牢记人民军队宗旨 奋勇参加抢险救灾
牢记人民军队宗旨 奋勇参加抢险救灾
建国60年来，我军坚决执行党中央、中央军委的命令和指示，奋勇参加抢险救灾，充分发挥了主力军和突击队的作用，为保护国家和人民群众的生命财产安全做出了巨大贡献，建立了卓越功勋。为了使大家对我军参加抢险救灾有一个比较全面的认识。今天，我将以《牢记人民军队宗旨，奋勇参加险救灾》为题，从基本概况、重要意义及实践启示三个方面给大家作以汇报。
首先，我们看第一个问题：人民军队参加抢险救灾的基本概况。主要从基本概念、主要任务和建国以来我军抢险救灾所取得的丰功伟绩三个方面给大家作以简要介绍。
（一）基本概念
军队参加抢险救灾，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队抢救各种险情和抵御各种灾害，保护国家和人民群众的生命财产，帮助人民群众恢复生产、重建家园的活动，是党和国家赋予我军的一项神圣使命，是和平建设时期我军必须履行的一项重要职能。它是部队在和平建设时期情况最紧急、组织最困难、实施最复杂、任务最繁重的非战争军事行动之一，是人民军队性质和宗旨的体现，也是人民军队的优良传统。
（二）主要任务
在自然灾害、重大事故灾难和公共卫生事件等抢险救灾中，我军积极解救、转移或者疏散受困人员；保护重要目标安全；抢救、运送重要物资；参加道路（桥梁、隧道）抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险；排除或者控制其他危重险情、灾情，协助地方政府开展灾后重建等。
（三）丰功伟绩
这里有三组不完全的数字统计：
第一组，1949－1985年，全军参加各种抢险救灾共34.88万次，出动兵力1300余万人次，救出遇险群众400余万人，其中出动万人以上的大规模抗洪救灾、抗震救灾、抗风救灾就达百余次。《当代中国军队群众工作》（中国社会科学出版社，1988年3月第1版）
第二组，1980－2007年，全军参加各种抢险救灾共41万余次，出动兵力2300余万人次，救出遇险群众1000余万人次，出动车辆100多万台次，出动飞机舰船10万余架艘，转移物资2亿余吨。（2007，北京，建军80周年图片展）
第三组，2007－2008年，军队和武警部队共计出动兵力60万人（次），各型车辆（机械）63万台次，飞机和直升机6500余架次，组织民兵预备役人员139万人次，参加抗洪、抗震、抗冰雪、抗台风和灭火等救灾行动130余次，抢救转移群众1000万人次。（2007－2008年中国国防白皮书）
60年来，我军在抢险救灾中充分发挥了主力军和突击队的作用，最大限度地减少了灾害给国家造成的经济损失，保卫了改革开放和现代化建设的成果，维护了改革发展稳定大局，检验和锻炼了部队快速动员和遂行作战任务能力，密切了军政、军民关系，展示了人民军队的良好形象，为构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。
我军在抢险救灾中取得了如此伟大的成绩，那么，到底发挥了什么作用呢？接下来，我们看第二个问题：人民军队参加抢险救灾的重要意义
参加抢险救灾是人民军队履行历史使命和根本宗旨所在，是满足和平时期国家利益的需求、保护人民群众生命财产安全的需要。60年来，人民军队积极参加抢险救灾，对推进国防和军队现代化建设，对建设有中国特色社会主义伟大事业，都具有非常重要的意义。
（一）参加抢险救灾是人民军队忠实履行新时期历史使命的重要体现
