党旗似火暖民心 - 陕西省横山县推行“党建特派员”和“党建员”工作制度纪实

党旗似火暖民心

——陕西省横山县推行“党建特派员”和“党建员”工作制度纪实

“村里一有难题，党建特派员老石就会出现；而党建员小孙更是经常住在村里，谁家有愁肠事她都帮助解决！”日前，横山县波罗镇蔡家沟村村民张作义对记者说。

“七一”前夕，记者深入横山县农村采访，所到之处，村民们都会不约而同地夸赞党建特派员和党建员。

2011年下半年以来，横山县委针对“横山事件”所暴露出的基层组织建设薄弱等问题，创造性地建立了“党建特派员”和“党建员”工作制度，使全县农村出现了组织建设不断加强、经济发展步伐加快、干群素质普遍提高三大变化，为党旗增了色，让群众暖了心。

严格选“两员” 党建增“专线”

以前，横山县基层党组织建设单纯依靠“县委——乡镇党委——村党支部——群众党员”这条党建常规工作线来完成，“上边千条线，下边一根针”，千头万绪的工作任务往往容易使基层组织建设边缘化、薄弱化。

为了从根本上解决基层党建工作问题，去年下半年，横山县委新的领导班子上任后，决定建立“党建特派员”和“党建员”工作制度，开辟一条“县委——党建特派员——党建员——群众党员”的党建工作专用线，从而使基层党建工作形成“双回路”。

为了使党建特派员真正担当起党建决策咨询和工作指导的重任，横山县委从全县具有丰富农村工作经验且长期担任县直机关单位主要领导职务的正科级党员干部中，选拔出10名同志，以县委“党建特派员”身份，分别包抓两个乡镇党委党建工作，并负责指导所包乡镇各村的“党建员”开展工作。

与此同时，横山县从各乡镇、各部门选拔出359名党员干部，以“党建员”身份派驻到全县359个行政村指导、督促党建工作。

为充分发挥党建特派员和党建员作用，横山县又制定了《“党建特派员”和“党建员”管理暂行办法》，确定了党建特派员的五大职责和党建员的十项任务，并从选派方式、管理考核、纪律要求、待遇保障、组织保障方面进行了明确规定。

很快，党建特派员和党建员就全部进驻各乡镇、各行政村，开始构建起一座座党与群众的“连心桥”。

村村强“堡垒” 处处构和谐

党建特派员和党建员进驻农村之时，恰逢村级“两委”换届。为此，他们通过召开座谈会、走访群众等形式，广泛听取各乡镇党委、村“两委”成员和党员、群众代表对换届工作的意见和建议，开展公正、公平选举。

横山镇砖梁村地处城郊，经济发展较快，争当村干部的人较多，导致“两委”选举不能正常进行。县委组织部基层办主任、党建员李生瑜在手术后未痊愈的情况下，多次组织召开会议，苦口婆心做党员、群众的思想工作，最终使该村“两委”班子顺利产生。

殿市镇吴岔村曾是全县有名的上访村，县直工委副书记、党建员李宏坐土炕，下地头，耐心与党员谈心、与群众沟通，终于使党员全部参加选举，公正地选出了好的“当家人”。

县招商局副局长陈林静到雷龙湾乡雷龙湾村担任党建员后，为帮助村上选好班子，冒着大雪挨家挨户做群众工作，并在今年春节给全村群众拜年，一位村民激动地说：“来了个党建员，过了个顺心年！”

群众富不富，关键看支部。为了让新当选的村干部真正能团结拼搏、带领群众致富，横山县委专门成立了8个宣讲团，分三个片，深入14个乡镇和40个重点村，采取专家讲课、实地参观、唱红歌看红片、说书等办法，对全县农村党员干部进行专题培训。在此基础上，党建特派员督促乡镇党委认真落实村级财务“三签会审”、“村财乡管”、村“两委”负责人离任审计等制度；党建员帮助派驻村建立健全了工作职责、财务管理等各项工作制度，在重大村务决策中积极推行四议两公开工作法，全县359个村共新建规章制度700多项，修订规章制度2000多项，进一步实现了党务、村务管理规范化、制度化、公开化。

为了让农村无职党员也充分发挥先锋模范作用，全县党建员在工作中通过党性教育报告、重温入党誓词、看教育碟片、召开民主评议党员会等多种形式，共培训党员、群众12800人次。

同时，该县在全县农村党员中普遍开展了“设岗定责”和公开服务承诺活动。村支部根据每个无职党员的年龄、技能等情况，设置了民意收集岗等10多个岗位。

由于党建特派员、党建员与广大群众同吃住、共劳动，大大拉近了与群众的距离，成为广大群众心目中真正的“党代表”。特别是在和谐村矿建设中，党建特派员和党建员引导全县22个煤矿与涉煤村全部建立了联合党支部，并建立利益共享基金。

精心搞规划 全力促发展

“吴岔村自然条件较优越，退耕还林面积大，又有煤矿，只要转变群众观念，抓好和谐矿区建设，走工业反哺农业的发展路子，就一定会走在全县、全市乃至全省的前列……”这是党建员李宏于进村一个月的那天在工作日志上写下的话。正是有了这样的思路，他帮吴岔村制定了“半年见成效、一年上台阶，两年成为全县示范村、三年成为全市先进村、人均纯收入达到2万元”的奋斗目标。

近一年来，横山县所有党建员扑下身子，深入调查研究，为每个村制定了三年经济发展规划，并努力将纸上的蓝图一步步变为现实。

县会计局副局长、雷龙湾乡郭梁村党建员任小平，争取建设资金18万元用于村里基础设施建设，并挨家挨户了解群众困难。当他得知该村2011年考入大学的郭应梅因家里生活困难面临辍学时，当即决定每月从自己的工资中拿出600元对她进行资助，直至她完成学业。

党岔镇小李家洼村几个自然村道路不通，县政协经科办副主任、党建员李东多方筹集资金，修通了7公里的生产生活道路；同时，自己出资2万元，办理了手机卡送到村民手中，把另一条信息通道打通。

县农财所书记、韩岔镇东沟畔村党建员张猛进村后，看到村里电线设施陈旧，电费高，多次到县市电力部门反映情况，终于争取到农网改造资金78万元，解决了村民的用电难题。

许多难以一一列举的事实，都凝结了横山10名党建特派员和359名党建员的心血。而在全力为群众办实事的同时，党建特派员特别是更为年轻的党建员们也在农村广阔的天地深化了感情、砥砺了意志、增长了才干。

武镇周家坡村党建员韩世雄说：“在村里大半年的工作，使我深深体会到，干部和群众有多远，离矛盾解决就有多远；干部离群众有多近，群众对干部就有多亲！”

横山县委书记王效力告诉记者：“事实证明，党建特派员和党建员工作制度是行之有效的。我们将继续发挥党建特派员和党建员的重要作用，进一步加强基层组织建设。”

（来源：陕西日报，记者 白 亮，通讯员 雷雨虹）

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