思想组织纪律作风整顿活动实施方案

中共柏鹤乡党委

关于在乡村两级干部中集中开展“思想组织纪律作风整顿”活动的实施方案

为深入贯彻落实县委临字【2012】14号文件精神，进一步加强乡村干部队伍建设，切实转变工作作风，提高全体乡村干部的战斗力、凝聚力、向心力，切实解决乡村干部中存在的群众观念淡薄，工作作风不实、从政行为不规范、执政能力不强等问题，促进农村和谐稳定，科学发展，按照县委、县政府安排，结合我乡实际，从3月份开始，利用一个月时间，在全乡干部中集中开展“五查找、五整治”为主题的“思想组织纪律作风整顿”活动。具体实施方案如下：

　　一、 指导思想和目标任务

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省市第八次党代会和县第十次党代会精神，认真落实省委“约法八章”、市委“约法八章”实施细则，进一步解放思想、转变作风、严肃纪律、狠抓落实，进一步强化宗旨意识，切实转变干部作风，规范从政行为，提高执政能力，打造一支爱民亲民为民、受群众欢迎的干部队伍，为我乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

（二）目标要求：通过集中集中开展“五查找、五整治”为主题的“思想组织纪律作风整顿”活动，使广大乡村干部宗旨观念进一步增强，为民服务意识进一步强化，工作作风进一步转变，从政行为更加规范，干事创业的氛围更加浓厚，农村社会更加和谐稳定。

二、整顿的重点内容

通过开展思想纪律作风整顿活动，着力解决以下八个方面问题：

1、工作不求实，争先意识不强的问题。突出表现在创先争优意识差，工作满足一般现状，不能做到事争一流，敢为人先，只求过得去，不求过得硬。工作欺上瞒下，成绩弄虚作假，整天忙于数字游戏，不能沉下心、俯下身、用真功、出真绩。

2、思想不解放，创新意识不强的问题。突出表现在思想僵化、因循守旧，做事情墨守陈规，干工作照抄照搬。缺乏新思路、新方法、新举措，遇到困难绕着走，碰见问题就回避，只讲客观理由，不着主管原因。

3、履职不尽责，敬业意识不强的问题。突出表现在思想涣散、精力分散、工作懒散，对工作不负责任，得过且过，推推动，不推不动。在位不在岗，在岗不谋事，工作无激情。

4、制度不执行，纪律意识不强的问题。突出表现在不能认真执行省委“约法八章”、市委实施细则、县委“五整治五严肃”要求，有令不行、有禁不止，做事情随心所欲，工作时不务正业。开会迟到、早退，甚至无故缺会或找人替会。对重要事项和重大事件迟报、漏报、瞒报。未经批准，随意在互联网上发布与工作有关的信息和言论。

5、作风不过硬，实干意识不强的问题。突出表现在落实县委、县政府的决策部署态度不坚决，行动不迅速。讲得多、做得少，讲得好、做得差，讲得到、做不到，只当“裁判员”、“评论员”，不当“运动员”、“战斗员”。工作部署停留在口头上、文件上、会议上，不从实际出发，不注重实际效果。

6、效能不提升，服务意识不强的问题。突出表现在衙门作风严重，对群众不热情、不耐心，态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难。被动服务多，主动服务少，工作拖拉，效率低下。

7、党性不坚定，组织意识不强的问题。突出表现在党性观念淡薄，政治敏感性不强。不认真执行民主集中制。不服从组织安排和工作调遣，只想个人升迁，不讲个人奉献，找关系、托门子、跑路子。对组织决定的事情说三道四，背后散发小道消息。

8、自律不严格，廉洁意识不强的问题。突出表现在不能严格遵守党风廉政建设有关规定，超标准接待、奢侈浪费，贪图安逸，生活情趣庸俗，不能严以律己。

三、方法步骤

本次思想作风纪律整顿共安排一个月时间，分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月9日-12日）。全乡各单位、各村要召开由全体职工、党员参加的动员大会动员部署，传达文件精神，使广大职工党员深刻认识活动的重要性和必要性，明确活动指导思想、活动目的和方法步骤，把思想行动统一到全系统的部署和要求上来。

（二）学习教育阶段（3月13日-20日）。一要深入学习践行科学发展观，以科学发展观指导教育实践；二要学习相关政策法规，增强依法行政、遵纪守法意识；三要学习县委书记李文海同志在县第十次党代会、县委十届二次全会、县纪委十届二次全会上的讲话。