《中华人民共和国宪法》第二十九条指出：“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务”。这就要求人民军队在和平建设时期，不仅要做好反侵略战争的准备，而且要积极应对多种安全威胁，完成多样化军事任务。2005年6月，国务院、中央军委颁布的《军队参加抢险救灾条例》指出：“军队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾任务是军队的重要使命”。因此，军队参加抢险救灾，不仅是人民军队义不容辞的责任，而且也是党和人民赋予我军的一项神圣使命。在60年的抢险救灾中，我军大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，以强烈的政治责任感和高昂的战斗精神，不负党和人民的殷切期望，忠实履行了人民军队的神圣使命。
（二）参加抢险救灾是人民军队维护改革发展稳定大局的实际行动
军队参加抢险救灾是拥护政府，支援国家经济建设，维护改革发展稳定大局的实际行动。一方面，每一次抢险救灾人民子弟兵都挺身而出，迎难而上，以汗水、鲜血甚至生命来保护国家和人民群众的生命财产，同灾区人民一道战胜灾难，赢得胜利，最大限度地减少灾害给国家造成的经济损失，保卫改革开放和发展社会主义市场经济的巨大成果。另一方面，各种灾害的突发性和残酷性，往往会造成群众心理恐慌，一些不法分子也会趁机作案，有时还会出现谣言，容易引起社会震荡，甚至影响社会稳定。我军以其崇高的威望、极强的战斗力在稳定民心中发挥着坚强的柱石作用。1998年九江抗洪中，正当洪水不断上涨，谣言四起，人心惶惶，当人民解放军奉命进驻九江参加抢险救灾时，人民群众决心同广大官兵共同战斗。可以说，人民军队在抢险救灾中稳定民心、稳定社会的柱石作用是其他任何社会力量所不能替代的。
（三）参加抢险救灾是检验和锻炼部队和平时期遂行任务的重要平台
参加抢险救灾不仅是检验我军完成非战争军事行动能力的极好时机，而且也是锻炼部队、提升战斗力水平的重要平台。一方面，抢险救灾行动一般都时间紧迫，兵力众多，加上环境恶劣、情况复杂，不论是指挥决策、机动部署，还是救援攻坚、综合保障，都会遇到前所未有的挑战，严峻地考验着军队执行非战争军事行动的能力。另一方面，抢险救灾事发突然，时间紧迫，锻炼了部队的快速反应能力和灵活机动能力；抢险救灾情况复杂，锻炼了各级指挥员随机应变能力和组织指挥能力；抢险救灾任务艰巨，培育了官兵藐视一切艰难困苦，敢打硬仗、敢于胜利的战斗精神，培养了部队吃大苦、耐大劳、打硬仗、打恶仗和不怕疲劳、连续作战的作风；抢险救灾中军民并肩战斗，使部队官兵亲身感受到人民群众顾全大局、勇于牺牲的精神境界，激发了爱国奉献、爱军习武的政治热情。
（四）参加抢险救灾是密切新时期军政军民关系的重要途径
正是通过一次次的抢险救灾，解救人民生命安全于危难之中，使人民群众像战争年代那样，切身感受到新时期人民子弟兵的可亲可敬可爱，进一步加深了对人民子弟兵的感情。同时，通过军民并肩战斗，使官兵亲身感受到人民群众顾全大局，勇于牺牲的精神境界，加深了军爱民、民拥军、军民团结一条心的深厚情谊。在抢险救灾战场上，到处传颂着一个个军队对人民一片爱心，人民对子弟兵一往情深的动人事迹。例如，在1998年抗洪抢险中，许多群众自发慰问部队，送水送饭，救护伤员，当部队回撤时，万人空巷，用“学习雷锋好榜样”的歌声为部队送行，官兵们以“人民是靠山”的歌声向亲人告别，到处是依依不舍、挥泪惜别的动人场面。通过抢险救灾的实际行动，进一步密切了新形势下军政军民关系，使广大军民同呼吸、共命运、心连心的鱼水深情得到新的升华。
（五）参加抢险救灾是树立我军良好形象的重要窗口
军队参加抢险救灾，不仅保护了国家和人民群众生命财产安全，而且树立了威武之师、文明之师、胜利之师的良好形象。在抢险救灾中，人民军队充分发挥表率、传播和窗口的社会示范功能，促进了社会主义精神文明建设。人民军队以大无畏的英雄壮举发扬了一方有难，八方支援，扶危济困，急人所难的中华民族传统美德，表现了和谐社会诚信友爱的特征，带动了受灾群众互帮互助，树立了人民军队在构建社会主义和谐社会伟大进程中的光辉形象。可以说，军队参加抢险救灾是世界各国军队的普通职能，但是，不管从反应速度，还是兵力规模；不论是部队作风，还是技术水平，中国共产党领导下的人民解放军在世界是首屈一指的。面对“5•12”特大地震灾害，人民解放军和武警部队快速反应，第一时间奔赴灾区，第一时间展开救援，第一时间突进汶川，强大的抗灾救险能力令世界刮目相看。
