榆林概况

榆林概况

榆林市位于陕西省的最北部，在黄土高原和毛乌素沙漠的交界处，是国家级历史文化名城。总面积43578平方公里，总人口351.63万，能源矿产资源富集一地，被誉为中国的“科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田。

一 经济发展

资源丰富 得天独厚 榆林以其丰富的能源矿产资源，被美誉为中国的“科威特”，是正在建设的国家能源重化工基地，最终实现科技融入资源型的中国“能源硅谷”。全市已发现8大类48种矿产。煤炭，预计储量2714亿吨，探明1660亿吨，神府煤田是世界七大煤田之一。天然气，预测储量5万亿立方米，探明储量7474亿立方米，是迄今我国陆上探明的最大整装气田，气源主储区在靖边、横山两县。石油，预测储量6亿吨，探明储量3亿吨，油源主储区在定边、靖边、横山、子洲四县。湖盐，预测储量6000万吨，探明储量330万吨。岩盐，预测储量6万亿吨，约占全国岩盐总量的26%，探明储量8854亿吨。此外，还有比较丰富的高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。市内自产水资源总量30.92亿立方米，地下水可开采量7.81亿立方米。

　　上个世纪八十年代以来，榆林进入大规模勘探开发阶段，在神华集团公司和中国石油天然气集团公司的直接参与下，国家和地方先后投入建设资金300多亿元，西煤东运形成以大柳塔为中心的现代化煤炭基地；在靖边建成亚洲最大的天然气净化装置，西气东输已实现向北京、西安、银川等大中城市供气；西电东送工程落在榆林，榆林将成为全国最大的火电生产基地。1998年，国家计委正式批准榆林为国家能源重化工基地。

　　治沙治土 秀美山川 榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带，风蚀沙化和水土流失严重，东南部丘陵沟壑区，是黄河中游水土流失最严重的地区。进入“九五”以来，国家把榆林列为防沙治沙重点地区，12个县区组织实施了退耕还林还草、天然林保护工程、陕北防护林四期等一批重点工程。榆林人民几十年坚持“南治土、北治沙”，以“三个百树”工程为龙头，累计初步治理水土流失面积2.64万平方公里，占水土流失面积的55%；年减少入黄泥沙2.4亿吨，比五十年代减少43.5%；全市林草覆盖率达到30%，林木保存面积1629万亩，沙区860万亩流沙有600多万亩得到固定半固定，由沙进人退转变为人进沙退。涌现出了牛玉琴、石光银等治沙英雄。

　　基础设施 日新月异 目前，榆林铁路有3条，包（头）神（木）铁路全长189公里，境内48公里；神（木）朔（州）铁路全长274公里，境内100公里；神（木）延（安）铁路全长385公里，境内299.9公里。2003年公路建设完成投资24亿元，增长33%，相当于“九五”投资总和，全市公路总里程20540.9公里，其中等级公路5734.2公里，高速公路200公里占陕西省的五分之一，六条高等级公路同时在建，公路密度为15.37公里/百平方公里，形成以210、307国道，包神府、榆靖西省道为干线的公路网络。航空，开通西安、包头的航班。投资近3亿元，建成榆林城区世纪广场和凌霄广场。电力装机容量90万千瓦，电网有330千伏线路两条，总长268公里，330千伏变电站两座，变电容量600千伏安，110千伏线路全长1152.6公里，主网架覆盖全市。通信，济银、西呼两条国家I级干线光缆交叉经过榆林，榆林电信本地网电话交换机总容量47.6万门，固定电话用户36.1万户，城区电话普及率达到每百人27部，移动通讯用户60.66万户，互联网用户3万户，是陕西第二大通信枢纽。农村基本实现了村村通路、通电、通广播电视，乡乡通程控电话。

　　产业壮大 经济腾飞

　　2009年人均GDP、农业增加值增速、规模以上工业增加值、财政收入净增加值、农民人均纯收入增速等五项指标居全省第一。完成地区生产总值1302.31亿元，增长13.3%，经济总量继续保持全省第二；财政总收入300亿元，同比增长35.6%；全社会固定资产投资完成850.33亿元，同比增长41.6%；共签订招商引资项目102个，总投资1440.11亿元，引进资金1381.13亿元；全市非公有制经济实现增加值467.57亿元，占生产总值的35.9%；耕地保有量达到1546.2万亩，基本农田保护面积达到1211万亩，实现粮食产量152.77万吨，