（三）自查自纠阶段（3月21日—25日）。要以“五查找五整治”活动为切入点，深入开展自查自纠活动。一查工作不求实，争先意识不强的问题。二查思想不解放，创新意识不强的问题。三查履职不尽责，敬业意识不强的问题。四查制度不执行，纪律意识不强的问题。五查作风不过硬，实干意识不强的问题。六查效能不提升，服务意识不强的问题。七查党性不坚定，组织意识不强的问题。八查自律不严格，廉洁意识不强的问题。在自查的基础上，以党支部为单位召开民主生活会，开展批评与自我批评。党员干部人人撰写自查自纠报告，党支部存档。各乡直部门、各村撰写梳理报告，于3月26日前报乡办公室。

（四）整改阶段（3月26日－28日）。整改阶段要坚持有则改之、无则加勉的原则，动真碰硬，对自查自纠的问题一般不予追究，对举报属实的问题从严处罚，对发现问题未如期整改的进行问责，整顿期间顶风违纪的要加重处罚。对发现有下列情形之一的，要给予相关责任人、相关领导予以严肃处理：1、长期不上班，旷工或者请假期满逾期不归超过十五天，或者在一年内累计超过三十天的； 2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；3、不履行岗位工作义务，不遵守工作纪律，经教育仍无转变的；4、组织观念淡薄、工作纪律涣散，存在违规违纪现象的。同时，坚持把集中整治与推进各项工作相结合，以整顿促工作，用发展看整顿，确保整顿之后思想有新提高、纪律有严要求、作风有真变化、工作有大成效。

（五）建章立制阶段（3月29日-31日）。要紧紧抓住转变作风、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，健全教职工思想作风纪律建设的长效机制，完善《会议制度》《学习制度》、《考勤制度》等十二项工作制度，加强制度的督办检查，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。各乡直部门、各村要写出总结报告，于2012年4月5日前报党办室。 　　　　　　　　

四、保障措施

（一）加强领导。柏鹤乡成立以党委书记贺文芳为组长，乡长王剑飞、纪委书记赵丽敏为副组长，全体领导干部为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由赵丽敏同志担任。各单位也要成立相应领导机构，明确职责，严格按照方案要求，做好各个阶段工作。

（二）广泛宣传。要切实加强舆论宣传，利用教育网，开辟专栏，及时更新网站宣传信息，宣传加强作风建设的重大意义、作风整顿中好的做法及取得的实效。各单位要充分利用标语、广播等媒体，加大宣传力度，着力营造良好的舆论氛围。

（三）严格督查。集中整顿领导小组办公室要强化监督检查，采取随机抽查、个别走访、重点督办、定期通报等措施，对各单位各个阶段的工作记录在案，有据可查。同时，实行严格的责任追究制，对在活动中搞形式、走过场、组织不力、效果不佳的单位全乡通报批评，主要负责人诫勉谈话，以推动活动的深入开展，确保活动取得实效。

五、工作要求

（一）各乡直部门、各村要结合实际，认真研究制定本单位的活动实施方案，对活动做出具体部署和详细安排，保证活动按计划、按步骤、高标准、高质量地开展。

（二）学习必须立足于提高干部和党员的思想政治素质，坚持理论联系实际，防止和克服形式主义，务求学有所得，学以致用。学习要坚持集中与分散相结合、讲授与自学相结合。集中学习要严格学习纪律、保证学习时间和质量；分散学习要结合个人实际，体现选择性、实用性。通过学习，进一步提高认识，统一思想。

（三）查找问题要坚持实事求是的原则，要深入细致，禁止避重就轻，力戒形式主义和走过场。要深挖思想根源，明确整顿方向，增强自查自纠的主动性、针对性。

（四）解决问题要坚持从实际出发，重在解决实际问题，针对干部和教职员工的思想作风和工作状况，本着实事求是、注重实效的原则，坚持边学边改、边整边改，查找问题要透彻，解决问题要彻底。

（五）制度制定要本着“以人为本、注重实效”的原则，坚持标本兼治，重点从制度上防止问题，从措施上解决问题；对制度不严或不完善的，要尽快健全和完善；制定的规章制度要明确、具体、公开，具有针对性和可操作性。要通过建章立制、加强管理，进一步规范乡村两级干部的思想和行为。

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