（六）参加抢险救灾是我军发扬国际人道主义精神的生动体现
我军是中国共产党缔造和领导下的人民军队。我军的性质宗旨涵盖和反映了国际人道主义，国际人道主义和我军的性质宗旨具有一致性。我军抢险救灾行动由国内延伸到国外，其目的就是维护受灾国人民的根本利益。这也就是践行国际人道主义的具体表现。在国外抢险救灾中，我军大力弘扬国际人道主义，帮当地政府之所需，急当地人民之所急，不怕流血流汗甚至牺牲生命的危险，奋力解救受灾地区人民于危难之中。近几年来，我军先后参加了多次国际救援行动，赢得了受灾国和其他国际社会人民的广泛赞誉。如，在2004年印度洋海啸救援中，我军在25天的时间里救治了10402
名伤病员，手术284例
,救治的病人总数居各国救援队前列。人民军队的国际人道主义灾难救助行动得到了国际社会舆论的高度评价，谱写了一曲曲人民解放军海外国际人道主义灾难救助的英雄赞歌。
刚才，我从六个方面讲了我军参加抢险救灾的重要意义，那么，在60年的抢险救灾中，我们到底取得了哪些经验呢？最后，我们看第三个问题：建国以来人民军队参加抢险救灾的实践启示。
在60年波澜壮阔的抢险救灾斗争中，广大官兵英勇奋战，顽强拼搏，建立了不可磨灭的丰功伟绩，在人民军队建设史上写下了光辉的一页。认真回顾和总结60年抢险救灾的成功实践，对如何有效履行我军新的历史使命，续写抢险救灾新篇章有许多有益的启示。
（一）只有坚决贯彻党中央、中央军委的决策指示，才能为军队参加抢险救灾提供可靠的政治保证
在抢险救灾中，各级党委坚决贯彻落实党中央、中央军委的决策指示，确保部队与党中央目标一致、决心一致、步调一致，一切行动听从党中央和中央军委的指挥。如，1976年，我国天灾人祸不断，政治局势复杂多变，三位党和国家领导人相继去世，又发生了河北唐山7.8级大地震，造成24万人死亡。危难之际，各救灾部队坚决执行党中央、中央军委的命令，在震后不到24小时，北京军区、沈阳军区、海军、空军、工程兵、装甲兵、基建工程兵等11个师另4个团、8个营，以及大批医疗队，共计10万余人按时进入唐山，迅速展开救灾行动。这与2005年美国新奥尔良市发生飓风后，美军救援行动迟缓，日本自卫队在东京大地震中的表现无法令人满意，形成了鲜明的对比。实践充分证明，人民军队只有坚决执行党中央、中央军委的决策指示，才能形成万众一心、奋勇拼搏的强大精神动力，从而为完成抢险救灾任务提供可靠的政治保证。
（二）只有充分发挥思想政治工作的强大威力，才能为军队参加抢险救灾提供有力的思想保证
思想政治工作是军队产生强大战斗力的思想保证，也是军队完成抢险救灾任务的思想保证。在1998年抗洪抢险总结表彰大会上，江泽民同志指出：“这次抗洪抢险的整个过程都贯穿了强有力的思想政治工作。……激发了广大官兵的斗志和士气，增强了他们战胜洪水的决心和信心”。在历次抢险救灾中，我军充分发挥思想政治工作的特有优势，为军队参加抢险救灾提供了有力的思想保证。各级党委和政治机关坚持用人民群众的英雄事迹和空前的拥军热情教育激励部队。广大官兵也自觉尊重地方党委、政府的领导，严格遵守三大纪律八项注意，并积极为灾区人民献爱心送温暖。1998年抗洪抢险救灾中，全军共帮助灾区搭建房屋9.9万间，助建学校546所，派出医疗队83.69万人次。实践反复证明，强有力的思想政治工作，是夺取抢险救灾胜利的思想保证。
（三）只有建立军地一体化指挥体制，才能为军队参加抢险救灾提供坚强的组织保证
