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突发事件的应急预案

发布时间：2019-12-27 20:15:43 来源：文档文库

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1.1. 突发事件的应急预案及措施

本工程属于高层群体建筑，各栋号同步推进、平行施工，施工队伍多、人员流动性大，为预防生产安全事故的发生，降低人员伤亡和财产损失，施工期间，必须严格按照北京市有关安全规定，做好安全防范工作，建立较完备的防范体系，组建过硬的抢救队伍，在发生险情时能够及时有效的进行扑救，从而最大限度的降低损失。

1.1.1. 风险因素分析与排查、对策

本工程中可能出现的安全风险包括基坑边坡坍塌、触电、高空坠落、物体打击、火灾、机械伤害、机械倾覆、爆炸、危险化学品泄露、中毒等10类事件，通过对上述事件的评价和排查，结合本公司以往及类似工程经验，确定了物体打击为A类风险、机械伤害、火灾为B级风险，基坑边坡坍塌、中毒为C级风险，其他分别为D、E级风险。

根据风险分类，公司和项目部将对Ａ、Ｂ、C级风险采取重点控制措施，结合实际制定有针对性的安全预案。本工程中重点抓好塔吊、外用电梯、吊篮的安全使用、钢筋及木工机械的安全操作、地下室防水工程安全监控、基坑土方开挖与护坡方案专家论证及过程控制、食堂人员及食品的卫生安全，从人机料法环五个方面进行全方位监测，重点抓好预控，把好进场关，过程中坚持多跑路、多检查、多说话的方针，将安全隐患消灭在萌芽之中。

1.1.2. 抵抗风险的措施

施工项目风险是影响施工项目目标实现的事先不能确定的内外部干扰因素及其发生的可能性。由于本工程项目均具有规模大、工期长、关联单位多、与环境接口复杂，包含有大量的风险。对施工项目影响的风险种类众多，在此仅对自然环境、社会环境、安全生产、技术方案等方面的风险防范、抵抗措施进行阐述。

1、本投标人在投标期间已初步对影响本工程的各类风险进行识别和评估，一旦有幸中标，还将进一步进行风险识别和评估，并制定具有针对性的处理和防范措施。

2、本投标人针对工程项目可能发生的一些风险制定有专门的防范措施，并体现在施工管理过程中，通过对风险源的识别、监测以及相应措施的实施（例如，工期、质量、安全、环保等方面的保障措施），尽可能地消除或减轻风险的危害。

3、针对不可预见性风险（诸如，地震、飓风、洪水、瘟疫、动乱、重大安全事件等等），此类风险的不确定性强，风险损失大，但发生的概率小，本投标人将采用社会保险与企业风险准备金相结合的形式分担，同时通过紧急应急预案的有效实施尽可能地减轻风险的危害。

1.1.3. 应急救援组织结构

项目部组建后，成立以项目经理为组长，各部门负责人为组员的救援领导小组，成立以各组室工作人员为主的管理人员义务救援队，人员不少于20人。同时，各施工队成立相应的救援组织，其人数每队不少于20人。.

救援领导小组长在平时组织召开施工现场安全会议、督促落实各项救援制度、日常安全检查等的负责人，在发生情况时为现场总指挥，救援队是本工程救援、救灾的实战组织，它由报警组、突击抢险组、救护组组成。

救援领导小组由项目经理、生产经理、总工程师、项目书记组成，主要负责救援工作的组织管理和抢险的协调指挥。

报警组由工地安全员、施工员、办公室人员组成。这些人活动在施工现场，对现场情况熟悉，能准确了解事故发生部位，发生事故时能最早发现，最先发出警报。主要负责及时发现情况，最快报告，通知突击队员进行救援、疏散现场人员控制。情况严重时及时拨打120报警，并引救护车辆进入现场，进行救护。

突击组由各工种工长、班长及身体强壮，经过救护培训的一线工人组成，并配备一定数量的电工及施工机械。主要负责利用现场配备救护器材，对发生事故的区域实施安全防护防止事故进一步扩大。工地共分2个义务救援队，项目部管理人员组成一支20余人义务救援队，由项目保卫人员任队长，分包队伍组成30人义务救援抢险队，由各队伍经理任队长。

救护组由医务人员、司机和后勤人员组成，负责对事故中受伤人员进行抢救、护理，对重伤员及时送医院抢救治疗。

保卫组由保安和物资室人员组成，负责现场物资的看护及现场的保护。

1.1.4. 突发事件应急处理

1.1.4.1. 处理原则

以抢救、保护生命为第一重点，减少国家损失为第二步，尽可能地保护好现场为第三步，分析问题的发生原因及处理为第四步。在突发事件发生时，现场施工管理人员可在不汇报的前提下，进行人员的抢救和向当地的救助部门、执法部门求助。

