[2019﹒x]x乡第五届人民代表大会第四次会议材料三
关于x乡2018年财政预算执行情况和2019年财政补助预算的报告（书面）
——2019年x月x日在乡第五届人民代表大会第四次会议上
x乡财政所所长 x
各位代表：
我受乡人民政府的委托，向大会报告x乡2018年财政预算执行情况和2019年x乡财政专项补助预算，请予审议。
x乡财政工作在乡党委、政府的正确领导下，在乡人大、纪委的监督指导下，在上级财政部门关心支持下，紧紧围绕乡党委、政府确定的经济发展目标，狠抓增收节支，深化财政改革，牢固树立科学发展观，按照“调结构、稳增长、重民生、促和谐”的总体要求，以积极有为的态度，科学应用财政政策和财政资金投向手段，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，探索推进各项财政改革，改进和规范财政管理，努力培植财源全力组织财政收入，优化支出结构；提高理财水平，加强财政监督和管理；科学调度、多方筹集资金，保证了党委、政府工作正常运转以及各项事业发展的支出需要，完成了全年各项财政工作任务。
一、2018年全乡财政预算收支执行情况
2018年我乡的财政收入x万元，比上年同期x万元增加x万元，增长x%，一般预算支出x.x万元，与上年同期相比增支x万元，增x.x万元，增长x%，收支正常。
（一）2018年财政收入完成情况。认真落实上级经济工作会议精神，解放思想、与时俱进、开拓进取、真抓实干，全乡的经济建设和社会各项事业得到了较快的发展，全乡财政运行情况正常，财政收入保持了稳定增长，圆满地完成各项任务。地税局、国税局共收入x万元。
（二）2018年支出完成x.x万元，比上年同期支出的x万元增支x万元，增长x%，其中：
1、一般公共服务支出x万元，比上年同期的x.x万元，增支x.x万元，增长x%。
2、文化体育与传媒支出x.x万元，比上年同期x.x万元，增支x.x万元，增长x%。
3、社会保障和就业支出x.x万元，比上年同期的x.x万元，减支x.x万元，减少x%。
4、医疗卫生与计划生育支出x.x万元，比上年同期的x.x万元，减支x.x万元，减少x%。
5、农林水事务支出x.x万元，比上年同期的x万元，增支x.x万元，增长x%。
6、交通运输支出x万元，比上年同期的x.x万元，增支x.x万元，增长x%。
7、住房保障支出x.x万元；比上年同期的x.x万元，增支x.x万元，增长x%。
8、城乡社区事务支出x.x万元，比上年同期的x万元，减支x.x万元，减少x%。
9、资源勘探电力信息等事务支出x.x万元，比上年同期x.x万元，增支x.x万元，增长x%。
10、基金预算支出x万元，比上年同期的x万元，增支x万元，增长x%。
各位代表、同志们，2018年完成了区、乡财政收入目标任务，比上年增x万元，全乡实现了收支平衡，在预算执行过程中遇到了不少困难和问题：一是财源结构单一，短期内难于形成有规模、稳定的财源，财政增收的空间极为有限；二是政策性减收增支因素不断增多，乡级财力有限。为完成今年的预算收支任务，各单位紧紧围绕年初党委、政府提出的社会经济发展目标任务，巩固农业基础地位，在抓好支柱产业的同时，培植后续财源，为平衡2018年的财政收支平衡做了不懈努力，主要做了以下工作：
1、依法强化管理，确保财政收入稳步增长。一是充分调动各单位组织财政收入的积极性；二是强化税收征管，做好税收政策的宣传服务工作，确保源头税收不流失；三是增强农业产业结构调整，积极稳妥推进万寿菊等产业，壮大财源，促进农业增效，农民增收。
2、优化支出结构，落实惠农政策，确保财政各项补贴及时足额发放。一是重点保工资足额发放和机构正常运转。切实把保工资、保运转、保稳定支出放在首位，促进了x乡平安和谐发展；二是高度重视民生，着力解决关系到人民群众的切身利益，各项惠民富农政策得到落实。按照中央、省、市、区惠农政策精神的要求。及时准确发放惠农补贴，全部采取一折通发放，具体情况如下：2018年支农惠农情况。我乡共发放涉农补贴资金及项目资金x.x万元。一事一议财政奖补资金x万元，耕地地力保护资金x.x万元，受益农户x户，农机购机补贴x.x万元，公益林生态效益补偿资金x.x万元。产业发展资金x万元，农村基础设施建设资金x万元，脱贫退出及兜底保障资金x万元，五个易地搬迁及拆迁费x万元，切实体现了财政对“三农”工作的支持，尽心竭力为农村群众办好事、办实事，有效的促进农村一体化发展。
3、加强财务监管，发挥资金效益。一是突出做好增收节支工作，进一步牢固树立“节支也是增收”的观念；二是严格控制三公经费支出；三是严格执行“量力而行，量入为出”的原则，严格控制不合理开支，努力增收节支；四是对各单位的支出实行事前审批，事中监督，事后检查相结合，精打细算，对超范围、超标准的支出不予报销并由当事人负责；五是对专项资金实行跟踪问效管理制度，做到专款专用，提高资金使用效益；六是强化监管，确保资金发挥效益。
二、2019年财政专项补助预算安排