　　今后一个时期，榆林将按照跨越式发展总体要求，以“科学发展、有序跨越、和谐稳定”为基本方针，围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，发挥资源优势、挖掘人文优势、打造区位优势、培育科技后发优势，大力发展能源、城市、生态、区域四大经济，全力推进能源化工基地、现代特色农业基地、陕蒙晋结合部中心城市三大建设，打造能源化工、特色农业、现代服务业三大产业集群，促进经济跨越发展,实现经济社会又好又快发展。

二 规划蓝图

能源经济 充分发挥煤、气、油、盐等矿产资源优势，以“三个转化”为重点，全力打造煤电材料、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”，同时考虑用市场机制启动风能、太阳能、生物能等再生能源项目建设，打造新能源产业。当前要重点搞好能源化工基地跨越式发展的规划编制，抓好列入陕西省32个重大项目的建设工作。

　　城市经济 建设能源化工基地服务中心，打造为能源化工产业配套的装备制造业、精细化工产业、以能源化工产品物流为主的商贸业以及特色旅游、金融、信息为主的服务业，形成功能互补、协作有序、关联度较高的产业集群。“十一五”期间要把建设数字化榆林作为城市经济的重要内容，重点推进“1231”信息化工程建设，即一张宽带城域网、两个应用平台、三个服务中心、十大应用领域。

　　生态经济 以循环经济的理念，建设以生态工业为主体，生态农业为基础，生态服务业为纽带，生态环境保护为重点的环境友好型、资源节约型经济发展模式，把环境治理、环保产业作为榆林经济新的经济增长点，重点打造生态经济五大示范工程和八大体系。五大示范工程，即神府矿区生态恢复示范工程，锦界循环经济示范工程，榆林环城防护林生态示范工程，南部丘陵沟壑区小杂粮生态农业示范工程，北部风沙草滩区生态畜牧业示范工程，为建设绿色生态名市夯实基础。八大体系，即生态环境建设体系、生态农业和畜牧业发展体系、生态水利建设体系、生态旅游发展体系、绿色食品工程建设体系、绿色人居环境建设体系、绿色文化工程建设体系、节约型社会建设体系。

　　区域经济 构建四个层次的区域经济框架。一是发挥榆林资源优势，加强与跨国公司、沿海经济发达地区合作，打通路航通道，开拓两个市场，利用两种资源，带动榆林经济上规模、上水平；二是密切与忻呼包银的经济合作，打破行政区域界限，实行资源共享，优势互补；三是大力发展榆林、神木、府谷煤、电、化、材料产业带，榆林、横山、靖边、定边油、气、化产业带，榆林、米脂、绥德盐化工工业和农产品加工产业带三大发展轴。四是加强南北互联互动，逐步缩小南北差距。加大向南部县的财政转移支付力度，统筹优化配置资源，培育南部县资源深加工产业，大力发展劳务输出，加强各项社会事业建设，形成南北优势互补，城乡良性互动，实现和谐发展。

举全市之力，围绕三大目标，建设四大经济，2010年力争GDP达到1000亿元，形成年产1.5亿吨煤炭、800万吨原油、120亿立方米天然气、200万吨盐、800万千瓦火电装机容量、600万中吨甲醇、80万吨聚氯乙烯、500万吨原材料的生产能力，成为陕西经济重要一极，与内蒙鄂尔多斯市并驾齐驱，并且在经济后发优势上有所超越。

《榆林市城市总体规划（2006———2020）》

　　一是科学构建百万人口区域中心城市。规划提出，坚持工业化带动城市化，城市化促进工业化的互动战略，形成由古城区（城市历史文化休闲区）、西沙区（城市商务金融、市级行政教育中心）、铁西区（新版城市总体规划确定的城市未来发展的重要区域，是能源化工基地研发区、生活服务区、物流区、产业加工区）为一体的百万人口区域中心大城市，真正把榆林建设成为陕北国家能源化工基地的核心城市、陕甘宁蒙晋接壤区百万人口中心城市、国家历史文化名城、大漠宜居城市。

　　二是以榆林为中心，神木、靖边和绥德为副中心，打造一小时经济圈,打破行政壁垒，延长主导产业链、发展相关产业，共同构建“一主三副”200万人口“大榆林”城镇群。

　　三是发挥榆林地处陕甘宁蒙晋五省接壤区的地理优势，围绕城市发展、产业布局、人口分布以及对外经济联系对交通运输提出的要求，按照“适度超前、统一规划、突出重点、多元化投资”的原则，建设五省通衢，打造区域交通枢纽和物流中心，形成与国民经济和社会发展相适应的现代化综合交通网络体系。

