温州的救赎：央行若伸手开了口子全国怎么办？
文章来源：《新世纪》作张宇哲张冰
发布时间：2011-10-1710:00网络编辑:李亚敏
-财新网者：温秀马媛
央行若伸手，温州开了口子，全国怎么办？温州危机化解最终还是要靠自身消化，推动产业升级是根本
等到温州“跑路”的眼镜大王胡福林回国，负责信用危机应急工作的温州官员随即组织7家银行召开会议，要求各银行在胡福林的信泰集团贷款到期后，在两个工作日内予以续贷。会议还同时称，一旦银行因擅自抽贷、停贷或者延贷导致企业资金链断裂，将予以责任银行必要的处罚。对此，参与会议的当地银行人士颇有微词：“病急乱投医”。
浙江银监局局长杨小苹向财新《新世纪》表示，在这场民间借贷信用危机中，温州80多家因此倒闭的企业，没有一家是因为银行抽贷或停贷引起的，全部都是企业自身的问题，包括管理混乱、脱离主业、盲目扩张、脱离实体经济、个别企业主赌博输光等问题，其中销售额达到2000万元以上的企业只有几家。
央行温州市中心支行副行长周松山亦表示，“温州中小企业倒闭并没那么严重，问题被过度渲染放大了。”
温州市金融办主任张震宇则称，希望银行业继续加大对中小企业的支持力度，力争达成新增贷款1000亿元的目标，同时，争取利率回归到基准利率水平。
不过，温州当地一位银行界人士告诉财新《新世纪》记者，他们的一举一动都受制于上级机构，“现在即便是贷款利率，也没有降下来。估计过一段时间，银行会有些新增贷款投放，但是，不会太多。”
接近央行的多位人士向财新《新世纪》记者坦承，货币信贷政策只可能向某一个行业倾斜，并无给予某一个区域单独政策的先例。
一位接近央行的分析人士告诉财新《新世纪》记者，银行与政府对于救助信用危机的这一观念冲突，恰恰说明了一个核心问题：“目前温州只是局部问题，并没有构成全局性的系统性风险。并且，温州一向是市场经济发达的地区，更应遵守市场信用原则。”
10月12日，国务院总理温家宝主持召开会议，要求在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展，有效遏制民间借贷高利贷化倾向；依法打击非法集资、金融传销等违法活动；严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。他亦提到，对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减
少行政干预，防范信用风险和道德风险。600亿再贷款悬疑
10月4日，国务院总理温家宝来到温州并主持召开会议，听取浙江省、温州市关于小企业发展情况汇报。随行者包括财政部部长谢旭人、央行行长周小川、银监会主席刘明康等部委一把手。温家宝要求有关部门在一个月之内研究出台扶持中小企业发展的财政、金融、税收等一揽子政策。
9月底，温州市政府向浙江省政府提交《关于要求申请金融稳定再贷款的请示》，由省政府出面，向央行申请金融稳定再贷款600亿元，期限1年，专门用于支持温州金融机构增加对困难企业的融资，维护地方金融稳定。“相关事宜由省政府牵头。”浙江金融办人士告诉财新《新世纪》记者。此举一出，引来市场哗然一片。
接近央行的多位知情人士告诉财新《新世纪》记者，这一要求不太可能实现，“从目前央行全面监测情况看，温州当地商业银行运行良好。现在温州的信用危机只是局部问题，并没有构成系统性风险。”
央行发放的再贷款以金融机构为主，少部分为非金融机构包括中央和地方政府以及部分企业和事业单位贷款。
在计划经济时期，央行发放的再贷款作为货币政策的主要工具，曾扮演过非常重要的角色。在1998年亚洲金融危机期间，再贷款开始承担化解金融风险，支持金融体制改革的重任，如地方政府向中央银行专项贷款、支农再贷款、无息再贷款和中小金融机构再贷款等。
2003年银监会成立后，中央银行承担宏观调控和防范与化解金融风险的职能，再贷款主要指金融稳定再贷款，即是经国务院批准，中国人民银行发放的用于防范和处置金融风险的再贷款。按照现行再贷款分类，主要包括：地方政府向中央专项借款；用于救助高风险金融机构的紧急贷款；用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处置类再贷款；用于兑付人民银行自办金融机构个人债务的再贷款等。
自20世纪90年代中期至今，为关闭清理各类金融机构以及国有银行改革，央行已发放1.4万亿元再贷款，而金融稳定总支出更超过2万亿元。
从2002年到2005年的券商综合治理期间，央行发放了数百亿元再贷款，用于弥补券商客户保证金窟窿和兑付个人债务；1998年开始的信托业整顿，26个省区市以财政担保借了1411亿元央行再贷款。由于金融机构清理资产困难重重，清偿率很低，地方金融风险在很大程度上转化为地方财政负担。此后，央行为推进农信社改革发行1680亿元央行票据，部分可以再贷款形式置换。
再贷款的发放大多属于不得已之举。业内人士认为，再贷款会影响到货币供应量，带来实质性的通货膨胀压力，对央行的货币政策造成挑战，并会造成比较严重的道德风险，非到万不得已，不会轻
易动用。
接近工中建三家银行高层的人士均表示，目前尚未承接针对温州地区的再贷款任务，没有被要求给予后者特殊的信贷倾斜。
一位国有银行风险条线高管表示，对于决策层在温州期间的表态，目前他们只看到原则性意见，尚未了解到具体计划。他反问，“温州开了口子，全国怎么办？如果没有标准，道德风险如何控制？”贷款独木难支
针对温州企业主相继“跑路”，自9月21日始，温州市政府各部门密集召开会议。当日，温州市副市长孟建新向市委书记陈德荣作了汇报。陈德荣要求，政府该出手就要出手。
随即，温州市政府部门成立领导小组，组长由市主要领导担任，下设4 