2019年全乡财政专项补助预算安排指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，把“稳增长、调结构、惠民生”做为2019年财政工作总体思路，优化财政支出结构，全面落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，构建社会和谐、社会稳定为目标，以调整农业产业结构为增长方式，努力培育财源，促进全乡经济健康发展、社会和谐稳定。
（一）2019年财政专项补助预算、财政预算收入安排
1、2019年全乡财政预算收入x万元，比上年增长x%；
2、2019年财政专项补助收入x万元；
3、其他各项支出以上级财政部门下达指标数为准。
（二）2019年专项补助预算安排
1、农林水事务x万元；
2、一般公共服务支出x万元；
3、文化体育与传媒x万元；
4、医疗卫生与计划生育支出x万元。
以上预算安排待上级财政部门决算批准，2019年的财政专项补助预算安排是根据上级财政部门工作会议精神和乡党委、政府制定的2019年全乡经济社会发展目标任务，经过反复论证提供的，也是按照“以收定支、量入为出，收支平衡”的原则安排的。结合x乡经济社会发展态势，2019年财政预算收入x万元，比上年增长x%，财政一般预算支出x万元。为确保这个收支目标的实现，今后应做好以下工作：
（一）积极组织收入，确保财政收入稳定增长
一是做到应收尽收，确保收入目标完成，二是继续推行收入目标考核责任制，严格奖惩，充分调动各级各部门组织财政收入的积极性，做到应收尽收，确保收入任务完成。
（二）优化支出结构，提高保障能力和水平
一是深入推进各项支出改革，努力优化支出结构，合理安排资金，确保人员工资、机构正常运转和重点支出；二是坚持“量力而行，量入为出”的原则，严格控制不合理支出，努力增收节支；三是加大对农业基础设施和社会主义新农村建设的投入，抓好各种惠农政策及补贴的落实，进一步推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果；四是树立“节支就是增收”的理念，精打细算、厉行节约，严格控制一般性支出，从严压缩一切不必要、不合理开支。
（三）强化资金监管，确保财政资金使用安全
一是规范和加强财政财务监管；二是强化财政资金监管和集约使用；三是切实转变作风，进一步加强与各部门、单位之间的协调配合，加大业务指导和督促检查力度，强化各单位的财务管理，提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。
（四）深化财政各项改革，提高科学理财水平，积极推进乡财县管、零余额账户管理、授权支付工作，严格执行收支两条线制度，促进政府预算更加完整、清晰、详细、透明。加强基建工程项目的招投标工作及预决算工作；规范政府采购程序，提高政府采购效益；强化会计核算，加强公共财政支出的监督和管理。科学细化村帐乡管工作，增强村级财务管理透明度和民主监督的力度，促进社会主义新农村的和谐发展。深化财政改革，进一步理清工作思路，不断推进工作创新，发挥财政发展、分配、监督、调节职能，增强政府宏观调控能力，理顺规范财政分配秩序。
（五）高度关注民生，科学运筹资金，提升财政保障能力，落实好各项支农惠农政策，认真做好对种粮农民粮食直接补贴、耕地地力保护补贴工作，推进社会主义新农村建设。
各位代表，以上成绩的取得，是乡党委、政府正确领导的结果，是乡人大监督指导的结果，也是全乡人民共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到财政运行中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是收入稳定增长难。二是财政收支矛盾突出。三是财政资金监管还需进一步加强，财政资金使用绩效评估需进一步提高。这些困难和问题，有待于我们在今后的工作中积极采取措施努力解决，也恳请各位代表提出宝贵意见和建议，一如既往地对财政工作给予支持和指导。
2019年，我们将在乡党委、政府的坚强领导下，自觉接受乡人大的监督和指导，在上级财政部门的关心支持和帮助下，在全体代表的监督理解，各部门的通力合作以及全乡人民的支持协助下，全乡各族人民统一思想、团结奋进、坚定信念、奋发努力、扎实苦干，不断克服在前进中的各种困难，努力按照科学发展观要求，弘扬求真务实的精神，努力完成全年各项财政任务，以饱满的热情和务实的作风，把本次大会确定的各项财政工作落到实处，为构建和谐x，推进社会主义新农村建设，提高人民生活水平，实现x乡社会和谐稳定、经济稳中求进，为圆满实现我乡2019年各项目标任务而努力奋斗。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/e43d5857db38376baf1ffc4ffe4733687e21fca8.html
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