抢险救灾是一项复杂的社会系统工程，参加抢险救灾的力量来自各个方面，军队内部有各个不同的兵种、野战军、军队院校，还有省军区系统，地方的力量也来自各个部门和系统。所以，必须建立和完善统一领导的、指挥关系明确的一体化指挥体制，才能对抢险救灾行动实施有力的组织和领导。尤其是《军队参加抢险救灾条例》颁布后，各部队在抢险救灾中始终坚持在地方党委、政府统一领导下，建立了精干、高效、联合的军地一体化指挥体制，有力地提高了指挥效率。在“5·12”抗震救灾中，依托新型一体化指挥平台，我军顺利实现了多军兵种密切协同，一体化的联合搜救，一体化的军民整体保障，为夺取抗震救灾的决定性胜利提供了坚强的组织保证。实践有力地证明，只有建立科学的一体化指挥体制，才能实现对抢险救灾行动强有力的组织领导。
（四）只有科学制定相关法规，才能为军队参加抢险救灾提供完善的制度保证
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，军队参加抢险救灾面临的经济和社会环境发生了深刻的变化。这就要求必须建立与之相适应的法规制度，以保证军队参加抢险救灾行动的正规化法制化。为此，1997年中央军委批准颁布的《中国人民解放军司令部条例》，正式将抢险救灾纳入部队军事行动的范畴。1997年3月颁布的《中华人民共和国国防法》第58条规定：“现役军人应当发扬人民军队的优良传统，热爱人民，保护人民，积极参加社会主义物质文明、精神文明建设，完成抢险救灾等任务”。特别是2005年《军队参加抢险救灾条例》的颁布，对军队参加抢险救灾的任务、组织、指挥、协调、后勤保障等做出了明确规定。这些法规制度的出台和实施，对部队依法参加抢险救灾提供了制度保证。实践深刻证明，抢险救灾属于非战争军事行动，是军事行动的一个特殊模块，必须纳入法规保障体系，才能确保抢险救灾制度化。
（五）只有充分发挥军队科技优势，才能为军队参加抢险救灾提供专业的力量保证
为适应抢险救灾形势和任务的变化，我军既努力发掘军队先进科技装备的优势，使其充分运用于抢险救灾行动之中去；又大力加强抢险救灾力量建设，着力打造具备抢险救灾科学技能的专业队伍，从而改变了以往军队在抢险救灾中的人海战术，做到有备而动，科学救灾，有效地提高军队参加抢险救灾的效率。如，在2003年抗击“非典”斗争中，根据党中央、中央军委决定组建小汤山医院的命令，军队充分发挥在医疗科技方面的优势，为夺取北京市抗击“非典”的全面胜利，起到了决定性的作用。近年来，我军在抢险救灾专业力量建设上已迈出实质性步伐。先后组建了19支抗洪抢险专业部队，主要承担长江、黄河、淮河、海河、松花江辽河、珠江、闽江等7大流域、两大湖泊的抗洪抢险任务。实践深刻说明，只有加强抢险救灾的专业力量建设，才能提高抢险救灾的效益，减轻灾害后果，降低救灾成本。
（六）只有把以人为本和尊重科学相结合，才能为军队参加抢险救灾提供科学的效益保证
在抢险救灾中，各级指挥员始终坚持把牺牲奉献精神与科学态度结合起来，既注意发挥我军组织严密、纪律严明、突击性强、反应快速的优势，又注意运用先进的科学技术，降低抢险救灾的成本，提高抢险救灾的效率。广大官兵始终把人民群众的生命放在高于一切的位置。如，在“5·12”抗震救灾中，坚持以人为本，恪守生命至上，成为部队救灾行动的一条主线。兵力大集结、生命大营救、抢通道路大决战、对被困群众实施大转移……灾区群众升起了生命的希望！同时，又注重发挥科学技术在抢险救灾中的重要作用。此次抗震救灾涉及运输、医疗、防疫、机械、通信、电力抢修等多个专业技术领域，在关键时刻发挥出了重要作用。实践科学证明，军队参加抢险救灾必须坚持以人为本原则，树立科学的态度，尽量减少不必要的牺牲，为抢险救灾提供科学的效益保证。
同志们,新世纪新阶段，我军抢险救灾的任务将会更加繁重，人民群众对军队的期望和要求也将会更高。这就要求人民解放军必须牢记人民军队的性质和宗旨，再接再厉，不辱使命，在抢险救灾的伟大斗争中再立新功，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
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