稳妥推进城镇化建设论文提高城镇化质量论文
摘要：增加城区义务教育资源，改建和新建义务教育学校，满足进城务工人员随迁子女享受同等义务教育的需求。对接收进城务工人员随迁子女较多的学校在办学经费上给予补助。
1 城镇化的基本理论
1.1 城镇化相关的概念及其内涵
城镇的产生是社会生产力提高的产物，是在农业生产有了剩余、手工业从农业中分离出来，进而商品交换扩大形成固定交易市场并与防御性城堡融为一体逐步发展起来的。由此可见，城镇的产生是社会分工的产物。而城镇的产生使城乡分工越来越明显。正如马克思所说：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村里所看到的都是完全相反的情况：孤立和分散”。①
城镇化一词最早是西班牙工程师塞罗达提出的，1867年他在《城镇化基本理论》一书中首先使用了urbanizationd概念。20世纪70年代，由urbanization转译的中文术语“城镇化”开始在中国流行，形成了社会学、地理学、规划学等学科的热门话题。不同学科从不同侧面对城镇化进行了不同解释。经济学家普遍认为，城镇化是随着工业化发展，非农产业不断向城镇聚集从而人口向城镇集中，乡村地域向城镇地域转化、城镇数量和规模不断扩大、城镇生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。②
城镇化质量涉及到对城镇化的深层认识和对其本质的探讨，在国际学术界和管理界尚属一个前沿的课题。朱洪祥认为城镇化作为一个系统，它的质量应包括四个基本的内涵：推进城镇化系统发展的“动力因子”，认识城镇化系统差异的“公平因子”，度量城镇化水平的“质量因子”和城镇化发展的 “集约因子”。③
中国社会科学院城市发展与环境研究所的魏后凯等学者在《中国城镇化质量报告》提出城镇化是一个综合的概念，它是城镇化各构成要素和所涉及的领域质量的集合。从本质内涵上讲，城镇化质量包括城镇化自身发展质量、城镇化推荐的效率和城乡协调发展程度三个方面。从构成要素来看，城镇化质量又可分为经济城镇化质量、社会城镇化质量和空间城镇化质量。
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