宁夏地区水资源分析

　　　　　　　　　　宁夏水资源分析

宁夏地处我国内陆中部偏北，距海遥远，降水稀少，水资源严重短缺。当地人均水资源占有量仅为黄河流域的1/3，全国的1/12。人均水资源可利用量仅有670m3，为全国平均值的1/3，呈现资源型、工程型、水质型缺水并存的局面。

1水资源现状分析

地表水资源

　　宁夏水资源有黄河干流过境流量525亿m3，可供宁夏利用40亿m3（实际利用仅为亿m3，且逐年减少），地区水资源禀赋差。水能理论蕴量万千瓦。水利资源在地区上的分布是不平衡的，绝大部分在北部引黄灌区，水能也绝大多数蕴藏于黄河干流。而中部干旱高原丘陵区最为缺水，不仅地表水量小，且水质含盐量高，多属苦水或因地下水埋藏较深，灌溉利用价值较低。宁夏 亿 m3 地表水资源量中苦咸水占 22%，达 亿 m3，占全自治区总面积的 57%。 主要分布在中部的苦水河中下游、红柳沟和黄河右岸诸沟，南部的祖厉河、 清水河中游及葫芦河流域。南部半干旱半湿润山区，河系较为发达，水利资源较丰富，但其实际利用率较小。

全区地表水多年平均径流量为亿m3　(不计黄河干流)，另有黄河干流过境流量325亿m3，为农业生产提供了有利的条件。其中，清水河是黄河在宁夏境内的最大支流，河长320km，年径流量仅为亿m3。

大气降水

　　由于宁夏特殊的地理位置，受位置尤其是纬度以及地形状况的影响，宁夏降水稀少，蒸发强烈。宁夏自南向北，降水由675mm下降为138mm，在地域分布上，降水的分布也极不均匀，与同纬度我国东部地区相比较，具有明显的干旱性，地表缺乏植被覆盖，蒸发强烈，大部分地区蒸发量为降水量的5-10倍，年蒸发量为1200mm－2400mm,全自治区平均蒸发量高达 1250mm，是降水量的 4 倍。干燥度(k=可能蒸发量/降水量）大部分地区大于2，有一半以上地区大于3。 多年平均降水量 289 mm，不足黄河流域平均值的 2/3， 且年内分配很不均匀。6—9 月降水量约占全年的 70%，且多以暴雨形式出现，开发利用难度大。

地下水资源

宁夏地下水资源约亿m3，其分布地区很不平衡，以较湿润的南部山区及平原区为多，引黄灌区水资源丰富，仅银川平原和卫宁平原共有地下水天然资源82亿m3。干旱的黄土丘陵地区少，占总面积13%的平原区地下水量占总储量的%，而占面积69%的黄土丘陵、及低缓丘陵地区，其地下水量仅占%。地下水中 17%为苦咸水，达 亿 m3，主要分布在苦水河、 黄河右岸诸沟，盐池内流区的部分地区，清水河、葫芦河等流域以及银北灌区。全自治区当地实际可利用水资源量仅有 亿 m3。

2水资源水资源开发利用中存在的主要问题

水污染形势严峻加剧了水资源的短缺

目前，宁夏城镇废污水排放总量已达 亿 m3， 但污水处理率仅为67%， 每年中水利用量仅 2 000 万 m3左右，中水利用率不足 13%，部分废污水未经任何处理就被直接外排。 宁东能源化工基地投产后，矿井涌水量不断增加，但目前年处理回用的仅为22%，其余均外排，严重损害了区域水环境。 此外，由于大量接纳城镇废污水，引黄灌区各主要沟渠和容泄区水质均为劣Ⅴ类， 水体污染非常严重，主要水功能区达标率不足 30%，进一步加剧了水资源短缺形势。污水灌溉和化肥、农药的大量使用，造成土壤板结、硬化、有毒，肥料吸收率下降，肥力降低，作物生长受到抑制。有毒物质受灌溉和降雨径流，进人地表河流或渗人地下，危害农业环境。

用水需求旺盛，供需矛盾日趋尖锐

目前，宁夏经济发展整体欠发达，引黄用水以农业为主，且比例高出全国平均水平的 22%，工业用水中能源、重化工等高耗水项目所占比重较大。 随着国家西部大开发的深入和地区城市化进程的加快，全自治区水资源供需矛盾将进一步加剧。经预测，2020 年宁夏需水总量将达到 亿 m3， 全自治区缺水率达%。 到 2030 年 ，宁夏需水总量将达到 亿 m3 ，若不考虑南水北调西线工程补水， 全自治区缺水率将达 %， 考虑南水北调补给的 亿 m3用水指标，全自治区仍将缺水 亿m3。

