生事业倾斜力度,有效保障了民生社会事业发展。一季度,在教育、卫生、计生、科技等
方面的投入达00余万元。财政体制更趋合理。本着利于经济发展、坚持属地管理、注重事权财权统一的原则,对财税体制进行了适度调整,调动了基层抓税收征管的积极性,为平衡收支提供了体制保障。
两持续,即:城乡面貌持续改善;民生社会事业持续全面进步。
(一)城乡面貌持续改善。一是配套功能不断完善。****改建、****续建、****改造等项目涉及的征地拆迁、设计招标等前期工作正在加紧推进;城区污水管项目已建成通水;集中供热管项目正在进行勘探招投标;****河改线工程已接近尾声,预计4月中旬完工。二是城乡形象得到提升。特色商业区发展规划顺利通过省政府审批,并获得500万元启动资金,为城区发展提供了难得的机遇。****安置小区等保障性住房和****等房地产项目进展顺利。三是城乡环境明显改善。大力开展北部山区综合治理和城乡环境整治活动,完成了南太行生态景观带绿化工程;深入开展背街小巷综合整治和“精品路创建”活动,城市管理水平进一步提升。在全市城市管理第一季度综合评比中,我区单项、综合成绩继续稳居五城区之首。
(二)民生社会事业持续全面进步。一是惠民实事全面启动。总投资亿元的12件惠民实事全面启动,进展顺利。其中,保障性住房建设、教育教学条件改善等实事已超时间进度。二是科教文卫事业协调发展。注重科普宣传,人民群众科学文化素质、创新意识进一步增强;统筹教育资源,力促教育均衡发展,提高了城区义务教育阶段学校生均教育经费,教育教学条件不断改善;组织开展了春节、元宵节民俗文化活动,举办了元旦长跑活动,丰富了群众精神文化生活;****社区卫生服务中心项目主体已完工;区人民医院综合楼项目进展顺利,预计6月初主体完工。二是社会保障水平不断提高。一季度,城镇新增就业1360人,失业人员再就业158人,转移农村劳动力210人,农村劳动力转移就业技能培训240人;累计发放城乡低保金240万元、农民失地补助资金60万元。三是安全生产监管工作得到加强。扎实开展安全生产、食品安全、交通安全、消防安全等各类安全检查,全区安全形势持续平稳。积极构建综治创安防控体系,人民群众安全感进一步提升。同时,人口计生、环境保护、信访稳定等工作扎实有效。
一季度各项工作的顺利推进,为全面完成全年目标任务奠定了基础,也增强了干好工作的信心。但我们也要清醒地认识到我区经济社会发展中存在的问题和不足:一是产业结构调整任务还很重,工业主导产业还需进一步巩固和提升,第三产业发展还比较滞后。二是项目推进不平衡。虽然全区项目工作推进顺利,但各办事处之间、行业之间发展不平衡。从办事处来说,有的办事处有十几个项目,有的办事处项目很少,甚至没有;从行业来说,工业项目多,三产项目少。三是随着集聚区的快速发展,基础设施建设资金缺口加大,加上新投产项目还不能马上产生效益,用于民生、社会事业的刚性支出增多,财政收支矛盾依然突出。这些问题,必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中采取针对性措施,认真加以解决。
二、下一步重点工作安排
第二、第三季度是加快项目推进的黄金时期、也是推动工作落实的关键时期。各单位要紧盯年度目标任务,以“三个干什么”实践讨论活动为载体,强化责任,细化措施,抓好项目推进,抓好工作落实,确保全面完成各项目标任务。重点要做好以下五个方面的工作:
(一)突出抓好工业经济。一是强化经济运行监测。要紧盯经济运行,组织好每季度一次的经济运行分析会,对各项经济指标完成情况,逐项进行科学研究分析,提前发现可能影响工业经济健康发展的潜在问题,并提出针对性的解决办法,将问题化解在萌芽阶段,确保辖区满负荷生产,推动工业经济平稳较快发展。二是促进产业集聚发展。以主体为支撑和引领,在抓好现有生产经营服务的基础上,加大项目建设力度,推动产业链延伸和产业集聚发展。开工建设****项目;加快运作****项目,发展壮大汽车零部件产业园区。加快推进****项目;积极运作****项目,发展壮****产业园区。加快实施****项目;尽快开工建设****项目,积极运作****项目,发展壮大****学产业园区。加快实施****项目,发展壮大****产业园区。加快建设核苷酸项目,开工建设年产6000万平方米锂电隔膜项目,发展壮大高新技术产业园区。加快建设年产60万吨“四大怀药”系列产品和果蔬饮料扩建等项目,发展壮大食品工业园区。尽快启动****工业园行政办公区建设,完善园区道路、水、电、气、暖等配套设施,开工建设系列树脂项目,力争年内部分生产线投产,建设三木工业园区。三是鼓励自主创新。以“科技进步先进区”复审验收为契机,加强上级政策研究,争取政策、资金扶持,修订完善鼓励科技创新、扶持科技小巨人发展政策,为提供技术、信息、资金服务,进一步增强核心竞争力,推动升级转型。四是筑牢发展平台。加快实施****路,做好****路北延项目前期工作,力争尽快开工建设,完善集聚区路体系,拓展集聚区发展空间。进一步完善集聚区水、电、气、暖及通讯等基础设施建设,满足项目入驻和发展需求,提升集聚区综合承载能力。继续推进村庄整村搬迁,多渠道筹措资金,加快****小区二期建设进度,力争年底前达到入住条件;积极推进****小区手续办理,力争6月份开工建设。五是强化服务。加大上市服务力度,指
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