　　重点打造双“人字形”城镇发展轴和“三沿三型”（沿“人”字型千里工业走廊、沿交通主干线、沿河流川道；“三型”为产业型、服务型、生态型）城镇空间发展格局，

　　构建“13899”（1个中心城市，3个副中心城市，8座县城，99个建制镇）城镇空间体系。

榆林经济增速连续七年保持全省第一，2008年，全年地区生产总值跃上千亿大关，预计达到1010亿元，居全省第二，按可比价格计算，比上年增长24%，按常住人口计算，全市人均GDP达到4360美元，比全省平均值高出1740美元。

　　项目建设快速推进

　　榆林以“两区六园”建设为重点，坚持走新型工业化道路，实施大项目策划、大企业引领、大园区承载、大集群推进，全力打造能源化工产业集群。2008年，榆林实施重点建设项目和重大前期项目100个，完成投资1057亿元。其中60个重大能源项目，全年完成投资252亿元，是历年来完成投资最多的一年。统计资料显示，2008年，全市规模以上工业总产值达到1235亿元，增长39%；完成规模以上工业增加值740亿元，稳居全省第一。在园区管理上，榆林市推行“两区六园”公共管理、公共设施、环境保护、物流传输、社会服务“五个一体化”的管理模式，为推进工业园区和重大项目建设创造了更好条件。

　　特色农业稳步发展

　　全年发放各项支农补贴11.7亿元。按照“三沿三型”建设布局，完成了12个县区的县域村庄布局规划和2008-2012年全市村庄道路建设规划，实施了“千企帮带、百村示范、十村样板”工程和“一村一品”工程，建设新农村示范村168个、样板村14个，扶贫重点村317个。全面实施现代特色农业基地建设“5695”工程，形成了826万只羊子、160万亩玉米、170万亩红枣、320万亩小杂粮、346万亩马铃薯、36万亩蔬菜、181万亩豆类的特色产业规模，绿豆、小米、羊子等18项特色产业面积、产量、质量均居全省第一。马铃薯、玉米、蔬菜、小杂粮刷新7项全国最高纪录。以畜牧业、蔬菜业、水产业为龙头，大力发展“四季农业”，特色产业规模覆盖面达到80%，产值占到农业总产值的70%。加强农村金融服务，扩大担保基金，发展担保机构，小额农贷投放增长30%以上。积极探索建立土地流转新机制。市本级财政每年拿出1000万元专款，设立农村土地流转专项资金，扶持流转服务组织、规模经营大户和农民专业合作社，全市已签订农村土地承包经营权流转合同5万多份。

　　城市建设步伐加快

　　目前，榆林城区面积已扩展到41平方公里，城市人口（包括流动人口）增加到40万人，城区绿化覆盖率达到33%，天然气覆盖率达到70%，全市城镇化水平已达39%。榆林城市总体规划修编工作已完成，中心城市详规覆盖率达到85%。制定并实施了“133599”城镇体系规划。继续加大禁烧烟煤、锅炉改造力度，巩固“蓝天工程”成果，榆林城区空气质量好于国家二级标准以上天数达到312天，实现了历史性突破。充分发挥城市综合管理执法局作用，完善数字化城市管理模式，城市管理效能不断提高。

　　南北区域协调发展

　　全年共安排扶持南部项目包括资源勘探类、特色产业加工类等6大类64个项目，总投资4.8亿元，落实市财政扶持资金9170万元，支持南部县发展煤、盐化工、油气、石材、红枣、畜牧、生态、文化旅游、劳务和物流十大产业。目前64个项目建设全面铺开，已完成投资2亿元。预计今年南部六县GDP总和达到65亿元，农民人均纯收入2430元，比三年前南部县农民人均纯收入1330元净增加1100

附：2009陕西各市GDP排名

   1、西安 2719.1亿元
　　2、榆林 1302.31亿元
　　3、咸阳 872.95亿元
　　4、宝鸡 806.56亿元
　　5、延安 720.52亿元
　　6、渭南 655.5亿元
　　7、汉中 416.16亿元
　　8、安康 274.95亿元
　　9、商洛 225.12亿元
　　10、铜川 155.86亿元
　　11、杨凌 39.86亿元
　　
　榆林GDP实现1302.31亿元，稳居陕西第二。榆林人均GDP突破5705美居陕西第一

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/dea5e51c964bcf84b9d57be9.html