水资源利用效率低下，浪费严重

　　平原地区在农业上采取大水漫灌，大引大排的粗放型灌溉方式，排引比高达左右;渠系年久失修，漏水渗水严重，渠系水有效利用率低，引黄区为，扬黄区为。水稻毛灌溉定额和水浇地毛灌溉定额大大超过作物实际需水量。大水漫灌还引起了土壤的盐渍化，使得每耐水粮食产量变低，仅为住31kg。工业上，水资源重复利用率低，万元工业产值耗水量高，加剧了水资源的短缺。公民节水意识淡薄，造成水资源浪费严重。公民节水意识淡薄，一方面是由于政府的节水宣传教育工作做的不到位，另一方面是廉价水作为社会公共产品难以翻起

人们对节水的足够重视，从而导致在用水上不加节约、浪费现象十分严重。

水资源管理的政策、法视、机构不健全

目前宁夏用水管理粗放，农田灌概仍然淌“大锅水”没有制定合理的水资源价格标准体系。代水管部门对灌区渠道管理只到支渠，计量工作也只到支渠口，所谓计量收费只是按支渠计量平均分摊到灌溉面积上。由于支渠控制的灌溉面积大，用户实际上仍然是淌“大锅水”，这是导致用户节水意识不强，造成水资源浪费的根本原因。同时，没有完善的取水许可制度、水价动态调整制度，水资源有偿使用与流转制度以及供需双方互相制约的合同制，对用水、节水的监督、评估与奖惩没有做到有章可循、有法可依，实行依法治水。

3解决水资源短缺的策略

提高水资源利用效率

　　平原地区在农业上改变大水漫灌，大引大排的粗放型灌溉方式，实行按需定额灌概，在有条件的地区，采用先进的灌溉技术，如早作小畦灌、喷灌、滴灌、水稻控灌等。加大渠道工程建设力度，对渠道进行衬砌，减少水量渗漏，提高渠系水利用系数和田间水利用系数。在工业上，利用先进节水技术，提高水资源的

重复利用率，降低万元工业用水量。

加快节水型社会建设

　　在农业节水上，必须大力调整种植结构，进一步压缩水稻等高耗水作物种植面积，继续坚持大搞农田水利基本建设，切实加大农业节水示范区建设力度， 大力推广农业节水新技术，力争在 5 年内将农业灌溉水利用系数由现状的 提高到 。在工业节水上，要以高耗水行业为重点，落实新建涉水企业节水设施与主体工程同时设计、同时实施、同时验收的“三同时”制度，加强对现

有企业的节水技术革新， 促进节能降耗，提高工业水重复利用率。 全自治区万元工业增加值用水量由现状91 m3下降到 65 m3， 工业水重复利用率由现状的 60%提高到 75%。在城市节水上， 要通过加快城市供水管网改造、中水利用等，提高用水循环效率。使全自治区城市供水管网漏损率低于 15%，城市污水集中处理率超过 80%，再生水利用率超过 30%，城市生活节水器具普及率超过 90%，并在服务行业严格实行计划用水和定额管理。在体制机制上，要尽快建立符合

区情、水情的节水型社会建设法规制度体系，采取各种方式广泛深入地宣传节水型社会知识，强化意识，充分调动公众的积极性和主动性，加快形成建设节水型社会的合力。

实行最严格水资源管理制度

坚持依法严格管理水资源，加快建立全自治区水资源“总量、 保护、效率”三条“红线”指标体系,抓紧制定节约用水管理、水资源有偿使用、水资源保护等法规。推进行政审批，规范行政行为，加强水行政执法，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为。严格水资源总量控制。 严格实行各市县地表水用水总量、地下水可开采总量、排污总量和取水户取水总量“四个总量”控制，实现全自治区水资源供需总体平衡。 对取水总量已经达到或超过初始水权分配指标的地区，暂停审批新增用水建设项目；对取水总量接近初始水权分配指标的地区，限制审批新增用水建设项目。坚持水资源节约保护优先。加强水功能区限制排污总量控制监督管理,强化入河排污口设置审批管理，严格控制入河排污总量。 饮用水水源地保护区内，严禁破坏水源地的开发和建设项目，禁止一切排污行为；禁止在地下水禁采区和限采区内新建、改建、扩建地下水取水工程；禁止在供水管网覆盖区新增地下水取水工程，有计划地关闭现有水源井。逐步实现地下水采补平衡。

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