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贷款通则修订
贷款通则修订
发布时间:2023-08-29 13:12:12 来源:
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由央行主导的《贷款通则》修订稿日前已报到国务院法制办,并于
1
月底进入了更广范
围内的修订稿征求意见阶段,这一征求意见稿首次将非金融机构贷款人纳入进来,并力图
实现民间借贷阳光化。
随着中国金融市场体制和机制的巨大变化,
《贷款通则》经历了
1995
年试行、
1996
年正
式颁布、
2004
年首度全国性公开征求修改意见、其后数年的搁置、一度传出要废除、到
2010
年
1
月的再度征求意见,几乎推倒重来,“甚至可以说颠覆”。
“达成了不少共识,也还存在不少争议。”权威人士表示,“我们希望加快修改早日正式
实施。”
历史性突破
本报独家获得的新版
《贷款通则》
(修订)
(征求意见稿)共
8
章
59
条,分别为总则、贷
款准入和终止、贷款业务的基本规则、信贷市场消费者保护、贷款转让与重组、监督管理、
法律责任和附则。而
1996
年版《贷款通则》共
12
章
80
条。
“修订稿比原通则更为简洁,我们甚至想过废除
96
年版《贷款通知》
,因此此次修订基本
上是重新制定的概念,也实现了多个历史性突破。”权威人士表示,“将贷款主体范围扩
大这一条基本上达成了一致意见。”
上述征求意见稿规定,通则所称非金融机构类贷款人,是指依法向省级人民政府确定的监
管部门申请设立,在工商行政管理部门登记并取得营业执照,不吸收公众存款,专业经营
贷款业务的企业法人。
这和银监会、央行联合制定的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中对小额贷款注册资
本金的规定一样,但没有上述指导意见所规定的单一股东所持有的股份,不得超过小额贷
款公司注册资本总额的
10%
。
“指导意见的这条规定让很多地下钱庄不愿意阳光化,因为阳光化意味单一股东持股不得
超过一成,也就是意味着失去控制权。拿自己的钱去放贷,还没有控制权,谁愿意做?”
浙江嘉兴市德融担保有限公司总经理李明坦言,这也是他不愿意去申请获得小额贷款公司
牌照的最主要原因。
征求意见稿在一定前提下,将未经批准设立为贷款人的非金融企业和个人也纳入到了合法
的贷款人范围内。
民间借贷被征求意见稿规定在了第
14
条,即在年度贷款总额不超过
100
万元人民币、年
度交易笔数不超过
100
笔、年贷款利息收入不超过其年总收入
5%
的前提下,未经批准设
立为贷款人的非金融企业和个人可依据
《中华人民共和国民法通则》
、
《中华人民共和国合
同法》等法律、法规从事放贷行为。
“这是一个很大程度的放开,条例的制定者将《合同法》和《民法通则》也引入到了《贷
款通则》中,把这两者作为这个民间借贷行为的最基本原则,那肯定首先要遵循合同法意
思自治的基本原则。那以后非法借贷的民事纠纷就可能是适用合同法来审理了,思路就完
全不一样了。”
“借贷是一种暂时让渡资金使用的行为,并且事先约定这种资金使用的期限
监管主体和理念的变化也被认为是一项历史性突破。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/d95a3b49c9aedd3383c4bb4cf7ec4afe05a1b159.html
《贷款通则修订.doc》
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