1.1.4.2. 突发事件的处理流程

突发事件的处理程序

①、预案的启动

发生紧急事件的单位的应急处理领导小组必须在事件发生后立即启动本单位由第一行政负责人签署有效的应急处理预案，并在事件发生后1小时之内上报项目部应急处理领导小组知悉，项目部应急处理领导小组在获悉紧急事件信息后，应立即启动项目部由经理签署有效的应急处理预案。

②、提出处理措施、介入应急处理

各级应急处理领导小组必须在接到紧急事件报告后2小时内根据实际情况选定预先制定的预案或及时提出针对特定事件的应急处理措施，启动相关部门、调动一切可调动的财物、统一指挥，全面介入事件的应急处理工作。

③、确保信息畅通与准确

各级应急处理领导小组办公室是信息（文字、声像、物品等）记录、收集、整理、传输的中枢，在应急处理过程中必须切实保障信息畅通、准确，且必须在每间隔12小时向应急处理领导小组报告一次应急处理进度。

④、应急处理的结束

各级应急处理领导小组办公室提出应急处理工作结束建议，经项目部领导小组同意后方可终止应急处理工作。

⑤、应急处理工作总结

各级应急处理领导小组拟出应急处理工作总结、下一步工作建议和对相关责任人员工的奖罚建议，经领导小组审核后报上级单位审批备案。

1.1.4.3. 事故处理细则

施工人员如发生工伤事故以及高空坠落、物体打击、触电等，可直接护送伤员到临近医院进行救助或请求当地急救中心援救。

施工现场发生火灾、爆炸时，应立即切断施工电源，组织人员将危险品、易燃品转移至安全地带，同时组织人员利用现场的消防设施进行灭火。在现场不能控制的情况下，应立即拨打119报警，并安排专人引导消防车辆，同时疏通道路，保证消防车的顺利驶入。

在汛期，每天安排2人值班，发现情况及时上报，并组织力量抢险。

1.1.5. 重大事故、事件发生应急预案

1.1.5.1. 火灾、爆炸事故应急流程及措施

(1)紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本顶案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工怍。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

(2)项目经理部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

(3)疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

(4)在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

(5)截断电源、可燃气体(液体)的输送，防止事态扩大。

(6)安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

(7)紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

(8)早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

(9)紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

多层、高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。

1.1.5.2. 传染性疾病事故应急流程及措施

1、管理传染源

1)对受感染动物应立即销毁，对疫源地进行封锁，彻底消毒；

2)患者隔离治疗，转运时应戴口罩。

2、消除传染源

1)早发现：早发现禽流感病禽和病人；

2)早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人；

3)早隔离：病人要至少隔离至热退后两天，病禽要封闭或封锁；

4)早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽。

3、切断传播途径

1)接触患者或患者分泌物后应洗手；

2)处理患者血液或分泌物时应戴手套；

3)被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；

4)发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时应戴上手套和口罩，穿上防护衣；

5)戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩；

6)换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次至少lO分钟，或使用抽气扇保持空气流通；

7)远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩；

8)消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进行)；消毒方法与消毒剂基本上与“非典”的消毒相同，禽流感病毒对高温、紫外线和常用消毒剂都敏感；

9)保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅；

10)吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、鸭；

11)勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。

1.1.5.3. 资金、物资短缺事件应急流程及措施

1、资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则

(1)预案一旦启动，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

(2)财务部、物资部随时跟踪资金和物资到位的情况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素降低到最低。

(3)一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因物资、资金短缺发生松怠对进度和质量的控制。

2、资金、物资短缺的应急措施

(1)资金短缺的应急措施

我公司连续多年被评定为“AAA”信用等级，与多家金融机构建立了长期稳固的合作关系，在社会上有着良好信誉，可以协助业主与金融机构建立和谐的工作关系，或动用本公司自有资金暂时缓解资金困难，维持工程正常运行。

(2)物资短缺的应急措施

近十几年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建立了完善的物资采购工作流程，有全面详细的物资信息库提供材料信息。并与其中一大批优秀的生产商、供货商保持着长期合作的关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚的资金保障和良好的社会关系，解决物资短缺问题。

1.1.5.4. 劳资纠纷事件应急措施

本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包方会随时关注分包方支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，总包方会尽快督促分包方付清工人工资，同时敦促所有分包方自查劳资状况，对个别分包方恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。

劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施：

1、预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

2、项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。

3、处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。

4、当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。

1.1.5.5. 节假日及重大会议期间应急措施

1、紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警。一旦启动预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压制一切的首要任务，绝不能以仟何理由推诿拖延。各部门、各单位主要负责人应立即中止休假返回工作岗位，共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

2、重大会议期间紧急事故发生后，值班人应立即报警。各部门、各单位主要负责人应共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

3、紧急事故处理结束后，值班负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

1.1.5.6. 重大交通事故应急措施

1、事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。

2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。